**区农村人力资源开发办公室2009年工作总结
2009年，根据市上下达给我办的工作目标任务：1、完成大面农村劳动力培训转移1.1万人；完成中央、省下达农村劳动力转移培训任务；完成一个乡镇务工人员夜校培训4820人；2、转移输出农村劳动力14.17万人，其中有序转移9.84万人；3、实现务工工资收入13.53亿元以上，净收入7.73亿元；4、建立完善农村人力资源台账和信息网络平台，完善现有农村劳动力资源台帐、培训台帐、转移输出台帐；5、成立农村劳动力职业技能鉴定工作站；6、建立完善劳务联络点、维权服务网点；7、进一步加强返乡务工人员动态监测预报；（8）完成一篇以上农村人力资源开发调研报告。**区农村人力资源开发办立足区情特点，客观分析情况，认真研究部署工作目标任务，精心组织实施，严格项目管理，多部门联合检查验收。在各级政府、领导的高度重视和关心支持下，在各部门、项目实施单位的共同努力下，2009年工作目标任务圆满完成，现将2009年工作开展情况总结如下：
一、2009年全年工作情况
在金融危机的持续影响下，国内用工需求下降，**区农村人力资源开发办公室以科学发展观为统领，结合我区中心城市建设、新农村建设的发展机遇，从稳定向逐步扩大劳动力转移输出为工作重心，以区内、省内转移为主要方向，确保2009年工作目标任务顺利完成。
1、加强转移培训工作
（1）提高认识，加强领导，落实责任 面对金融危机的持续蔓延影响，用工需求的减少，确保农民稳收、增收，扩大农村劳动力转移输出的困难压力加大，因此必须认识到进一步提高劳动力职业技能素质，增强劳动力市场竞争力是促进我区劳动力转移输出的有效途径。
2009年，由区人力资源办牵头，协同区财政局、区审计局、区扶贫办、区会计工作站共同组成2008年度农村劳动力转移培训项目考核组。考核组的工作任务是对2008年度项目实施单位实施的转移培训工作进行全面检查验收。各项目实施单位成立项目领导小组，单位法人任组长，成员由分管领导和分管人员组成，负责处理具体事务。
（2）落实任务，加强监管，保质保量完成任务 年初，根据各乡镇、办事处、单位（部门）的申请，经区人力资源办研究决定，上报区政府批准，2008年度农村劳动力转移培训项目（示范基地转移培训项目）分别由区职中（包含示范基地转移培训项目）、区妇联、市农村推广站、盘河乡、北闸镇、旧圃镇、田坝乡、大寨子乡8个单位组织实施，完成4600人的转移培训任务。其余各乡镇、办事处配合我办完成大面农村劳动力培训转移任务1.1万人。各项目实施单位、乡镇、办事处根据任务指标，立足自身实际，认真拟定转移培训实施方案，并报区人力资源办批复、备案，根据实施方案要求开展相关培训转移工作。
由区人力资源办牵头组成的项目考核组，依据区人力资源办拟定的项目实施方案定期或不定期对各项目实施单位进行监督检查和指导工作，对各项目实施单位在工作中出现的问题，及时反馈给各项目实施单位并立即整改，对存在的困难区人力资源办积极协调相关部门给予妥善解决。
2009年6月底，区职中实施的贫困地区劳动力转移培训示范基地项目完成600人转移培训任务；8月底，区职中等8个项目实施单位实施的农村劳动力转移培训项目完成4000人转移培训任务。项目考核组依据项目管理办法、资金管理办法、示范基地实施细则和加强资金管理通知等文件精神要求，分别对各项目实施单位进行项目验收考核。9月，各项目实施单位分别接受区审计局派出的审计小组对项目资金使用情况依法审计，经审计项目资金基本符合财经法规规定，通过审计。
（3）落实“滇深劳务合作”，深化我区转移输出工作 为贯彻落实省、市政府确定的“滇深劳务合作”任务，区人力资源办在与市办协商后确定，培训经费从农村劳动力转移培训项目中支出，经费标准按项目标准核算。区人力资源办分别于9月26日和11月2日组织了373人参与我市举办的“滇深劳务合作”转移输出活动。通过二次大规模的劳动力转移输出活动，掀起了我区秋季劳务输出的高潮，为进一步深化我区劳动力转移输出工作奠定了良好的基础。
（4）打造夜校培训亮点，拓宽我区培训工作新思路 4月，根据《昭通市人民政府办公室关于印发开展务工人员夜校试点培训方案的通知》（昭政办发[2009]38号）精神要求，**区以盘河乡为夜校培训试点乡镇，计划培训4820人，市级财政投入10万元，区级整合6万元。项目于4月底启动，10月底竣工。盘河乡人民政府从本乡实际出发，制定切实可行的夜校培训实施方案：夜校培训内容设置了移风易俗、烹饪、家政、建筑（木工、砌石工）、种养殖业（乌金猪和山嵛菜）等专业；培训方式以实践操作为主，理论知识培训为辅，以授课式培训和参予式培训相结合；师资来源聘请相关专业教师和务工能人给予培训指导。通过培训，改变了村容风貌，提升了农民的生活品位，增强了理财致富的能力。盘河夜校培训工作，立足本乡实际，开展具有本乡特色的培训内容，受欢迎，效果好。为我区开展特色培训，推动全区培训工作提供了新的思路。
2009年，我区累计转移输出农村劳动力153949人，有序转移138554人；实现务工工资收入14.8亿元，实现务工纯收入8.1亿元；2008年度农村劳动力转移培训项目（示范基地转移培训项目）4600人转移培训任务圆满完成；大面农村劳动力培训转移完成11039人；盘河乡夜校试点培训圆满完成4820人培训任务。
2、建立完善农村人力资源台账和信息网络平台 人力资源台账是储备我区农村人力资源，开展人力资源工作，提供人力资源开发决策的重要参考依据，搞好人力资源台账建设意义重大。区人力资源办高度重视农村人力资源台账建设，关于统计、上报农村人力资源台账的相关表册已发放各乡镇、办事处，按要求如实填写上报。我办现已收到13个乡、镇（办事处）上报的人力资源台帐，并录入计算机信息库实现微机动态管理。
培训台帐、转移输出台帐分别由项目实施单位如实填写，待年度工作完成后，由项目考核组对相关材料进行逐一检查验收。台账的完善、保管工作由项目实施单位处理，不再上报区人力资源办。
**区农村人力资源开发办公室信息公开网站是区人力资源办现有的唯一公开网站。公众可通过互联网搜索、查询人力资源办相关公开信息，区人力资源办负责信息更新与维护。
3、成立农村劳动力职业技能鉴定工作站 根据《昭通市机构编制委员会办公室关于成立县区农村劳动力职业技能鉴定工作站的通知》（昭市编办[2008]20号）、《昭通市2009年农村人力资源开发工作目标责任制》文件精神和要求，经请示区政府，批复成立**区农村劳动力职业技能鉴定工作站。职业鉴定站为区人力资源办下属财政全额预算事业单位，何叶担任站长。目前职业鉴定站的相关准备工作正在有序进行中。
4、建立完善劳务联络点、维权服务网点 2009年区人力资源办维权服务工作的主要工作目标是切实保障务工人员合法权益，营造良好用工环境，主要围绕着劳务联络点、维权服务网点建设开展工作。（1）劳务联络点建设，一方面通过与当地政府职能机构加强联系，协调解决省外劳务纠纷，其中驻昆对外联络工作站协调处理省内劳务纠纷；另一方面由培训机构直接与企业联系解决劳务纠纷，区职中与企业联办，每批学员有老师输送到企业并驻厂参与企业管理，职中每两个月更换一批老师，驻厂老师既管理输送学员也加强与企业联系协调劳资关系。（2）维权服务网点建设，一是加强区内维权服务力度，通过与区人劳局、区公安分局、工商管理局等部门加强工作联系，加大区内维权工作力度；二是通过劳务联络点建设提高省外维权服务效率，切实维护我区外出务工人员的合法权益。
5、返乡务工人员动态监测 自2008年金融危机影响以来，市、区党委政府高度重视返乡务工人员动态，为确保各级党委政府及时了解返乡务工人员动态情况，为党委政府决策依据提供参考。区人力资源办一方面加强动态信息监测，要求各乡镇、办事处密切关注辖区内返乡务工人员情况，按时上报辖区内返乡务工人员数据，了解掌握返乡原因、今后打算等相关信息。一方面加强摸底调研，区人力资源办在春节前夕，组织召开了返乡务工人员代表座谈会，进一步掌握了我区返乡务工人员受金融危机影响后的情况，集中了解长三角、珠三角地区对我区务工人员的影响，初步掌握了返乡务工人员今后的打算意愿。通过多方面调查了解，我区外出务工人员在外务工受到一定影响，但广大外出务工人员仍希望继续外出务工找到一线生机，开创一片天地。截止今年7月底，我区滞留在家的返乡务工人员基本实现外出或在本地就业。另一方面鼓励扶持返乡务工人员回乡创业，在各项优惠扶持政策的引领下，我区返乡创业人员积极性较高，到我办咨询相关信息的人员不少，凤凰社区的创业人员范文明便是其中之一。
6、加强调查研究，开拓人力资源开发 2009年区人力资源办不断加强调查研究工作，2月以来，对农民工返乡创业带动就业作了多次调研工作，先后对北闸镇人工菌种植大户李文界、永丰镇三甲村养殖大户龙国仙、凤凰办事处范文明等人的创业典型作了深入的调研分析，撰写了《**区返乡务工人员回乡创业带动就业调研报告》。3月，针对环西路临时用工市场对周边交通环境的影响，经与龙泉办事处共同协商，达成一致，撰写《环西路临时用工市场管理调研分析报告》。11月，由区人力资源办牵头，会同区纪委、区公安分局等6部门对广东、深圳、浙江等地进行劳务合作考察，本着企业调查、服务农民工、跟踪问效、建立劳务合作关系的目的撰写《劳务合作考察报告》。通过调研工作，深入了解了我区当前人力资源开发的一些热点、难点，为指导人力资源开发工作提供了理论保障。
7、积极参与社会事务及挂钩帮扶工作 根据《中共**区委办公室、**区人民政府办公室关于印发〈**区区直单位（部门）挂钩联系乡镇办事处指导重点工作实施方案〉的通知》（昭区政办通〔2009〕67号）文件精神要求，区人力资源办挂钩帮扶旧圃镇，目前已投入7万元资金帮助旧圃镇打造新型农民的基础性工作建设，并多次下访旧圃镇督促指导杨家湾村、小寨子村新型农民的培训指导工作。
8、重点打造好永丰镇三甲村2010年3月扶贫开发现场会农村人力资源开发展示工作 2010年3月云南省扶贫开发现场会在我市召开，**区是三个现场参观点之一，永丰镇三甲村集中体现我区农村人力资源开发的成果。为努力打造好永丰镇三甲村农村劳动力转移输出示范村品牌，区人力资源办按照市、区政府、领导对扶贫现场会工作的安排，拟定《2010年3月省扶贫现场会三甲村农村劳动力转移输出工作实施方案》，以静态展室，动态展板的方式，利用图、文、声、像、影等多媒体形式，突出表现我区农村劳动力转移输出的成果，展现我区务工人员回乡创业的佳绩。目前，我办已投入资金15万元，各项准备工作正在加紧进行中。
9、加强资金管理和使用，确保工作质量 为保证项目资金安全，保证资金不挪用、不劫用、不它用，真真实实用于项目，让农民得实惠，区人力资源办对项目资金实施严格管理、严格使用。资金的管理和使用严格按照《关于印发﹤云南省农村劳动力转移培训专项资金管理暂行办法﹥的通知》（云财农〔2005〕157）、《关于加强农村劳动力转移培训专项资金管理的通知》（昭财农〔2008〕57号）等文件规定执行，实行专人专账，专款专用。对不符合资金管理办法规定的使用资金，一经查出，限期整改，对整改无效的，按照相关规定予以处理。对资金的管理和使用，区人力资源办联合财政、审计职能部门，依法对资金进行监督、管理。
10、党建工作 4月，在区委领导下，全区第二批深入学习实践科学发展观活动全面启动。区人力资源办精心组织，认真安排部署学习实践活动的相关工作，成立了学习实践活动领导小组负责我办学习实践活动的具体工作。根据实施方案要求，我办顺利完成三个阶段的学习实践活动。通过学习实践活动，我办党员、群众提高了思想认识，转变了工作作风；领导干部率先垂范深入基层加强与基层群众的联系，接受群众的监督；一般党员做到了理论与实际的结合。
在全区开展第二批深入学习实践科学发展观之际，我办申请成立了党支部委员会，建立党组织基层堡垒。经第一次党员代表会议选举产生了党支部委员：选举王鑫担任党支部书记，钟艳担任党支部组织委员，秦海舰担任党支部宣传委员。
在市委、区委的坚强领导下，以全面落实科学发展观为契机，我办不断加强党风廉政建设，领导干部率先垂范以身作则，严格约束自己，以高标准要求自己；一般党员不断加强思想政治学习，业务知识学习，不断提升自身文化品质。
11、落实阳光政府“四项制度”建设，树立我办良好窗口形象 阳光政府“四项制度”是打造政府公信力，树立政府公开、透明形象的窗口，通过现代信息网络传播技术让公众参与政府重大决策，知晓政府重要工作，简化公众与政府部门办事程序的桥梁纽带工程。为认真贯彻落实阳光政府四项制度，区人力资源办加强组织领导成立阳光政府四项制度领导组，明确责任分工，抓好各项工作的落实，按照四项制度要求及时公开工作信息，接受社会监督。今年我办公开的重点工作信息有盘河夜校试点培训、旧圃杨家湾、小寨子新农村建设、永丰三甲扶贫现场会筹备工作、农村劳动力转移培训项目5方面内容。“96128”电话专线、网络政务查询开展正常，没有接收到公众的投诉。政府信息公开网站建设正常开展，我办工作信息及时更新维护，目前已累计公开信息46条。
12、日常工作 围绕工作目标的实施，我办日常工作有序开展。（1）及时上报相关表册。为让上级领导部门及时了解相关工作情况，我办及时准确地上报了各项报表；（2）信息的收集处理。为顺利开展我办工作，同时配合相关部门的工作需要。我办加强对信息的收集、处理工作；（3）及时处理上级、相关部门的工作；（4）档案管理。年度内的相关工作，分门别类，分档入柜，统一管理。
二、存在的困难和问题
1、大面培训转移由于没有资金投入，各培训单位的经费压力较大，希望上级政府部门能给予资金投入。
2、大面转移培训项目人均培训经费太少，时间短，难以在短时间内提高农村劳动力技能水平，希望上级部门加大资金投入力度，加强职业技能培训，提高农村劳动力职业技能水平。
3、人力资源台账建设工作量大，需有资金投入，各乡镇需有专人或联络员负责信息收集与整理，从上报的人力资源台帐中，仍存在信息不准确、不完整的问题，需进一步完善、规范。要真正实现人力资源微机管理，必须要有统一的信息管理系统。
4、由于我区财政困难，资金投入有限，相关项目的培训工作受到一定程度的影响。
5、由于我办成立时间短，现有办公经费难以维持我办工作，希望各级政府能加大办公经费投入。
6、部分乡镇的农村劳动力转移培训项目（即大面扶贫项目）培训内容较单一，没有结合乡镇实际，开设有特色的转移培训科目。
三、下步工作打算
1、加强农村劳动力转移培训项目监管力度，加强职业技能培训，提升职业技能水平，努力提高省外转移输出数量。
2、加强项目资金管理力度，提高资金使用效果。
3、引入培训竞争机制，让企业、有实力的培训中介参与到项目培训工作中。
4、避免范围广，效果低的培训，首先选择有特色的乡镇、办事处，集中财力、人力重点培训，强化培训效果，起到辐射带动作用；其次以乡镇为单位，整体推进，扩大培训影响面，带动整个乡（镇）的经济社会发展。
5、加强维权服务工作，切实保障务工人员的合法权益。
6、积极争取与上级政府、部门的联系，增加项目配套资金的投入力度。
7、加强人力资源办自身建设，提高办事效率和工作能力。
8、加强党风廉政建设，树立党员、党员干部带头作用。
9、加强其他工作力度，努力开创人力资源工作新局面。
**区农村人力资源开发办公室
二〇〇九年十二月九日