XX人民法院工作季报（二OO九年第四季度）
2009年第四季度，XX人民法院在县委的正确领导和县人大、政协的有力监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的工作指导思想，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，认真落实“从严治院、公信立院、科技强院”的工作方针，紧扣“人民法官为人民”主题实践活动，践行“司法为民”宗旨，忠实履行宪法和法律赋予的职责，取得了较好成绩。现将本院第四季度的工作情况报告如下：
一、 本季度工作概况
（一） 案件收、结（执）情况
2009年第四季度，XX法院共受理各类案件XX件，与去年同期比下降XX；连同旧存审（执）结案XX件，同比上升XX %。2009年1—12月份，全院共受理各类案件XX件，与去年同比上升XX%；连同旧存共审（执）结案件XX件，与去年同比上升XX %。全年受理案件及审(执)结案件数量均高于去年，审判质量与效率稳步提高。
1、刑事案件收案数量有所下降。2009年第四季度，三台县法院新收刑事案件XX件，与去年同期相比下降XX%，连同旧存审结XX件，与去年同比下降XX%。2009年1—12月共新收刑事案件XX件，与去年同期相比下降XX%，连同旧存结案XX件，与去年同期相比下降XX%。
2、民事案件收案数量大幅上升。2009年第四季度，三台县法院共受理一审民事案件XX件，与去年同期相比上升XX%；连同旧存结案XX件，与去年同期相比上升XX%。2009年1—12月共新受理一审民事案件XX件，与去年同比上升XX%，连同旧存结案XX件，与去年同比上升XX%。
3、执行案件数量显著增多。2009年第四季度，三台县法院共新受理执行案件XX件，与去年同期相比下降XX%，连同旧存共执结XX件，与去年同期相比上升XX%。2009年1—12月，共新受理执行案件XX件，与去年同期相比上升XX%，连同旧存执结XX件，与去年同期相比上升XX%.
（二）认真贯彻落实党的十七届四中全会精神
党的十七届四中全会召开后，我院高度重视此次大会精神的贯彻落实，于2009年11月20日召开了全院干警学习动员大会，院党组书记、院长XX作了《深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，切实加强法院队伍建设》的动员讲话，要求全院干警认真学习会议精神，统一思想，提高认识；要求全院干警一定要以强烈的政治责任感和历史使命感，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合实际，把思想认识、行动高度统一到中央的部署要求上来，继续深化思想建设、队伍建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面贯彻落实党的十七届四中全会精神。政治处对学习活动作了布署，要求以部门为单位，将集中学习和个人自学相结合，分为学习、讨论、总结三个阶段。通过学习，我院干警牢固树立起了“服务大局，为民司法”的意识，决心紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，加强组织领导，能动司法，深化服务，不断开拓“人民法官为人民”的新境界。
在全院学习的基础上，为进一步加强法院干部队伍建设和党风廉政建设，我院还于12月4—5日组织召开了由党组成员、各部门主要负责人、中层干部参加的学习贯彻十七届四中全会精神和“法庭庭长论坛”会议。会议期间，与会人员观看了十七届四中全会精神专家讲座录像，学习了省、市、县委贯彻十七届四中全会精神有关文件，并对2010年工作中可能出现的新情况、新问题、新趋势及应当采取的对策和工作思路进行了研讨。各部门负责人在会上纷纷表示：会后，一定要带领本部门的同志继续搞好十七届四中全会精神的学习和领会，坚定社会主义政治方向；一定要用十七届四中全会精神要指导实际工作，能动司法，更加重视调解的作用，切实维护社会稳定和谐；一定要将十七届四中全会精神与警示教育、“人民法官为人民”主题实践活动相结合，抓党风、作风建设，提高业务素质，不断满足人民群众对司法工作的新要求新期待；一定要坚持不懈地做好信访维稳工作，确保一方平安。
（三）认真开展警示教育活动
根据上级法院文件和会议精神要求，XX法院结合本院实际情况，决定从2009年11月20日至12月10日集中开展一次警示教育活动，成立了以党组书记、院长为组长的领导小组，召开了全院干警动员大会。通过学习、分析自查和总结三个阶段，全院干警认真学习了最高院编辑的《人民法院警示教育案例选编》和省高院编印的《警示教育专刊》、《违纪违法案件通报》等资料，深刻剖析了法院系统中的腐败分子走向违法犯罪的根源，认真查找了自身在廉洁自律方面的差距、问题和不足，并写出了心得体会，作出了廉洁司法的承诺。本院各部门结合工作实际，深刻剖析了在抓党风廉政建设和反腐败工作方面存在的差距，认真分析了队伍廉洁司法状况，认真查找了在制度建设和落实制度方面存在的问题，对查找出的问题制定了整改意见，并对本部门开展活动的情况写出了书面总结。通过这次教育活动，全体干警从思想上认识到了这次警示教育活动的重要意义，提高了廉洁司法意识，一致表示：一定要绷紧廉洁这根弦，时刻牢记“三个至上”，坚决做到“五个严禁”、“两个规定”，努力为“为大局服务，为人民司法”，真正做到“人民法官为人民”，切实维护好社会的公平正义和广大人民群众的合法权益。
（四）“清积”工作圆满完成
2008年8月至2009年10月，XX法院遵照中央政法委、上级法院的文件精神和要求、布署，展开了声势浩大、力度强硬的集中清理执行积案工作。 2008年8月20日 ，我院成立了党组书记、院长XX为组长及“清积”第一责任人（全面负责我院清理执行积案工作），各分管副院长为副长，各法庭及业务庭庭长为成员的“清积”工作领导小组，负责“清积”工作的统一组织、协调、督促、检查和指导，决心打好“清积”工作“硬仗”，我院其他部门鼎力支持，全方位配合。同时，我院的“清积”工作还争取到了三台县政法委的大力支持、各镇（乡）党委的积极配合和金融、房管、国土、城建、税务、工商、保险等相关部门（单位）的鼎力协助。
我院在摸清积案底数和个案情况的基础上，实行领导包案责任制，逐案建立定承办人、定执行期限、定督办领导、定奖罚、包案执行的清理积案工作机制，做到件件有落实，责任明确；建立半月清理积案排位通报制度，对领导重视不够、工作措施不力、完不成清理任务的通报批评，并追究主管院领导、执行局长和直接责任人的责任。同时注重依法执行、文明执行，研究执行的策略和手段，追求政治效果、法律效果和社会效果的统一。在清理执行积案的过程中，我院建立和完善了八项制度[①]，实行执行日志，执行风险告知，严格结案程序、规范结案标准三项制度，规范了执行过程，形成了执行长效机制。
经过努力，截止2009年10月31日“清积”活动结束，我院清理出的有财产可供执行案件XX件，全部执结，结案率为100％；无财产可供执行案件XX件，全部结案，结案率为100％；六类重点案件均已全部结案，交办案件两件全部执结，自报信访案件XX件，全部结案。“清积”工作圆满完成。
（五）“大调解”工作取得显著成效
三台县法院高度重视多元化解决诉讼纠纷机制的建立，竭力通过将司法调解和人民调解、行政调解相结合，尽可能以调解、和解、协调方式结案，注重法律效果和社会效果、政治效果的统一，真正做到案结事了，化解社会矛盾，维护社会的安定和谐。
根据上级法院有关文件和会议精神，我院党组研究制定了《关于构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的工作意见》等文件，成立了以院党组书记、院长为组长，各相关庭室负责人为成员的司法调解领导小组，领导小组在立案庭下设办公室，负责日常工作。我院全体干警在审判执行工作中坚持“调解优先、案结事了”的指导原则，把调解贯穿于立案、审判、执行工作的全过程，坚持“依法调、以理调、以情调”三结合，努力做到既化解矛盾纠纷，又维护社会和谐。
根据上级法院的精神要求，我院高度重视立案调解和与党委政府、基层组织的协调联系。经过研究决定，设立了立案调解中心，配备了相应的场地、人员，进行立案调解和对外对内的协调联系。自开展“大调解”工作以来，立案调解中心共收案XX[②]，可调解（和解）案件XX件，调解（和解）结案XX件，结案率XX%。通过与党政部门和基层群众组织的积极协调，调处好了数起长期争议的疑难案件，如龙智宇等四人诉三台县潼川镇蔬菜农场东城队承包地征收补偿费用分配纠纷案。
在我院党组和全院干警的共同努力下，调解工作取得了显著成效，到2009年第四季度末为止，全院共受理民商事案件XX件，连同旧存结案XX件，已审结案件中，调解结案XX件，撤诉XX件，调撤率达到XX%。
（六）强化审判、执行质量管理
审判执行工作是法院的中心工作，XX法院一直重视审判执行质量管理：一是抓好日常管理，按照院党组2003年文件规定，由立案庭专人负责对24项质量问题进行登记评查，对结案率、案均审执天数、超期件、归档率等进行统计，并按季、半年、年度制作出书面通报，并对审判工作中容易忽视的共性问题进行重点通报；二是组织开展了法律文书评比工作，促进了法律文书制作的规范化；三是以审判质量通报为依据，将审执质量纳入个人和部门年度业绩考核；四是强化司法作风检查监督，由纪检组、监查室采取定期和不定期的方式检查工作作风，特别是庭审作风。通过以上措施，我院形成了细致、严谨、守法、公正的司法作风，办案效率和质量明显提高。
（七）积极为明年“两会”的召开作好准备工作
法院工作到底做得怎么样，是否真正做到了“三个至上”，实现了“为大局服务，为人民司法”的工作主题，我院将在明年XX县的“两会”上进行全方位的展示，并接受代表们的审查监督。为此，院党组未雨绸缪，早早就对这项工作作出了安排布署：一是要求各部门写出2009年的工作总结，提出2010年的工作思路；二是召开各部门负责人及中层干部会议，专门就工作总结和明年的工作思路进行研讨；三是指定专人负责起草法院工作报告；四是要求法院各业务庭和各法庭履行好审判执行职能，做好涉诉信访维稳工作，为“两会”的顺利召开创造和谐稳定的社会环境；五是积极配合“两会”秘书组做好会议筹备工作。
（八）加强民意沟通工作，积极回应群众诉求的具体做法
XX法院积极回应人民群众对司法服务的新期待新要求，随时听取民意，收集民情。一是群工办设立了专门的接待室，由专人负责接待群众来访咨询，并记录在册。二是在立案庭将有关立案的各项规章制及诉讼流程张贴上墙，让当事人明白法院的办事制度及办案流程。三是设立专职诉讼引导员，让当事人打官司不再难。
二、工作中出现的新情况、新变化、新问题、新特点
（一）刑事案件出现一些新的特点
强奸犯罪明显增多，2008年全年只有X件，而2009年仅三、四季度就有X件（其中四季度有X件）。盗窃、故意伤害 、强奸、抢劫、交通肇事案件居多，占第四季度总受理案件的XX%。
（二）涉诉信访中的新问题
2009年第四季度，我院接待群众来访XX件，与去年同比下降XX%；接收群众来信、上级机关转交、转办及县群工办转办来信XX件，与去年同比上升XX。[③]信访工作出现一些变化，一是由于法院执行手段的缺失，执行问题反映突出，从所接上级机关交办、转办和直接来信来访案件看，执行不力或执行不到位占来信来访总量的XX%左右。二是群众对司法程序的理解有待提高，法院的工作需要得到相关部门的支持，有不少案件仍在审理阶段，当事人就给各级机关、领导写信，给法院和承办法官施压，影响了法院的正常办案程序。
（三）灾后重建暨“两所一庭”建设中存在的问题
三台县法院的灾后重建暨“两所一庭”建设工作总体进展顺利，但也还存在一些困难。一是资金尚未落实到位。目前XX等XX个法庭的重建资金尚未完全落实，经协调，县政府将上述XX个法庭的重建资金列入2010年县灾后重建计划。二是个别法庭选址困难，工业园区法庭的用地问题一直没有落实，目前，正在积极协商落实中。
三、 对下一季度工作态势的研判
（一） 安全稳定工作任务艰巨
下一季度将有元旦和春节这两个重要节日及2010年XX县“两会”即将召开，一方面返乡务工人员增多，相关案件可能增加；另一方面当事人可能利用节假日及“两会”召开之际容易引起关注而上访、信访，信访上访案件可能增多。维护XX县社会稳定和法院安全的工作任务艰巨。
（二） 2010年民商事案件可能呈增长趋势
XX县是人口大县，发生的民商事纠纷相对较多。随着人民群众文化水平的提高、法律意识的增强，人民群众的维权意识增强，加之诉讼费用的降低，2009年受理的民商事案件较2008年有较大幅度的增长。可以预见，2010年的民商事案件可能会继续增多，院党组要高瞻远瞩，提前做好应对准备。
（三）行政审判工作中出现新的趋势
1、随着行政首长出庭应诉规定的实施，行政首长出庭应诉的案件比例增大，成为争取协调结案的契机。以后的行政案件审理要加大协调力度，依法维护行政机关的威信和行政相对人的合法权益。
2、随着扩权强县工作的推进，增加了涉及工伤认定行政诉讼案件这一新类型案件，并且案件数量有增多的态势，行政审判人员要加强对这一类型行政案件的学习和研究。
四、 对策及建议
在对下一季度工作态势研判的基础上，针对出现的新情况、新变化、新问题，为顺利推进下一季度工作，XX法院将突出抓好以下工作：
（一） 继续强化队伍建设
1、警示教育常抓不懈。XX法院将继续深入开展学习实践科学发展观活动，要求全院干警认真学习党的十七届、十七届四中全会精神、“五个严禁”和“两个规定”，强化廉洁司法意识，进一步提高干警素质，改善司法形象，提升司法公信力，不断满足人民群众的对司法工作的新期待、新要求。
2、严格执行劳动纪律。在“两节”及前后期间，XX法院将要求全院干警在工作时间内严守劳动纪律，高质量地完成每项工作。同时还要做好应对突发事件的准备，紧急情况下随叫随到。
（二） 着力抓好矛盾纠纷排查化解工作
下一季度将迎来“两节”及XX县“两会”的召开，为了确保广大群众度过一个安定、祥和、喜庆的元旦、春节，了为“两会”期间有一个良好的社会环境，XX法院将进一步加大力度，做好涉诉信访工作：一是对有可出现信访的案件和人员进行排查，针对性地做好稳控工作。二是落实院长、庭长接待来访、带案下访等工作机制，加大信访积案化解力度，消解非正常访和重复上访。三是在XX县委的坚强领导下，县府、人大、政协的支持配合、通力协作下，共同做好信访维稳工作，竭力化解各种矛盾纠纷，维护社会政治稳定，促进社会和谐发展。
（三）继续重视以调解方式化解矛盾纠纷
在当事人自愿的前提下依法进行调解，有利于最大限度地化解矛盾纠纷，有利于承担义务一方主动履行义务，从根本上消除影响社会不安定的因素。XX法院将在以往工作的基础上，继续重视调解工作，本着“调解优先、案结事了”的原则，要求干警在审判、执行工作中重视调解，调动一切积极因素，力争让案件以调解、协调、和解方式结案，真正彻底化解矛盾，平息事端，案结事了。
（四）加快信息化建设
信息化建设是提高工作效率，适应审判工作现代化趋势的需要。由于灾后重建尚未完成，信息化升级建设的计划无法实施。预计在明年法院综合业务办公楼维修工程完成后，我院将立即建立信息化办公系统，加强审判执行工作管理，提高工作效率。