一是农户缺乏节水意识。普通群众对我市面临水资源短缺的现状不了解，缺乏节水意识，仅仅在面临干旱情况下，被动采取节水措施。同时，由于节水产生的效益不明显，带来的直接利益也不多，导致农户没有节水主动性。2014年持续严重干旱之前，很多农户将配置的微喷、滴灌等高效节水灌溉设施弃之不用，严重干旱来临后，又重新选择使用这种节水灌溉方式。但这种选择，不是真正为了节水，而是省时、省工的实实在在的效益让农户看到了利益。
二是农村等靠要思想严重。在同一些村两委干部交谈时，一提到节水灌溉包括其他的水利工程建设，首先就是向政府部门要资金、要政策，单纯请教技术问题的凤毛麟角。应该讲，受村集体经济普遍比较薄弱等因素影响，目前农村对上级资金和政策过度依靠，等靠要思想越来越严重，这也是今后工作中一块最难啃的硬骨头。
三是规模化发展难度大。目前一家一户的土地生产经营体制和农户对水利工程的私人占有欲望，决定了统一规划、统一建设、统一管理使用的规模化发展道路很难行得通，除非是企业化经营的种植基地和家庭农场等。目前的方式，只能是在一家一户原有的灌溉系统的基础上，加装田间灌溉设施，实现节水灌溉的目的，无法更多的考虑流量、压力、均匀度等技术参数。
农业节水作为新旧动能转换重大工程农业领域方面的重要工作，建议今后在以下几个方面有所突破：
一是大力发展农业高效节水灌溉。从解决水资源短缺矛盾方面来看，大力发展以微喷、滴灌为主的高效节水灌溉是唯一的出路。从果树灌溉定额来看，微喷、滴灌等高效节水灌溉方式的毛灌溉定额仅为普通地面灌溉的40-50%，以蓬莱为例，如果全市果树种植都采取高效节水灌溉，那么平水年全市水资源量能有4500万方的剩余，枯水年农业灌溉用水缺口则减少到1400万方，虽然仍有部分缺口，但已经接近供需平衡。
二是全面推广水肥一体化技术。灌溉本身是为农业生产服务的，节水灌溉只有和农艺、农技措施结合起来，才能让真正发挥它应有的作用。针对农业生产中以果树种植为主的实际情况，在水肥一体化技术的引领下发展高效节水灌溉才是正确的方向。反过来讲，通过高效节水灌溉来实现水肥一体化应用，对农作物进行精准灌溉和精准施肥，不仅能节约水资源，还能大大减少化肥用量，减少农业面源污染程度，改善生态环境。二号首长
三是逐步探索资金筹集新机制。发展节水灌溉，仅依靠政府投入明显是不现实的，但是目前农户自身投资的积极性又不高，建议各级财政改变以往以政府部门主导工程建设的方式，通过以奖代补方式鼓励广大农户自己建设高效节水灌溉工程，财政资金通过先建后补的方式对农户进行补贴，则能达到事半功倍的效果。另外，可以引导社会资本特别是一些大型农业生产资料企业投资建设高效节水灌溉工程，通过捆绑销售化肥、农药等生产资料的方式，逐渐回收投资，一定程度上解决农户舍得花钱买化肥却不舍得投资建设节水灌溉的问题。通过逐步探索政府资金引导、社会资本参与、农户主动投入的多渠道资金筹集机制，从根本上解决工程建设资金投入的问题，才能打开农业高效节水灌溉快速发展的新局面。