今年来，我县对台工作，在县委的正确领导和市台办的精心指导下，深入贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神和党的对台方针政策，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，紧紧围绕扩大桂台交流与合作和服务县委“二四三”发展战略为目标，着力突出为经济建设服务，为推动两岸关系和平发展、实现祖国统一大业作贡献，努力开创桂台“大交流、大合作、大融合、大发展”局面，全县对台工作取得了阶段性成效。回顾一年来的工作，我们主要坚持了“三创、三新”。
一、创新思路，引领对台工作科学发展新方向
思路决定出路，针对当前基层对台工作出现的一些新情况、新问题，我们把创新工作思路作为推动基层对台科学发展的突破口和切入点，以思路大转变寻求工作大发展。
1、认真组织学习实践科学发展观活动，不断增强科学发展意识。按照上级要求和县委统一部署，结合对台工作实际，坚持“三抓”，把全县对台系统的学习实践活动推向深入。一是抓好理论学习。认真学习了《胡锦涛总书记在〈告台湾同胞书〉发表30周年座谈会上的重要讲话》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等学习读本以及党中央的一系列指示精神，学习了县委书记、县委统战部长分别在全县和统战系统学习实践活动动员大会上的讲话，倾听了专家们的辅导报告，多次参加县委统战部的集中学习讨论。组织县台办、台联理事、乡镇分管领导、台胞台属台企代表集中学习9次，30余课时，并坚持集中学习与分散自学相结合，全县对台战线参与人员写出学习体会80余篇。通过深入学习，使全县对台工作者进一步掌握了科学发展观的丰富内涵和精神实质。二是抓对台干部思想观念转变。根据当前部分对台干部中存在的“浮、虚、懒”现象，在全县对台干部中开展了“三看三问三想”活动。“三看”即看本职工作的定位准不准、目标方向明不明、能力实力强不强，引导广大对台干部认清差距，“看”出压力。“三问”即问自身服务全市“两城”建设和我县“追赶长浏望，领跑大湘南”的工作要求存在多大差距、服务统战对象存在什么不足、服务本部门出特色是否有创新，“问”出动力；“三想”即想增强工作主动性的发展空间、提高履职水平的有效途径、提升整体效能的协作机制，“想”出能力。通过“三看三问三想”活动开展，有效增强了全县对台干部的工作责任感、危机感。三是抓实践运用。结合学习实践科学发展观活动，就县台办班子成员及台办工作通过设意见箱、发放征求意见卡、召开座谈会等形式，广泛征求基层群众特别是工作对象的意见建议。书面征求意见152人，活动中共收集各类意见建议28条。根据广泛征求的意见和查找出来的问题，县台办狠抓整改，形成了“思想上、工作上、干部上”的科学理念和“抓好对台促大局、大局发展促对台”的工作思路；建立了“干部要有新观念、工作要有新成效、机制要有新拓展”的发展目标；制定了“搭建‘三大平台’发挥基层对台工作优势，创优‘三大机制’激发基层对台工作活力”的新举措，有力地推动了全县对台工作纵深发展、科学发展、率先发展，把学习实践科学发展观贯穿到我县对台工作的全过程。
2、深入开展调查研究活动，努力探索对台工作新方法。正确的工作思路来源于调查研究。为准确把握全县对台工作中存在的现状和问题，科学开展调查研究工作，我们坚持了“三个创新”。一是创新调研思路。树立了“理论创新推动工作创新”的调研工作理念，改变过去为调研而抓调研的传统做法。今年来，我们把调研定格在掌握情况、发现问题、解决问题上；定格在为领导提供信息、提供决策参考上；定格在谋深、谋远基层对台工作、推动基层对台工作科学发展上。把调研工作划分为课题调研、工作调研、专项调研三大块，使对台调研工作进一步深化、科学化。二是创新调研模式。5月份，在全县对台干部中组织开展了“调研月”活动，印发了关于开展调研月活动的通知，明确了调研重点。为改变过去基层对台调研走过场、闭门造车、应付了事的情况，今年，我们实行对台“重点课题公开招标法”和“对台调研工作单项奖励制”、“调研工作台办主任牵头负责制”。确定了“推进桂台交流与合作的对策与思考”为重点课题，面向社会公开招标，并确定专门的以台办主任牵头的5人组成的对台课题调研小组，安排了10000元的对台调研专项经费，对台办工作人员设立了课题调研基础奖，对在调研工作中组织有力、成效较好的单位给予单项奖励，并设优秀论文奖，为推动调研工作提供了有力保障。三是创新调研方法。今年的对台调研采取了 “一线调查法”、“百人问卷法”、“代表座谈法”、 “系统研讨法”、“基础调研法”。自5月份以来，对台课题调研小组成员人平深入基层群众、台胞台属、台资企业及相关部门调查了解情况20余次，发放调查问卷500余份，组织有关代表人士召开座谈会5次，组织对台系统干部集中研讨2次。设立了乡镇和县直机关调研小组，乡镇和机关分管对台工作的领导组织力量开展调研活动，形成调研报告50余份，为县对台调研小组综合分析提供了参考依据，使调查所反映的情况更有准确性、问题更具代表性、分析更具针对性、对策更具科学性。县台办调研课题《推进桂台交流与合作的对策与思考》引起县委县政府重视并被采纳；县台办主任邓勇撰写的《新形势下如何更好发挥政协作用浅谈》获县政协理论研讨论文一等奖，入编《郴州市人民政协理论研究论文集》。
3、广泛开展交流学习活动，积极拓展对台干部新视野。他山之石，可以攻玉。我们在不断探索创新工作方法、总结积累工作经验的同时，坚持“三个注重”，积极开展学习交流活动，达到博采众长之目的。一是注重工作交流。积极推动与兄弟县市区对台工作部门开展工作交流。今年来，我县台办、台联与湘潭市的湘潭县、永州市的新田县、娄底市的五个县（市区）、本市的加禾县开展对台工作交流各1次。积极推动县内各乡镇对台工作交流，从今年起，我们建立了“对台工作乡镇片会制”，除召开全县对台工作会议外，还以片为单位，半年召开1次对台工作交流会，互相交流，互相学习，起到互相推动的作用。二是注重信息交流。一方面，注重做好自身的信息报送宣传。我们在“**统战信息网”上创建了“对台工作”栏目，及时发布来自全县各地的对台工作信息，通报全县对台重点工作情况。加强了本地对台信息的往上报送工作。今年来，往上报送对台工作信息55条，采用42条，其中，《台湾工作通讯》采用3篇（条），“海峡之声广播电台”采用13条，《湖南对台工作》采用9篇（条），省统战信息网采用5条，市统战信息网采用15条。另一方面，注重做好外地和兄弟县市经验信息的采撷，并转化为我用，取其所长，补己之短。如今年我们采取的调研课题公开招标法就是借鉴吉林市昌邑区经验。三是注重学习考察。进一步开阔基层对台干部的视野，解放思想，我们采取“走出去”的办法，坚持带任务、带课题、有组织、有目的、有计划地组织对台干部出去学习考察，引导对台干部“既要埋头干事，又要抬头看路”，切实关注各方面形势，确保对台干部队伍思想不落后，观念不落时，工作不落伍。今年，我们组织部分台联理事、乡镇和县直机关对台干部26人到安微、东莞、深圳等地学习考察3次。学习考察中，注重学习外地对台工作的先进经验，互相交流，互相学习，从而达到开阔眼界促进工作的目的。2009年度发动台胞台属和对台干部订阅两刊157份，2010年度已发动订阅252份，通过两刊学习，使全县广大台胞台属更加准确地掌握海峡两岸形势和我党的对台政策。
二、创建平台，发挥对台工作新优势
按照 “大交流、大合作、大发展”的指导思想，积极搭建“三个平台”，力推对台经贸交流与合作，为推进县域经济发展和构建桂台和谐关系服务。
1、搭建招商引资平台。结合全县“项目建设强力推进年”活动，把招商引资作为突破口，以承接沿海港澳台海外客商产业转移为重点，组织开展“亲情招商”、“以（台）商招商”、“赴台招商”活动，组织招商引资小分队到沿海开展招商活动2次，赴安徽、东莞、香港等地开展招商活动4次，邀请并接待经贸考察团（队）2个，洽谈项目12个，引进项目2个，即泰兴化工有限公司、宏润油茶开发有限公司，投资总额1.1亿元，到位资金2160万元，超额完成县分配招商任务。8月份和9月份，分别组织1个经贸交流团、1个民企考察团赴台开展交流考察活动。通过这种渠道吸引更多的台商、台胞来**投资创业，为加快我县“一化三基”进程发挥了积极作用。
2、搭建服务和维权平台。在全县广泛开展“为台胞、台属、台商当好‘四员’服务”活动。一是当好日常事务代办员。县台办与县证照服务中心、市场服务中心、就业服务中心联合成立“台企事务服务站”，热情为台商提供办证、信息、市场、人才培训等方面服务，缩短办事流程，提高办事效率。二是当好问题困难排忧员。县台办机关干部与县内8家台资企业实行“结对联系制度”，经常深入台企，密切关注台资企业的生产经营状况，尽心尽力为其排忧解难，携手共同应对全球金融危机。组织台资企业与银信部门开展“银企座谈”，为4家台资企业扩大再生产放贷4000余万元。3月份，组织开展了台资企业专题调研活动，为促进台企健康发展向县委、县政府提出建设性意见建设6条。三是当好合法权益保护员。县台办聘请湖南志浩律师事务所律师汪友忠为台资企业法律顾问，无偿为台资企业提供法律咨询服务。1月份，与县人大内司委一道，开展了《台湾同胞投资保护法》及其《实施细则》贯彻实施情况督查，查办1起对台资企业的侵权行为。进一步完善了台商权益保障工作联席会议制度，有效保证台商合法权益保护工作顺利进行。四是配好台企环境监督员。结合全县“发展环境治理优化年”活动，配备8名台资企业环境监督员，加大对台资企业行政执法的监督力度，妥善公正处理台商投诉案件。设置了受理台商投诉电话（(此处可能涉及隐私号码/数字)），建立了涉台事件督办制度和督办台帐，高度关注并认真解决涉及台胞切身利益的问题和台胞提交事件。其中，受理台胞投诉案件3起，及时办结率和满意率均为100%。
3、搭建交往交流平台。抓住两岸直接“三通”的机遇，坚持“三个加强”，推动桂台交往交流进一步发展。一是加强桂台人员往来。以亲情、乡情、人情为重，做好回家乡探亲访友、投资考察台胞台商的接待工作。今年来，共接待台胞156人次，发出函信64件，积极推进与第二、三代旅台同胞的联络交流。二是加强沟通联系。利用中华传统节日，组织返乡台胞和台属代表召开座谈会、茶话会；利用信函、电话、座谈会、走访等形式，互相沟通、联系和交流。今年，县台办走访回乡台胞23人次，组织召开台胞台属茶话会、座谈会3次，参加座谈89人次。三是加强规范管理。县台办建立了交流联络台帐和相应的资料库。明确不得私自绕道赴台，并切实做好赴台人员行前教育。进一步完善了协调处理涉台突发事件机制，坚持事前防范、事后处理和舆论引导相结合。进一步健全了接受台胞捐赠报告制度，切实做好台胞捐赠引导和管理工作，严格坚持“捐赠自愿、接受自用”和“专款专用”。批准接受台湾曹仲植基金会捐赠助残轮椅车60台。接受台湾台塑集团捐建明德小学1所（太学中心小学）。
三、创新机制，激发基层对台工作新活力
不断创新工作机制，进一步加强对台工作的领导，密切对台工作的协作关系，增强对台干部队伍的执行能力，为推动基层对台工作科学发展提供保障，进一步激发基层对台工作活力。
1、创新领导机制。在县委历来重视对台工作的基础上，创建了三项机制，使对台工作在领导上更加有力。一是“县委季度听取对台工作汇报制”。为更加及时、准确地掌握全县对台工作动态，及时研究解决对台工作中的实际问题，县委决定由原来的每年2次听取对台工作汇报改为每季度听取1次汇报。今年，县委常委会议已2次听取对台工作专题汇报，为对台工作解决问题2个，即同意增加对台工作预算经费5万元，通过对台工作“三统一”制度（即涉台事务统一归口县台办管理，对台工作统一由县台办牵头负责，台联人事安排统一由县台办提出意见）。二是“重大对台事项县委主要领导亲自过问制”。县委书记作为全县对台工作领导小组组长，认真履行组长职责。年初县委第一次专题对台工作时决定，对重大对台事项县台办要向县委主要领导汇报，县委主要领导必须亲自过问。今年，县委书记李向阳对贯彻落实省市对台工作会议精神、组团赴台经贸交流等工作2次到县台办过问指导，为县台办提出“三个进一步”工作要求。三是“对台重点工作特批制”。县委明确对对台重点工作给予特批。在今年财政紧缩、中央明文要求学习考察从严压缩的情况下，县委对赴台经贸交流团给予了特批，同意由县委副书记亲自带队，分管领导、台办主任、相关职能部门负责人的此次相关费用由县财政开支。今年，预算外为对台各项活动特批经费18.5万元（其中，春节2.5万元，清明3万元，台企调查1.5万元，赴台交流8万元，接待台商考察团1.5万元，中秋2万元）。在县委的高度重视和统一领导下，各级各部门以高度负责的态度，严格按照县委关于对台工作的决策和部署，采取有力措施，切实加强领导，推动各项对台工作不断取得进展和实效。党委统一领导、对台部门牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的工作机制得到进一步完善和落实，对台工作科学化、规范化、制度化的发展态势和全党重视、全社会支持的工作格局得到进一步巩固。
2、创新协作机制。进一步完善和落实了对台工作联席会议制度，建立了“对台工作月调度会议”制度，对台工作归口管理机制得到进一步理顺。健全并落实了对台工作督查考核由县台办、县委统战部、县委督查室共同落实的工作机制，全县对台工作实现了“三大转变”。一是对台干部由被动接受工作安排向主动请示汇报转变。县委明确县台办负责协调调度全县对台工作，所有涉台事务归口县台办管理，起到了县台办在对台工作中的牵头协调作用。明确了县台办对全县对台工作的督查指导职能，使县台办在全县对台工作中处于核心地位。对台干部因此由过去的“应付了事”转变为主动向县台办请示汇报，主动接受县台办的工作指导和安排。二是涉台部门由被动接受协调向主动上门协调转变。切实理顺对台工作机制体制后，涉台宣传、涉台事务办理等工作，同时成为了政协、宣传、党校等相关部门和24个涉台部门的重要工作和硬性任务，为此，过去县台办就有关工作找他们协调都不一定得到解决，而现在，他们就有关工作却把县台办当作了依托，经常主动找县台办协调、磋商，今年涉台有关部门与县台办召开联席会议3次，有关部门就台胞提交、县主要领导批示事件找县台办商讨3件次，争取县台办的支持配合。三是基层对台工作由“软指标”向“硬任务”转变。建立健全了对全县各乡镇、县直机关各单位对台工作考核评价机制，县委把对台工作与其他党务工作一同研究、一同安排、一同检查、一同表彰。县台办制定并落实了工作督查通报制度、基层工作定点联系制度、日常工作张榜公布制度，使对台工作由过去的“软指标”变成了“硬任务”。6月上旬，我们对全县各乡镇对台工作进行了一次半年督查，督查发现，各基层党组织对对台工作的重视度明显提高，绝大多数对对台工作有研究、有安排、有落实；基层对台干部工作积极性明显高涨，基层统战工作取得了重大突破，目前绝大多数乡镇和战线党委对对台工作的几项硬指标完成任务都比较好。
3、创新自身机制。在实际工作中，我们十分注重加强自身建设，建立了“三个三”工作机制，引导和激励对台干部练内功、施内压，不断提高对台工作水平。一是对台网络建设“三必配”。根据当前基层对台工作范围拓宽、任务加重的现状，我们要求乡镇和机关系统党委必须配备一名分管对台工作的领导，必须配备一名对台特约宣传信息员，必须配备一名台联活动小组召集人。全县39个乡镇和14个系统党委目前已全部配备到位，有效地解决了乡镇一级对台工作有人做事的问题。二是对台队伍执行能力建设“三有力”。县台办制定了对台干部轮训制度、集中培训制度、分片定点联系制度，帮助对台干部不断提高执行能力，做到“三有力”，即队伍有活力、工作有效力、在社会有影响力。通过“三有力”要求，使全县对台干部的工作积极性、主动性和创造性明显增强，对台干部“没事做”的现象已不存在。三是对台干部队伍作风建设“三满意”。以统战部门组织开展的“四创一争”活动和今年的学习实践科学发展观活动为契机，狠抓对台干部队伍作风建设，要求全县对台干部达到“三个满意”的标准，即台胞台属满意、主管部门满意、党委政府满意。今年，县台办组织完善了县级主要领导联系台企制度，深入台企联系12次，为台资企业解决实际问题3个，其中4月份协调县工商银行为桂达电子公司解决贷款2000万元，使该公司二期工程顺利实施。
在实际工作中我们得到这样几点启示：一是在县委的领导下，围绕中心，服务大局，找准位置，在关键部位下工夫、起作用，是做好对台工作的首要条件；二是积极主动、密切与有关部门配合，依靠广大台胞台属的共同努力，是做好对台工作的巨大动力；三是坚持学好理论，掌握政策，深入调查研究，是做好对台工作的坚实基础；四是对台干部团结一心，与时俱进，创造性地开展工作，是做好对台工作的必要前提；五是抓住重点，突破难点，整体推进，开展有影响、有实效、有亮点的活动，以活动增活力，以活力增强凝聚力，是做好对台工作的有效方法。在今后的工作中，我们将进一步延长工作手臂，整合各种资源，把各种力量组织和协调起来，积极组织开展各种活动，积极搭建有效的工作载体，紧紧围绕两岸关系和平发展主题，以扩大桂台交流与合作为切入点，以推进富民强县为落脚点，努力把工作做实、做细，科学推进。
中共**县委台湾工作办公室
**县人民政府台湾事务办公室
2009年11月16日