二〇〇九年上半年工作总结和
下半年工作打算
上半年,我局在市国土资源局和县委、县政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观和整风整纪活动，按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，紧紧围绕年初制定的工作目标,积极主动服务，严格规范管理，较好地完成了各项工作任务。
一、上半年工作任务完成情况
（一）“双保行动”有成效
今年以来，面对国际金融危机带来的严峻形势，我局积极落实省、市国土资源工作会议精神，扎实开展了“保增长、保红线”行动，成立了“双保活动领导组”，制定了“双保实施方案”，坚持保护资源、保障发展并重，积极保障项目用地需求，全面落实耕地保护目标责任，“双保”工作取得了明显成效。
一是倾力保障了发展用地。截止6月底，共编报新增建设用地三个批次，计896.7亩，其中：城镇建设用地两个批次15宗地，面积817.6亩，第一批次7宗地，面积471.1亩,全部为工业项目，省政府已批准。第二批次8宗地，面积346.5亩，报件材料已报至省厅待批；单独选址项目2个，面积 79.1亩，报件材料已编制完成上报市局。较好地保障了金安不锈钢、正大山美、吏河防洪堤等9个项目用地。
二是严格保护了耕地。根据上级要求及我县的实际情况，及时启动了耕地保护年活动，制定了耕地保护年工作方案。组织开展了基本农田保护面积的清查和登记，结合5月份全市耕地保护工作责任目标履行情况检查，落实了共同责任机制，层层签订了耕地保护目标责任书，做好了耕地台帐完善和保护牌更新调查。严把项目用地预审关，严格控制各类建设项目占用耕地，上半年共受理各类项目用地预审24个，未通过预审6个，确保了建设用地占补平衡落到实处，基本农田保护率保持在86%以上。
（二）重点业务有实绩
1、第二次土地调查。按照省厅、市局统一部署，完成了全县3800多平方公里、178幅图件的外业调绘任务，并于4月份通过了省级预检。
2、土地置换。对2007年申报的三个批次置换项目进行了复垦，目前，已完成复垦任务的90%以上。2008年申报的土地置换项目复垦方案、施工设计和工程预算等前期工作已完成，计划7月底开展复垦工作。
3、土地利用总体规划修编。完成了土地利用总体规划修编前期六项专题调研和金寨县土地利用总体规划(2006-2020年)大纲文本和大纲说明的编制工作，并通过了市级初审。
4、农村集体土地确权登记发证。农民宅基地登记发证的外业调查已全面结束。共完成了27000余宗外业调查任务，审核、审批了5000余宗，发放证书4700余本。内业整理和申报登记发证工作在继续开展之中。
5、土地整理。完成了国家投资白塔畈、省级投资双河2个土地整理项目市级初验和省级财务初审。新申报的白塔畈大岗片土地整理项目已通过省厅批准，正在进行施工设计。
6、征地拆迁。签订征地拆迁补偿安置协议70宗地，面积414227.8平方米，兑现补偿费1804.9万元。拆迁房屋93户，28768平方米，均已妥善安置。
7、土地利用。出让土地16宗，面积336亩，土地出让金收益3368.7万元;划拨土地转让中协议出让42宗,面积18.83亩,收取净出让金147.36万元;划拨供地8宗,面积98.5亩。完成了开发区6.2平方公里的地籍测量和1.41平方公里的土地集约利用评价工作。启动了土地市场动态监测与监管系统,对2008年以前批而未供数据进行了补录，补录58宗，面积1355.8亩。
8、地质灾害防治。对地质灾害隐患点进行了排查，确定重点地质灾害隐患点和高切坡建房点126处,并设立了警示牌和明白卡。开展了汛前调查，制定了防治方案和应急预案，落实了乡镇政府和县直有关部门防治责任，层层签订了地质灾害防治责任状。开展了地质灾害应急演练，增强了群众的防灾意识和防灾知识，有效提高了地质灾害应急指挥和抢险保障能力。
9、矿政管理。建立了联合监管机制，进一步规范了矿业权市场，以挂牌形式出让了1处建筑石料矿、2处饰面石材，收取采矿权价款26万元。严厉打击了无证开采行为，对6家无证开采矿山企业进行了查处。同时加强了对矿山企业安全生产的监管，开展安全检查2次。
10、执法监察。加大了执法监察力度，通过动态巡查和群众举报发现国土资源违法案件56件，现场制止20件，调查56件，立案查处14件，罚没收入52.8万元。开展了信访积案化解年活动，对上级交办的2件信访积案进行了有效化解，积极做好信访维稳工作，上半年接待来访群众40人次，来信24件，做到了件件有落实。深入开展了国土资源法规政策的宣传。以 6月25日 “全国土地日”宣传为契机，制作新闻宣传片，发放宣传材料2万余份，宣传册1000份，印制固定宣传标语150余幅。
（三）政风行风有提升
一是完善了行政审批全程代理服务。进一步完善了全程代理服务行为，在各基层所建设了基层便民服务大厅，实行一级代理服务，同时规范了县政务中心国土窗口二级代理服务，为服务对象提供了全面代理服务。上半年通过政务中心窗口共受理各类报件10451件，都已在承诺时间内全部办结。县政务中心国土局窗口连续6个月被评务“红旗窗口”，1名工作人员连续6次被评为“红旗标兵”。
二是开展了学习实践和整风整纪活动。成立了领导组，制定了实施方案，紧密联系国土资源工作实际，围绕“保障发展、保护资源、维护权益、服务社会”的目标要求，组织全系统干部职工认真开展了第一、第二阶段的各项工作，通过学习和查摆本单位在影响和制约科学发展的思想观念、工作作风、效能建设和体制机制等方面存在的突出问题，取得了初步成效。
通过努力,上半年工作虽然取得了一些成绩,但工作中还存在一些不容忽视的问题：一是在保障发展上压力还很大，还不能满足县域经济发展,特别是乡镇经济发展用地需求;二是在耕地保护上还存在不少问题，农民无序建房、私自买卖土地现象时有发生，耕地保护责任还没有完全落到实处;三是重点工作进展不平衡，有些工作留下的尾巴依然不小；四是当前的政风效能建设依然存在一些问题等等。
二、下半年工作打算
（一）扎实开展“耕地保护年”活动
按照省厅、市局统一部署和我县耕地保护年工作方案要求，积极落实耕地保护共同责任机制，全面查清耕地和基本农田家底，建立基本农田数据库。加强用地计划管理，把好用地预审关，严格履行先补后占原则，积极通过土地开发整理和置换，完成新增耕地年度计划，实现耕地占补平衡，确保基本农田保护率保持在86%以上。
（二）全力保障发展用地
着力做好扩大内需及招商引资项目的供地工作，确保项目落地。千方百计激活县城规划区房地产市场，年内要力争把农贸市场、小竹园南地块、四星级宾馆地块、老党校地块四宗地推向市场。大力推进土地置换工作，全面完成2007、2008年度四个批次的置换项目复垦验收，同时争取申报新的置换项目100亩以上。
（三）全面完善基础业务
1、全面完成土地二次调查工作。严格按照省、市第二次土地调查工作要求，完成农村土地调查成果国家级核查、复查，建立各类土地利用和信息数据库，完成城镇地籍调查任务并通过省、市验收。
2、完成规划修编工作。申报规划大纲省级评审，完成基本农田保护、土地开发整理二个专项规划文本和各乡镇土地利用总体规划文本及图件成果。
3、完成农村集体土地确权登记发证工作。10月底完成农宅用地登记发证，年内完成集体土地所有权、集体建设用地使用权确权登记发证。
（四）高度关注国土民生
1、切实做好地质灾害防治工作。加强地质灾害气象预报、地质灾害隐患点巡查和地质灾害防治值班，及时处置险情和灾情。加大对重点地质灾害隐患点的治理和搬迁避让力度，全面完成县内确定的年度治理和搬迁任务。
2、切实做好征地补偿安置工作。严格落实征地拆迁补偿过程中的“两公告一登记”制度，增强征地拆迁工作的透明度，有效化解征地实施过程中的矛盾纠纷，切实维护被告征地农民合法权益。年度新增建设用地补偿拆迁安置全面落实到位。
3、全力做好信访维稳工作。严格落实信访责任制，按照“标本兼治、重心下移、源头治理、化解矛盾、确保稳定”的总体要求，对群众集体上访特别是集体进京、到省、到市上访的，要做到早发现、早报告、控制住、疏导开、处理好。
（五）进一步加强矿政管理
继续深入贯彻国家和省、市关于整顿和规范矿产资源开发秩序的一系列重要部署，进一步完善监管责任制度、强化监管职能、规范监管行为，严厉打击以探代采、无证开采、越界开采等各类非法采矿行为。大力整合矿产资源，继续推进矿山生态环境治理，提高矿山环境治理和减灾能力。继续做好地质找矿大讨论工作。
（六）进一步强化执法监察
巩固执法模范县活动成果，建立和完善执法监察新机制，采取有效预防措施，实现由被动执法向主动预防、由事后查处向事前防范的转移。保持从严从重、严厉打击的高压态势，加大动态巡查的力度和密度，对违法行为做到早发现、早制止、早处理，努力实现国土资源执法监察形势根本好转。
（七）切实抓好学习实践和整风整纪活动
1、扎实开展学习实践活动。重点抓好整改落实阶段工作，制定切实可行的整改落实方案，针对查摆出来的问题逐一加以解决，集中解决影响和制约科学发展的突出问题。探讨和建立符合科学发展观要求的国土资源管理工作长效机制。
2、切实开展好整风整纪活动。切实抓好规定动作，采取有力措施，强力推进全系统整风整纪活动深入开展，切实推进政风行风和机关效能建设，塑造国土资源部门良好形象。
3、加强党风廉政建设。深入开展经常性反腐倡廉教育，继续加强与纪检监察和检察机关建立预防职务犯罪联席机制，增强拒腐防变能力。
二〇〇九年七月二十七日