今年以来，市林业局在市委、市政府及上级业务部门的领导下，以全面推进现代林业建设为主题，深入贯彻落实科学发展观，以建设生态文明为核心，以保持林业平稳较快发展为首要任务，以深化改革为动力，以兴林富民为宗旨，以科技创新为支撑，着力围绕两区（九道河现代林业示范区和王畈全福河高效茶叶示范区）建设，深入推进两改（集体林权制度改革和低产林改造），全面实现两个转变（转变林业发展方式和森林经营方式）和两个提高（提高林地产出率和产业化经营水平），努力把我市现代林业建设推向科学发展的新阶段。为促进我市生态增量、林业增效、农民增收作出了应有贡献。现将全年工作情况总结如下：
一、大力造林，推进城乡绿化
（一）义务植树活动广泛开展。今年来,我们紧抓春季植树造林黄金时期，结合林业重点工程和农村产业结构调整，全面完成人工造林任务2.1万亩；与此同时，在第28个植树节到来之际，大力开展全民义务植树活动，通过采取多种形式督办，着重加强义务植树基地建设，建立市、乡、村三级示范基地，基本实现义务植树基地化、规范化、规模化。我市共动员21万人开展义务植树活动，义务植树120万株，建基地11个，面积1万亩，尽责率97.7%，建卡率100%，掀起了春季义务植树活动的高潮。
（二）造林绿化任务全面完成。全市依托林业项目建设，重点围绕柑桔、茶叶、桑蚕、冬枣、银杏以及速生丰产林等基地建设，全市累计投工80 万个，投劳 10万个，完成植树造林2.1万亩（其中低产林0.6万亩）。在完成面积中, 用材林0.82万亩,经济林1.28万亩；并完成封山育林3万亩，中幼林抚育2.15万亩，育苗320亩、230万株。
（三）林业科技推广深入农户。为适应新形势下林业和农村经济发展需要，普及林业科技知识，增强农民实用技术操作能力。市林业局积极开展送科技下乡活动，把先进实用科学技术及时送到农民手中。今年以来，共集中开展送科技下乡活动8次，涉及全市6个乡镇、23个村；印发林业科普小知识5000册，科技信息资料3.5万份，培训林农近1.6万人次，受到了广大人民群众的好评。
二、严格护林，保障生态安全
（一）全面落实了森林资源管护责任。一是全面完成新增投资天保工程项目建设。2008年底，省新增我市天保工程公益林建设任务3万亩，总投资210万元，其中中央投资168万元、地方配套42万元，涉及我市5个乡镇、100个小班。为抓好工程建设，市林业局组建工程技术专班，深入到山头进行实地调查，科学制定作业设计，及时对建设情况进行检查、指导、验收，确保了工程建设质量。目前，已完成人工造林补植140亩，补植马尾松15400株，制作安装宣传牌64块，安装界桩470个，维修林道14.2公里；维修瞭望塔3个，发放防火宣传农历6万册，购置灭火服110套，添置二号灭火工具2000把、干粉灭火器300枚、光控祭祀灯3000个，新聘用封山育林区管护员10名,较好地完成了建设任务。二是进一步完善森林管护网络。在林木采伐源头上由乡（镇）村分管领导“一支笔”审批、在木材道路运输上由木材检查站和森林警察大队进行检查把关、在木材销售市场上由森林稽查大队对木材来源进行稽核的三道防线；建立市级管护总站、乡镇林业（天保）站、森林管护片、管护责任区四级管护机构；明确巡山护林、林业政策宣传、森林防火、森林病虫害防治和森林资源管护案源信息五项责任。全市共设置1个天保总站，10个乡镇天保站，36个管护片，101个管护责任区，聘用158名护林员（其中专职66人，兼职92人），形成了“三、四、五”的管护格局；三是加强站务管理。认真做好日常管护工作，巡山护林到位，信息渠道畅通，案件查处及时。各站所实行月例会，周集中，安排下一阶段工作，通报有关情况，专兼职管护员每周一次集中学习法律法规和上级有关文件精神，强化管护职责。
（二）进一步规范了行政许可行为。一是严格森林限额采伐制度。严格执行森林采伐限额管理制度和木材生产计划管理制度。年森林资源消耗量限额控制在5.55万立方米（其中非商品材4.49万立方米，人工商品林1.01万立方米，楠竹22.33万根以内）。严格非商品材和商品材的采伐管理，实行伐前调查、伐中监督、伐后验收;二是对行政许可事项进行全面清理。对林权证使用审核、林木种子质量检验合格证审批、林木采伐许可证审批、使用林地审核同意书审批由国家法定审批的90日、30日、30日、15日时限缩短为60日、20日、20日、13日内批复，受到了上级领导的肯定。三是认真抓好窗口优质服务。在市行政服务中心办理行政许可272件，其中木材运输证审批136件，运输木材171.527立方米，苗木3168株，竹材485吨。森林植物产地检疫合格证审批136件，林木采伐许可审批49件，蓄积155立方米，办结率100%。
（三）有效控制了森林病虫害疫情。一是全面完成松材线虫病疫木除治检查验收和结帐兑现。2008年度全市松材线虫病疫木除治工作已全部结束，共清除病死松树3.6万株。在清除的死亡松树中，相对集中进行无害化处理利用的枯死松树共计797.12吨，其中运往枝江瑶华胶合板厂和湖北万联人造板有限公司进行变性处理487.55吨，实行就地利用无害化处理309.57吨，主要涉及高坝洲、枝城、姚家店、五眼泉、红花套等5个乡镇和宋山森林公园。为保障林农利益，体现政府的惠农政策，根据市政府与各乡镇签定的责任状和《**市松材线虫病防治指挥部关于印发〈**市2008-2009年度松材线虫病疫木除治工作实施方案〉的通知》（都防[2008]2号）精神，按照每吨380元疫木除治补助标准给乡镇结帐兑现，需疫木除治补助资金30万元。目前，对有疫木除治任务的乡镇已基本检查验收完毕，预计在本月底全部兑现疫木除治补助资金30.6万元，并实行财政直达。二是加大马尾松毛虫灾害的监测与防治力度。为确保全市38.4万亩松林安全，减少由松毛虫危害给林农带来的损失， 4月13日至15日，租用宜昌市林业局R44型直升机科学防治马尾松毛虫，投资24万元，采用森德保、2%阿维菌素乳油和白僵菌高孢粉640公斤，飞防37架次，有效作业面为松木坪、枝城、聂家河、姚家店等四个乡镇14个村86个小班，防治面积22200亩，可控制面积达60000亩，全面完成了春季马尾松毛虫防治任务。飞防期间，宜昌市委副书记李亚隆、宜昌市林业局局长刘先新、**市委副书记李进新、副市长程鹏、市长助理袁道海等领导先后现场指导、观摩，给予了充分肯定。省森防总站、省农科院BT中心、宜昌市森防站有关领导、专家也亲临飞防现场，面对面进行药剂调配指导和开展防治效果检查，并提出了后期工作要求。飞防结束后，市野保森防站组织相关人员及时对作业区防治效果进行了检查。通过实地察看，飞防效果良好，虫口密度由飞防之前的20条/株下降至1条/株，所属飞防区域无一例人畜安全事故发生，整个飞防工作受到了当地群众欢迎和高度评价。我市科学防治松毛虫的作法及新闻报道已先后在《人民网》、《新华社》、《新华网》、《中国日报》、《荆楚网》、《湖北新闻网》、《中国宜昌》、《三峡日报》、《湖北林业》等20多家权威网站、主流媒体和广播电视上分别刊发、转载和播放，引起了较强的轰动效应，受到了社会广泛关注。三是认真开展其它病虫灾害的监测与防治工作。先后对杨扇舟蛾、杨树蛀干害虫、松墨天牛、萧氏松茎象、松树病害、银杏大蚕蛾、黄脊竹蝗、鞭角华扁叶蜂等病虫害进行有效监测和防治工作，确保全市森林生态安全。
（四）进一步加大林政执法力度。通过查源头、抓流通、清市场等有效措施，在全市先后开展了绿盾三号行动和**市打击破坏森林资源违法犯罪专项行动，并取得明显成效。今年以来，全市共立各类林政案件239起，破案239起，查处率100%，涉案木材1150立方米。按照有关要求，对依法没收木材进行了公开拍卖,共拍卖实物21批次,价值80万元,增值近10万余元。同时，充分发挥森林公安的骨干作用，破获森林刑事案件6起，抓获犯罪嫌疑人6人，有力地打击了破坏森林资源犯罪的气焰。
（五）进一步加强森林防火工作。今年以来，市委、市政府主要领导高度重视森林防火工作，始终将森林防火工作纳入重要议事日程，及时修订完善《森林防火应急预案》，多次召开专题会议，层层签订责任状，着力推行市长、乡长、村长、组长、家长、学校校长“六长”负责制和市级领导包乡镇、机关干部包村、护林员包组、农户包山头“四包”责任制，形成了片片有人管、人人有责任、一级抓一级的森林防火工作格局。全年落实森林防火工作经费30万元，组建由市公安局、市人武部、武警驻宜部队组成的专业扑火队伍3支98人、半专业扑火队伍10支400人、应急扑火小分队60支1800人，发放森林防火宣传农历8万份，发送森林防火警示短信10万条，新增防火固定宣传牌110块、防火龙门架6座。在2009年度重点森林防火期内，我市未发生一起森林火灾和人员伤亡事故，森林防火目标考核连续七年位居宜昌各县市前列，多次被宜昌市人民政府评为“森林防火先进单位”。
三、项目扶林，发展现代林业
今年以来，我们紧紧围绕“两巩固”（天然林保护和退耕还林工程）、“一推进”（低产林改造），科学合理安排好建设项目，全面提高项目建设质量和水平。
（一）天保工程公益林建设质量明显提高。对天保工程实施以来33.1万亩公益林（封山育林27.9万亩, 飞播补植4万亩, 人工造林1.2万亩）的项目建设情况进行复查，封山育林重点围绕“五有”，人工造林重点围绕成活率、保存率、合格率和抚育管护等方面开展自查自纠，确保面积实、质量高、管理到位。5月中旬，省天保工程复查组对我市2008年度天保工程实施情况进行全面核查后表明：我市森工企业富余职工分流安置到位，政社性支出人员核实率100%，森林管护责任落实100%，公益林建设面积核实率、合格率均为100%，人工林采伐设计规范、手续完备，工程管理机构健全，资金管理及使用规范。
（二）退耕还林工程成果不断巩固。一是认真完成了退耕还林成果巩固专项规划编制，并通过省级评审。2008年巩固退耕还林成果补植补造为：面积8717亩，其中，退耕地还林3451亩（生态林2214.2亩，经济林1236.8亩），荒山荒地造林5266亩。二是接受国家级2009年退耕还林阶段验收。今年8月中旬，国家林业局检查组对我市进行了2009年退耕还林阶段验收，我市退耕还林保存率100%，建档率100%，发证率100%，成林率90%，管护率85%。三是认真完成了2008年退耕还林政策兑现工作。市退耕还林工程管理中心认真对2008年度全市退耕还林面积完成政策兑现工作。全市10个乡镇办事处、24157个退耕还林农户2008年度应兑现粮食补助与现金补助资金1095万元已按时发放完毕。
（三）低产林改造项目稳步推进。今年，省政府下达我市低产林改造6000亩，我局按照上级文件和市政府有关要求，认真编制了《**市2009年度低产林改造项目作业设计》并通过省级评审批准，项目设计规模为6000亩，涉及 4 个乡镇14个村（场）45个小班，项目建设总投资180万元，目前已全面完成造林面积6000亩，通过抚育管理，苗木成活率均达95%以上，面积合格率100%。低改综合合格面积6000亩，合格率100%，低改综合合格率100%。于11月6日顺利通过省林业局检查验收。
（四）林业后续产业发展势头良好。一是狠抓林业示范基地建设。今年来，我市重新科学规划林业布局，积极发展林业特色产业，整合林业项目资金300万元，重点抓好了王家畈全福河万亩茶叶示范区、枝城双低改造黄桃示范区、枝城九道河高效冬枣示范区等现代林业板块基地建设，进一步巩固退耕还林成果，促进了林业结构的进一步提升。二是狠抓林业龙头企业发展。我市立足林业资源优势,强化龙头企业培育，有力推动了林业产业化企业的快速发展。今年,我们为省级林业龙头企业（土老憨生态农业有限公司）落实省级财政林业无偿贴息贷款3000万元，申报了**市现代林业产业科技工作园并通过专家评审，项目总投资近3亿元，今年已投资0.6亿元。目前，全市已建成林产品加工企业114家，年加工产值达13亿元, 企业从业人员达5000余人，网络基地18.5万亩，辐射带动10万农民致富。三是狠抓林业产业合作经营。我们结合集体林权制度改革，大力探索林业产业合作经营模式，给全市林业发展注入新活力。目前，全市已发展林业协会17家、合作社7家，拥有社员1200人，注册资金2000万元，带动基地建设10万亩，年销售额10亿元，向社员返利3000万元。
四、改革兴林，稳步推进林改
**市是全省六个林改试点县市之一，也是试点县市中唯一的天保工程县市。按照省委、省政府的统一部署和要求，我们精心组织，规范操作，在全省率先完成了集体林权制度改革工作任务。截止目前，共完成确权到户5.4万户17.3万宗115万亩，占集体林面积的97.4%，其中：直接均山到户101.38万亩，采取承包、租赁等形式流转6.87万亩，采取招拍挂方式公开拍卖6.76万亩，成交额769.2万元。2007年8月，原省委常委、副省长汤涛同志深入实地调研后，赞扬我市林改工作很深入、很扎实，有特色、有探索，给予了充分肯定和高度评价。
（一）抓试点示范。坚持市乡村三级主要领导抓林改，提出了“资源权属清晰化、推进流转规范化、分类经营法治化、增绿增效持续化”的目标。全市共举办政策法规和业务培训班126期，培训人员1.23万人次，确保每个乡镇有一个林改专班、村有1-2名林改专干，组有1-2名林改明白人。市级确定五眼泉乡、潘家湾乡为林改试点乡镇，各乡镇办好1个示范村，边试点边推开、边总结边完善。探索推广了8种林改模式，即：自留山林：稳定经营，直接换证；集体山林：因林而异，分类确权；高效山林：拍卖流转，均利到户；低效山林：改造提高，内部承包；掉远山林：就近划定，无偿使用；特殊山林：落实管护，共享林权；已改山林：尊重历史，完善合同；集体林场：转换机制，明确主体。在明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权上进行了有益的探索，国家、省级媒体宣传报道我市林改工作110余件。
（二）抓林农主体。我们组织83个专班310人次，深入各村、组、户、山头进行全面调查，与村民代表、农户到现场查面积、定四界、定蓄积、定可采伐量，现场勾绘地形图，做到底数清、情况明、无争议。在决策方式上，牢牢把握“两个三分之二”的决策原则，即：集体林确权流转须经2/3以上的村民同意，集体林均股均利方案须经2/3以上的村民同意，做到“一村一策”、“一山一策”，分类推进改革。在决策范围上，坚持以村民小组为基本单元，实行“四签”，即：会议通知签收、召开会议签到、投票表决签名、通过方案签字，确保决策过程的公开、公平、公正。各乡镇设立了信访和山林纠纷调处机构，村级设立了山林纠纷调解员，先后稳妥化解山林权属争议150起，全市无一例涉林群体越级上访事件发生。
（三）抓规范流转。市政府出台了《**市森林资源流转管理办法》、《**市森林资源资产评估管理办法》，鼓励各类社会主体通过转让、承包、租赁、买断等形式参与林权流转。在林权流转程序上严格按照村级提出→乡镇审批→林业备案→资产评估→公开招标→公开交易→签订合同→变更林权证等8个步骤实施。健全了评估机制，针对森林资源资产评估难的实际，坚持专业评估和社会评估相结合，实行了“会计事务所+林业专家+村民代表”的运作模式，确保评估工作程序规范，公开透明。借鉴国有资产拍卖的成功经验，将林分质量好、群众期望值高的森林资源资产，委托给专业拍卖公司公开拍卖交易，确保了林业资产的保值增值和收益最大化。
（四）抓基础档案。按照“县为基础，逐级归档，统一管理，方便查询”的原则，在全国率先健全规范市乡村三级林权档案网建设，被国家档案局、国家林业局在全国宣传推广。一是市级档案规范化。按省特级标准整理自1981年以来的林权档案20万份，将全市17.3万宗林地的资源调查材料、林权文件材料收归市林地流转中心统一管理，只进中心一个门，便可知晓全市所有森林资源和林权方面的变动情况。二是乡级档案网络化。在各乡镇林业站统一健全辖区资源调查档案，与市林地流转中心联网，实行网络化管理，方便网上查询。三是村级档案便民化。在村级探索建立了林户材料档案“一袋四簿”的管理模式，即：户有林改政策明白袋，村有文件政策簿、林情资料簿、群众决策簿、合同文书簿，确保林权纠纷调处不出村。
（五）抓政策配套。从2007年9月1日起，在全省率先停止征收林业 “两金”，减轻农民涉林负担350万元。将承担林政执法和林业技术推广职能的4个二级单位25名人员全部纳入了财政供养，森林公安局按政法系列同等标准落实了经费保障。为了规范林权抵押贷款，市政府出台了《**市林权抵押登记管理办法》，市林业局与市农村信用合作联社签订了《森林资源资产抵押贷款监管合作协议》。据统计，自双方合作出台林权抵押贷款政策以来，已为8个林业大户办理抵押贷款900多万元，有力地缓解了林业发展融资渠道不足的矛盾；目前，森林保险正在调查研究，近期将出台具体操作办法。
五、管理活林，加强自身建设
（一）认真开展学习实践科学发展观活动。根据市委的统一安排和部署，我局自3月份开展深入学习实践科学发展观活动以来，紧密围绕市委关于开展学习实践活动的总体部署和有关要求，市林业局党组高度重视，精心组织，在市委第三指导检查组的指导帮助下，认真制订了工作方案，成立了工作专班，落实了专项经费，开展学习实践活动以来，共走访基层党员群众280人、企业5家、基层单位17个，发放调查问卷420份，召开座谈会3次，收集基层党员群众提出的意见或建议360条，形成课题调研报告6篇，全体参学党员每人撰写学习笔记都在6000字以上，走访基层困难党员群众10户以上。并严格按照市委的安排部署，圆满完成了学习实践活动各项工作任务，社会群众对我局学习实践活动进行了满意率达到100%,学习实践活动受到了市委领导的充分肯定。
（二）认真开展政风行风评议工作。今年，林业系统被纳入民主评议政风行风工作对象之一，这是各级党委、政府对林业工作的重视、关心和支持，也是对林业工作的一次全面检阅、考验和期待。行评以来，我局先后召开局班子及扩大会议5次，各类动员督办会10次，办学习专栏20个，书写标语400条，悬挂横幅15条，发放资料50000份，办简报14期，反映行评动态稿件50余件，合办刊物1期、电视专栏6期、专题片6个，向社会公开承诺10项，并在市人民广场电子显示屏和**电视台滚动播出，形成了良好的行评工作氛围。在行评过程中，我局始终坚持做到未评先改、边评边改，以评促改，以评促建，紧扣评议主题，把握关键环节，突出整改实效。通过评议，全系统干部职工的服务意识进一步增强，工作作风进一步改进，行政行为进一步规范，工作效能明显提高，群众的满意度明显提升，林业产业发展明显提速，发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的思路更加明确，行评工作取得了明显成效。市林业局今年被评为“**市评议政风行风工作优秀单位”。
（三）认真开展森林资源清查工作。今年进行的第六次森林资源连续清查工作，于5月下旬正式启动。为确保全面、高质、准确、客观地反映**市近十年来森林资源消长及生态状况，市政府高度重视，成立了**市森林资源连续清查第六次复查领导小组，市林业局抽调技术力量，按省、市要求成立了两个调查工组，分别参加了省、市技术培训，筹措资金14.2万元，购置了罗盘仪、GPS定位仪、望远镜等调查仪器设备。目前，已全面完成43个固定样地点复查（其中测树点19个）工作，同时进行树种多样性、森林生物量调查，开展生态功能效益认定点监测和辅助信息收集及社会调查；提交森林资源连续清查、复查成果报告，生物量建模成果报告，定点监测成果报告，乔木树种多样监测成果报告。今年8月中旬，受国家林业局委托，国家林业局中南森林资源监测中心高工祁华代表国家林业局对**市森林资源连续清查工作进行专项检查。国家林业局森林资源连续清查工作检查验收组充分肯定了我市森林资源连续清查工作，并顺利通过了国家检查验收。
（四）认真开展机关效能建设活动。一是严格执行市委“七个严禁”、“五办”作风规定和局效能建设责任追究办法。认真规范干部职工工作行为和纪律作风，今年以来未发生一起违规违纪的行为。二是年头将林业中心工作任务按照七大类进行任务目标量化，实行人平1000元风险金抵押，局长同二级单位签订《目标责任状》，由局督查组进行全面考核定等次，通过考核有10个单位39名同志因目标责任状量化目标任务没有完成而扣发效能奖1950元，通过过硬结帐，大大转变了干部职工的工作作风，提高了工作效能。三是抓教育促效能建设。深入开展五项教育活动：即：开展党章教育，践行科学发展观；开展责任意识教育，促进全面履行职责；开展奉献精神教育，充分发挥表率作用；开展良好学风教育，增强履行职责能力；开展大局意识教育，用心打造部门合力。充分激发广大干职工的工作热情。四是认真抓好党风廉政建设。局主要负责人与各二级单位负责人签订了《党风廉政建设责任书》25份，并严格实行一票否决制。制发《履责纪实》25本给班子成员、党支部书记和二级单位负责人，要求对自己履行党风廉政建设情况进行认真记录。一年来，局主要负责人进行反腐倡廉专题调研4次，上廉政党课3场（次），与班子成员和党员干部进行廉政谈话20多人（次）。
（五）认真抓好信息宣传工作。今年以来，市林业局进一步加强林业项目工程、林权制度改革、森林防火、林业产业建设的宣传力度，取得了可喜成绩。截止到目前，全市林业系统被湖北**网、宜昌林业网、三峡宜昌网、三峡日报、湖北林业杂志、湖北林业网、国家林业网等多家新闻媒体采用的稿件总计 168 篇（其中在国家林业网发表25篇，省级林业网上发表85篇，中国绿色时报3篇，湖北日报2篇、三峡日报9篇），与市电视台拍摄专题片7期，印发科学发展观简报28期，行评简报15期，发表调研文章14篇。尤其是**林业门户网创办以年来，能及时反映工作动态，内容更新快，图文并茂，深受广大群众喜爱，点击率高。
我们工作在取得成绩的同时，还存在许多不容忽视的矛盾和问题，一是森林资源管护的压力很大，新时期出现了一些新情况，有待于我们去解决；二是林业工程管理中还有不少薄弱环节，特别是退耕还林后续产业建设还需进一步加强；三是队伍建设有待进一步加强。我们深信有市委、政府的领导和上级业务部门的大力支持，没有不可战胜的困难。我们将以党的十七大四中全会精神为指针，继续深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央、省委林业工作会议精神，发展现代林业，推动生态文明建设步伐，与时俱进，开拓创新，实现**林业又好又快发展。