XX县经济贸易局二〇〇九年工作总结
2009年，我局在县委、县政府的领导下，在社会各界的大力支持下，坚持以科学发展观总揽全局，以机关作风建设为契机，认真贯彻落实省市“扩内需、保增长”等政策措施，努力克服金融危机对我县实体经济带来的不利影响，全力促进了各项工作的正常开展，现总结如下：
一、工业经济指标完成情况
1-10月全县按2007年价格计算完成工业总产值172896万元，同比增长17.9%，占今年全县18亿目标任务的96.05%。按现价计算实现工业总产值112153万元，增长36.5%， 其中： 规模以上企业实现工业总产值98494万元，增长36.3%，规模以下企业实现工业总产值13659万元，增长78%。
市政府考核的四项经济指标完成情况：1-10月规模以上12户工业企业，实现增加值44984万元，同比增长8.8%，占市责任目标56000万元的80.3%；完成主营业务收入72812万元，同比下降23.5%，占市责任目标125000万元的58.3%；完成利税总额12523万元，同比增长 23.4%，占市责任目标20000万元的62.6%；实现利润3862万元，同比增长272.8%，占市责任目标9500万元的40.6%。亏损企业3户，亏损额4324万元，其中：兴煜公司亏损2044万元、红石岩电站亏损2114万元、八宝矿业亏损166万元。
工业固定资产投资完成情况：1-10月全县工业固定资产投资完成17372万元，占市下达的15000万元目标任务的115.8%；占县下达的24510万元目标任务的70.9%；预计全年能完成县上的目标任务。
节能降耗完成情况：1-10月，规模以上企业综合能耗46639.29吨标煤，比去年同期43169.66吨标煤，增长8.04%，万元产值能耗0.5吨标煤，比去年同期下降2.9%；万元增加值能耗1.095吨标煤，下降3.1%。后2个月，由于水泥厂、兴煜公司等重点能耗企业进一步加大了生产力度，能耗较前将略有上升，完成市政府下达的万元GDP能耗下降3%目标存在一定困难。
全年经济指标预测：目前根据企业生产及产品库存等情况分析，2009年全社会工业总产值（现价）预计可达143000万元，其中：规模以上工业总产值128000万元，规模以下工业总产值15000万元；规模以上工业增加值57500万元，主营业务收入126000万元，利税总额20000万元，利润6000万元，四项经济指标除利润可能难以完成市下达任务外，其余三项指标均能完成。
二、主要工作开展情况
（一）贯彻落实省、市、县工业经济工作会议精神。认真贯彻落实省、市、县新型工业化发展大会精神，强势推进XX新型工业化进程，推动经济社会又好又快发展，加快构建XX和谐社会步伐。县委、政府先后召开了加快推进新型工业化发展大会和新型工业化推进会，安排部署了全年各项工作任务，会上县政府与各企业签订了工业经济发展目标责任书。全县上下充分认识发展工业经济的重要性，牢固树立“没有工业大发展，就没有XX的大发展”、“抓工业经济就是抓经济工作”的观念，着力营造有利于工业经济发展的良好氛围，把资源优势转化为经济优势，走出一条XX特色的新型工业化道路。
（二）狠抓重大工业项目建设，不断增强工业发展后劲。进一步推进重点工业项目建设工作，强化前期、在建、新开工、竣工投产四个环节的跟踪问效，掌握项目进展情况及时协调解决出现的问题，加快重点项目的推进尽快形成新的生产力，加大工业项目的投资力度，确保工业投资比重大幅提高。昊龙公司20万吨硫化锌焙烧制酸项目，一期10万吨主体设备安装工程已基本结束，正在做管线连接、电仪表的安装,设备的保温、防腐等工程，项目已近尾声；昊龙公司20万吨氢钙项目，土建工程已启动；理世第二条生产线技改项目9月中旬调试成功，正式投入生产；云香瓜子生产线技改项目，厂房建设及设备安装已结束，正在做原材料的储备及投产前准备工作；20万吨重钙正在开展项目的前期工作，项目已备案；60万吨电石一期20万吨，已获得省发改委批复，环评大纲已通过，报告书还在编制当中。
（三）抓好节能降耗工作。督促企业加强内部管理，建立健全节能降耗规则制度，全面加强节能管理基础工作。一是进一步规范能源统计工作。针对存在的问题，指导、督促企业严格按能源统计原则做好煤炭、电力等能源消费统计工作，强化协调配合，增强工作合力，完善相关配套政策措施，建立和完善科学的节能工作管理体系。二是严格对重点用能企业进行重点监控。对能耗不降反升或超限额用能的单位及时查找原因，三是做好淘汰落后产能中央财政奖励资金使用情况专项核查工作。
（四）加强中小企业的扶持。积极向省工信委、市经委上报企业技术改造资金、非公经济发展专项资金、新型工业化发展专项资金的扶持，已组织了XX县给排水有限公司、XX县云香有限责任公司、XX工业园区软环境建设资金的申报工作，争取到腾池园有限公司贴息资金30万元，给排水公司贴息资金50万元的扶持。
（五）稳步推进工业园区建设。XX工业园区由“一园两区”组成，即茨院工业片区和桃源工业片区。园区总规划面积13.33平方公里，其中：茨院工业片区规划面积为7.29平方公里；桃源工业片区规划面积为6.04平方公里，该片区“三通一平”等基础设施建设已基本完成，由于新增加桃源工业片区，可研、总规修编工作在今年9月份已完成，茨院工业片区控制性详细规划工作已于今年8月份通过市级评审，园区环境影响评价工作已9月份正式开展，预计在今年12月份评审。1-10月园区经济指标完成情况：园区共有工业企业13户，其中规模以上企业4户。完成工业总产值40000万元，规模以上企业完成工业总产值36300万元，增加值11740万元，主营业务收入30730万元，税收1640万元，利润-230万元。
（六）企业改革工作情况
妥善处理了一批企业改革遗留问题，完成了农机公司的改革工作；县供销社所属农资公司的改革工作基本结束；解决了改制企业11个退伍伤残军人的上访问题；安排办理了改制企业367名退休人员的医疗保险手续，占全部退休人数398人的97%。启动了清真食品厂的改革。
（七）市场贸易工作情况
一是加强盐业市场的整治工作
今年以来，通过学校和“五下乡”等活动共发放各种宣传资料27000余份，到11月30日止,全县共销售合格碘盐1311.3吨，与上年同期相比增长145%;完成计划销售的81%。对全县的盐业市场进行了专项整顿，累计检查集贸市场50个，经营户1260户，学校食堂10个，机关食堂6个，餐馆86个，凉粉摊及小吃店145个，农家乐3个，生产企业和小作坊13个，抽查农户食用盐500余户；查获10公斤装翻包盐1.8吨，50公斤装散盐100公斤，1市斤装无碘盐3袋，1市斤装过期盐10件200公斤，在水磨、火德红等集市发现还有10公斤翻包盐在市场上销售。在食盐专项整治工作中，不断加大整治工作力度，对食沿市场的抽查结果表明，凉粉摊及小吃店食用合格碘盐率为98%，农户食用合格碘盐率为97%，生产企业和小作坊使用合格碘盐率为100%。根据6月份县卫生局碘盐监测报告，我县合格碘盐食用率已达98%，合格碘盐覆盖率已达98.3%。
二是切实开展家电下乡工作
3月20日，我县正式启动了家电下乡工作，通过启动议式和“五下乡”活动共发放宣传资料27000余份。截止2009年11月30日，我县已备案登记的销售网点有45家；已销售家电下乡产品57143637元，其中汽车544辆24965761元,摩托车3540辆15065579元,冰箱353台779529元,彩电295台410288元,手机10部7689元,洗衣机427台404306元，计算机1台3498元，热水器43个98258元，微波炉1个898元，电磁炉18个7831元。已兑现补贴4406348.73元。在家电下乡工作中共打击取缔违法违规经销商4户。
三是加强成品油市场监管
为加强成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，今年3月份我局对全县社会加油站的《成品油零售经营批准证书》进行了初检，报请市商务局年检。受商务局的委托，对“新街鹏飞加油站”进行了验收，并报请市局上报省商务厅核发“成品油零售经营许可证书”；在去年燃油税改革后，我县成品油市场运行平稳，未出现波动。
四是组织开展农村集贸市场建设工作
今年省政府决定在全省新建一批农村集贸市场，我局在4月份组织了火德红、小寨、桃源、茨院4个乡的农村集贸市场申报工作；8月份接市商务局“昭市商字[2009]122号”文件通知，我县小寨乡农贸市场被列入2009年农贸市场和农产品批发市场建设改造项目，我们及时把有关文件精神传达到小寨乡政府，现在完成了地面平整和农贸市场总体规划及工程施工图纸设计。农村集贸市场建设工作稳步推进，到目前为止，共建成大棚1个（长110米，宽12米，面积1320平方米），固定摊位20个、临时摊位20个；门面15个，按6×8米规格建设；完成档墙240米；排水沟300米；公厕1个；地面硬化4000平方米。二是完成征地工作及回填土工程，投资13万元。三是完成240米档墙建设工程，投资17万元。四是与江西省群力钢结构工程有限公司签定大棚施工合同，工程总价预计为226400元。五是与合作开发商签定农贸市场合作开发协议，由开发商建设除大棚外的基础设施工程。
五是“万村千乡市场工程”工作
因原“万村千乡市场工程”试点企业“XX县恒远农副产品有限公司”，在日用品配送上与“万村千乡”市场工程的具体要求存在一定差距，经请示市商务局，同意我县再增加一家承办企业，今年4月我们经考察推荐了“XX隆盛商贸有限公司”为我县新增万村千乡市场工程承办企业，该企业以经营日用品为主，有一定的经济实力和管理经验。在8月份接“昭市商字[2009]131号”文件通知，“XX隆盛商贸有限公司”被明确为我县“万村千乡”市场工程承办企业，同时下达了15个农家店建设指标，现在农家店和配送中心建设改造结束，并悬挂了带有“万村千乡”市场工程标识的招牌和工作指南，现已上报市局请求验收。
六是积极筹备“昆交会”参展备展工作
2009年6月6日，第十七届昆交会在昆明国贸中心召开，为搞好此次参会工作，在做好摊位申报工作的同时，我们组织企业积极备展和，充分利用昆交会这个平台宣传XX，把XX对外开放的政策、环境和资源向外界广泛宣传，拓宽XX的知名度，争取更多的国内外客商到我县投资，树立我县品牌企业形象。
通过全县各级各部门的共同努力，今年昆交会我县签约项目4个，一是与湖南长沙同鑫农产品开发有限公司签定了投资2200万元的《XX县油菜基地建设及精深加工项目》协议、二是与云南省城市建设投资有限公司签定了投资65000万元的《XX县镁、银多金属资源综合开发利用项目》协议、三是与云南省城市建设投资有限公司签定了投资35000万元的《XX县县城配套工程综合开发利用项目》协议、四是与广东湛江盛林房地产开发有限公司签定了投资30000万元的《XX太阳湖综合开发项目》协议；昊龙公司充分展示了近年来企业发展状况，理世公司噜咪啦土豆片当场销售5.15万元。
七是积极组织参与昭通首届十大名菜的评选工作
今年4月28日，市政府邀请国家及省级有关美食专家，在昭通组织评选“首届昭通十大名菜”，除昭阳区外，各县根据本地特色，组织1—2道菜参与评选，我县组织了“乌蒙烤羊和一气冲天”参与评选，经过激烈角逐，我县“乌蒙烤羊”荣获“首届昭通十大名菜”之一。
八是内外贸易工作成果显著
2009年，我县共完成社会消费品零售额4.39亿元，比上年同期3.63亿元增长20.94%；截止到11月30日，我县对外出口完成63万美元（XX同鑫农产品开发有限公司完成），进口完成41万美元（XX县理世公司），占市政府下达目标任务20万美元的525%。
九是加强了生猪屠宰场的日常监管。生猪屠宰工作有序运行。
（八）认真做好局机关的各项常规工作和县委政府安排的中心工作。
——认真对待县委、政府及各部门召集的每一次会议，做到不缺席、不早退、不迟到，会后做好会议精神传达落实。
——切实按照“四项制度”和机关作风建设年活动要求，进一步严格了机关制度管理，认真履行服务承诺制、限时办结制和首问责任制、重点工作通报等，搞好信息公开、政务公开等工作。
——认真按照县安委会、县综治委、工会、教委、县妇儿工委、普法办等组织的要求，做好平安企业创建、社会治安综合治理、禁毒防艾、职工医疗互助、大学生助学基金、保护妇女儿童、普法学习宣传等工作。
——抽孙吉明副局长参与了县移民安置办的工作，抽郑定毕同志参与了第三期新农村工作队到火德红乡机车村工作。
——组织了一届老体协运动会，投入资金15000余元。
——春节期间，对我局部份离退休老党员、老干部和部份企业开展了慰问工作；深入挂钩的茨院乡茨院村慰问，为 10户贫困农户送去了慰问金2000元。3月份，在县挂钩领导的带领下深入2009年的扶贫挂钩点的桃源乡箐门村开展工作，支持了10000元的工作经费。
三、采取的主要措施
（一）以转变思想观念促进工作落实
2月5日和11日，分别召开了领导班子办公会和全体职工参加的工作总结部署会议，在总结2008年工作的基础上，全面学习传达了县委七届七次全会和纪委七届三次全会精神，并结合单位工作实际，对2008年的工作进行了总结，安排部署了2009年的工作。
会议强调：2009年的工作要围绕县委七届七次会议精神来开展，要在“新”、“实”两个字上下功夫，“新”就是工作要有新思路，机关作风要有新面貌，工作目标要有新突破，“实”就是要在具体工作上抓落实，各股室要在抓落实上下功夫，要把工作做细做实，目标任务要落实在个人上，纪委书记和办公室要在制度和工作的落实上强化督办工作，违反制度的按制度规定处理，工作任务不能按时按质完成的按问责制的有关规定进行处理。
（二）以强化机关作风建设促进工作开展
成立机关作风建设年活动领导组，拟定活动实施方案，领导带头提出要切实解决学习不够、少数人素质不高、作风懒散的问题。严格落实法治政府“四项制度”，推进“阳光政府”四项制度建设，规范机关工作规程，切实提高工作效率。
（三）充分发挥参谋助手作用，强化计划指导工作
按照县委政府的安排，代县委、政府草拟了《关于加快推进XX新型工业化进程的决定》（鲁发〔2008〕41号文件）、《关于实施工业发展倍增计划的意见》（鲁政发〔2008〕57号）、《关于对2009年度工业经济发展目标实行县级领导挂钩责任制的通知》（鲁通[2008]41号）、《XX县新型工业化目标任务分解方案》（鲁发[2009]7号）等文件，县委政府相继印发到各相关单位，为全县工业发展指明了方向，提出了措施。
（四）实行目标责任制
将2009年工业经济发展、节能目标逐一分解到各重点企业，与规模以上企业负责人签订了目标责任书，要求全年完成工业总值182250万元；工业增加值72075万元，主营业务收入162780万元、利税总额27500万元、利润总额13400万元，工业固定资产投资78260万元（含水电类）。万元增加值能耗下降3.9 %。
（五）推行挂钩联系奖惩制度
对2009年度工业经济发展目标实行县级领导和相关部门负责人挂钩联系和奖惩制度，做到任务不减，目标不变，人人肩上有责任，个个身上有指标，横向到底，纵向到边。从2009年1月起至2009年12月，挂钩企业的县处级领导每月交纳风险金2000元，挂钩部门负责人每月交纳风险金1500元，风险金实行每月交纳一次，年底对照目标任务进行考核。
（六）切实采取措施保护企业发展
一是对12户规模以上工业企业实行了挂牌保护制度。
二是建立工业企业发展专项资金。从2009年起，每年安排不少于300万元工业发展的专项资金，并纳入财政预算。
三是建立工业企业评议政府制度。每年年底，由县纪委、县新型工业化领导小组办公室牵头组织部分工业企业参加的对涉企收费和审批的执法部门开展公开评议，以满意、基本满意、不满意三个标准进行评定，并把企业评议政府制度纳入机关作风建设的重要内容进行年度考核。
四是每年举行一次工业发展表彰会议，兑现考核、奖惩。
五是抓住国家对中小企业贷款的机遇，建立政府、银行、企业联席会议制度。
六是积极拓宽融资担保范围，加快企业信用担保体系建设，建立企业融资平台，为中小企业贷款创造条件。
（七）强化工业经济运行监测分析工作
强化经济运行情况监测报告制度。加强对重点产品和企业生产、销售、库存、资金运行、要素供给、产能状况、设备运行、项目投资等情况的监测。针对工业运行中存在的困难和问题。指定专人按时报送《昭通市工业经济发展指标月报表》、《昭通市重大工业在建项目季报表》和《昭通市重点工业企业监测主要指标月报表》，强化监测力度，实行每月一次小分析，每季度一次重点分析制度。
（八）切实强化节能降耗工作
一是加强能源统计，对能源统计数据进行监测。实行规模以上工业企业能源统计报表月报制度，进一步建立了工业企业节能统计指标体系，对能源统计数据进行监测。二是加强能源基础管理工作，重点用能单位按要求设置能源管理岗位，聘任能源管理负责人，实行了能源管理负责人备案制度，建立了重点用能单位能源利用状况报告制度。
四、2010年发展目标和工作思路
（一）发展目标
2010年全社会工业总产值（现价）预计实现150000万元，规模以上工业总产值140000万元，规模以下工业总产值10000万元；规模以上工业增加值60000万元，主营业务收入130000万元，利税总额21000万元，利润10000万元，工业固定资产投资10000万元。
（二）工作思路
在2010年，我们将坚持在县委政府的领导下，切实加强对科学发展观理论的学习，深入开展机关作风建设，紧紧围绕县委政府确定的目标任务，努力克服困难，扎实有效开展好各项工作，促进全年各项指标的实现。
一是进一步抓好在建和拟建项目的协调服务工作，加快项目建设进度。
二是切实抓好节能降耗工作。我们将进一步督促企业加强能源管理，建立能源储备和购销台账，进一步加强能源统计和节能监察工作，使能源管理逐步规范；开展对重点用能企业监察，昊龙水泥厂今年内要完成能源审计工作；积极引导商业节能和推动政府机构节能工作。
三是加强调查研究，抓好经济运行的监测分析和综合协调服务工作，努力缓解经济发展中的瓶颈制约，突出抓好对主要生产要素运行关键环节和突出问题的重点协调工作，帮助企业解决经济运行中的热点、难点问题，推动企业健康发展。
四是抓好安全生产工作，彻底清除各类隐患，重点加强对三鸣公司一、二、三、四级电站和龙桥电站的汛期安全防汛的检查落实工作。
五是继续抓好企业改革的扫尾工作。做好企业改革各类遗留问题的处理和改革的各项服务工作，争取完成县清真食品厂的改革工作。
六是继续强化市场贸易工作。一是根据部门职能，加强成品油市场、盐业市场、生猪定点屠宰场的日常监管。二是加强和上级商务部门的工作联系，争取农村集贸市场建设的政策倾斜。三是继续宣传好家电下乡的有关政策，为全县的经济发展作贡献。
二〇〇九年十二月七日