舆论宣传是组织工作的喉舌、耳目和窗口。加强组织工作舆论建设，是适应形势发展、顺应群众期待的内在要求，是大力构建服务型组织系统、提高组织工作科学化水平的重大任务。按照十八大部署要求，根据中央、省委和市委有关精神，现就加强组织工作舆论建设提出如下实施意见。
一、充分认识加强组织工作舆论建设的重要性紧迫性
组织工作舆论建设，是指遵循舆论宣传基本规律，利用各类载体和方式，主动影响社会舆论的形成发展，营造有利于推动组织工作改革发展创新的良好舆论环境和氛围。各级组织部门要充分认识加强组织工作舆论建设的重大意义，切实增强责任感、紧迫感和使命感，把舆论建设作为组织工作的重要板块，与干部工作、基层党建、人才工作、自身建设统筹谋划和推进，为全市组织工作创新发展提供强有力舆论支持。
（一）加强舆论建设，是应对组织工作日趋复杂外部形势的迫切需要。市场经济的深入发展和信息技术的方兴未艾，改变了公共舆论格局，也改变了组织工作的舆论环境。一方面，新闻媒体逐步走向市场，逐利性越来越强，炒作涉组涉干的舆情不断增多；另一方面，信息传播手段日新月异，互联网等媒体成为国内外敌对势力攻击组织工作的新式手段，可控性越来越差。这些舆论环境的变化，要求组织工作必须适应新形势、应对新挑战，主动调整组织工作布局，积极寻求破解复杂外部形势特别是舆论环境面临的突出问题。
（二）加强舆论建设，是营造组织工作创新发展良好氛围的必然选择。舆论环境是党执政的重要基础。舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向错误是党和人民之祸。舆论环境良好、导向正确，党群干群关系就会融洽，党的凝聚力、向心力就强，有利于推动事业发展；舆论形势复杂、导向错误，必然导致党员干部群众对党的路线方针政策的误解，给工作推进增加阻力。因此，大力营造组织工作创新发展的良好氛围，必须高度重视加强舆论建设，切实把握组织工作舆论导向的主动权。
（三）加强舆论建设，是不断提升组织工作科学化水平的内在要求。组织工作科学化，是党的建设科学化的重要要求。随着改革开放的深入推进、社会结构的深刻变化、群众民主意识的不断增强，对组织工作、干部工作的知情意愿越来越高。这就要求，组织工作必须积极应对社会信息多元化的挑战，主动回应人民群众知情要求和社会监督，提高选人用人的公信度，增强组织工作的透明度和满意度。通过大力提升舆论建设能力，不断提高组织工作科学化水平。
二、组织工作舆论建设的指导思想、基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“舆论建设生动化”的总要求,围绕组织工作重点任务，服务组织工作创新发展，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，加强能力建设，提高工作水平，增强传播效果，为组织工作创新发展营造良好社会环境和舆论氛围。
（二）基本原则
——坚持正面宣传，服务大局。牢固树立政治意识、大局意识，围绕组织工作重点任务，加强正面宣传，凝聚社会共识，回应社会关切，发挥舆论建设在促进组织工作创新发展中的积极作用。
——坚持以人为本，服务群众。按照“贴近实际、贴近基层、贴近党员、贴近群众”的原则，积极推动组织工作新闻发布和信息公开，促进组织工作信息有效传播，增强组织工作舆论宣传的主动性针对性实效性。
——坚持遵循规律，与时俱进。遵循舆论宣传规律和组织工作内在规律，创新组织工作舆论宣传的体制机制和传播手段，增强组织工作舆论宣传的生动性吸引力，提高组织工作的服务力影响力。
——坚持整合资源，形成合力。牢固树立“大组工宣传”理念,构建网络宣传、新闻宣传、内部宣传和社会宣传“四位一体”大宣传格局，构建全方位、多层次、宽领域的组织工作舆论建设格局。
三、突出网络宣传，唱响网上主旋律
坚持以网络平台为载体，利用网络宣传推广优势，大力开展组织工作舆论宣传和舆论引导，扩大组织工作辐射力影响力。
（一）拓展网络宣传平台。健全完善大组工网、组织部门内网外网、组工微博群、组工干部博客、“党员e家”网络党支部、“12371”手机短信平台等载体，占领网络舆论阵地。加强平台自身宣传，调动网民参与积极性，增强组工干部用网意识和能力。
（二）加强网上正面宣传。采取网上党务公开、新闻发布、在线访谈、论坛跟帖等方式，积极引导网上舆论，有效回应网民关切，形成组织工作网上正面宣传强势。培养组织系统网上意见领袖，提高网络宣传主动权。
（三）强化网络舆情应对。建立健全组织工作网络宣传预案、风险研判和舆情应急制度，防止重大舆情处置不力、不当。建立舆情处置联动机制，强化与宣传、网监、公安等部门合作，形成舆情处置合力。
四、突出新闻宣传，占领舆论主阵地
充分利用各类新闻媒体，积极回应组织工作群众关心的重要情况、舆论关注，大力宣传推广组织工作的经验成果、先进典型，提高组织工作的透明度和开放度。
（一）把握新闻宣传重点。跟进党的建设和组织工作的重大部署，积极宣传组织工作的重要方针、重要活动、重要经验和重大典型，充分展示组织工作成效和组织部门形象，提高组织工作的影响力。
（二）改进新闻宣传方法。研究组织工作新闻宣传的规律和艺术，统筹新闻媒体资源，及时发布权威信息，正确引导公众舆论，形成组织工作新闻宣传的特殊表现形式。加大宣传策划力度，增强宣传前瞻性针对性。突出重大先进典型的挖掘、总结和宣传力度。注意把握宣传的力度和节奏。
（三）加大新闻外宣力度。协调和运用好主流媒体和高端媒体，前瞻培育、深入挖掘、深度总结组织工作的重大经验、重大典型，把握时间和节点，运用特殊平台和形式，推出组织工作新闻宣传精品，提高区域组织工作的美誉度和话语权。
五、突出内部宣传，增强系统凝聚力
注重以文化建设为重点，发挥系统内部宣传平台优势，加强教育引导和信息交流，增强组织系统创造力凝聚力战斗力。
（一）注重教育引导。开展理想信念教育，抓好组工干部思想理论建设、党性教育和道德建设，积极培育和弘扬新时期组织工作核心价值观。加强组工干部实践锻炼，推动组工干部在直接联系服务群众中接受教育。挖掘宣传组工干部重大先进典型，注重用身边事教育身边人，提高教育引导吸引力感染力。
（二）注重文化建设。总结提炼、丰富拓展和宣传弘扬具有时代特征的新时期组织工作精神，倡导忠诚、公道、服务、创新，大力培育先进组工文化，建设组工干部精神家园。开展丰富多彩的机关文化活动，形成组织系统积极向上的文化氛围。
（三）注重内部交流。积极发挥内部刊物在系统内信息沟通、决策参考、交流经验、推动工作的功能，经常性开展重大信息攻关和重大课题调研，集中挖掘、总结和提炼组织工作的重大经验和典型，推出一批在全国全省叫得响、影响大、推得开的重大经验。
六、突出社会宣传，提升群众公信度
运用和拓展社会宣传手段，积极创新社会宣传内容和方式，实现组织工作宣传由党内宣传向群众宣传覆盖，维护组织工作公信力。
（一）创新社会宣传方式。在注重运用传统方式的同时，创新多形式的文化宣传活动和产品，增强组织工作宣传感染力和生动性。建立“组织部长接待日”、“组织工作开放日”、党员志愿服务等制度，多途径多方式展示组织部门开放亲和形象。
（二）丰富社会宣传内容。着眼于推动组织工作融入基层、走进群众，突出党员干部群众最关心、联系最紧密的组织工作环节和内容，更直接、更充分地宣传和展示组织工作和组织部门的文化内涵，增强群众认同度。
（三）拓展社会宣传阵地。在利用好组织系统机关社会宣传阵地的前提下，要特别注重整合利用好各级党组织特别是基层党组织活动阵地、党员群众服务中心等资源，形成组织工作社会宣传的多元化、多样化平台。
七、加强组织领导，确保取得实效
（一）建立健全领导体制机制。各级党委和组织部门要高度重视组织工作舆论建设，把组织工作舆论建设摆在重要位置。各县区组织部要成立以县区委常委、组织部长为组长，组织、宣传、公安等相关部门负责同志为副组长及成员的组织系统舆论建设协调领导小组，统筹协调舆论建设工作。各级组织部门要明确专门科室，落实工作力量，细化职责分工，完善组织系统舆论建设工作的领导体制和工作机制，加大人力、物力和财力投入，强化保障力度。
（二）建设高素质组工宣传队伍。要在巩固组织系统现有舆论建设力量的基础上，进一步壮大和建设一支高素质组工宣传队伍。各县区组织部要选拔充实一批政治素质强、写作能力强、熟悉宣传业务特别是网络宣传工作的干部作为专（兼）职组工宣传信息员，每个县区组织部专职组工宣传信息员原则上不少于2名。注重整合系统内外力量，有计划地将新进选调生、乡镇组织员、优秀大学生村官培养纳入组工宣传信息员队伍，在重点综合部门确定一批骨干宣传信息员。构建组织系统“全员宣传信息员”格局。要抓好组工宣传队伍定期业务培训和交流，不断提高抓好舆论宣传素质能力。
（三）完善组工宣传激励机制。充分发挥考核激励的杠杆作用，健全完善组织系统舆论建设工作的考核激励机制。把组工舆论建设纳入组织系统综合目标考核，开展组织工作“宣传奖”、“最佳文稿奖”等评选表彰活动。推行舆论建设工作项目化管理，强化责任落实。坚持政治激励、物质奖励和精神鼓励相结合，对做出突出成绩的组工宣传信息员要提拔重用、表彰奖励。
（四）统筹整合组工宣传资源。完善组织系统内部“计划申报、策划会商、集中攻关、发布审签”的协作机制，建立“祖宣”、“祖言”新闻宣传和舆论引导对外审稿发布制度。实行组织系统宣传工作相关部门联席会议，加强组织工作舆论宣传的统筹策划，形成“周有安排、月有计划、季有通报、年有考评”的工作格局。提高与媒体打交道的能力，建立与媒体沟通合作机制，形成组织工作舆论宣传合力。