同志们：
今天区委、区政府在这里召开全区城市建设工作会议，主要任务是统一思想认识，对加快城市建设工作进行部署，动员全区上下进一步鼓足干劲，振奋精神，不断提高城市建设水平，提升城市形象和品位。等一下，吕书记将作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面意见。
一、立足实际，认清形势，抢抓加快城市建设的良好机遇
加快城市建设，有利于优化投资环境和人居环境，增强区域集聚能力和承载能力，是实现经济平稳较快发展的强大动力和坚实支撑。就我区来说，加快城市建设是改变城乡二元结构，拓展城区规模、提升城区档次的当务之急。对照周边区域日新月异的发展形势，如果我们不加快城市化进程，我区作为中心城市组成部分的定位和功能就有可能逐步被弱化、边缘化。为此，我们必须尽快融入海西城市群和泉州产业、港口、城市发展大局，以加强城市规划、建设、管理为主线，以稳步推进新区建设和旧区改造为重点，以建设宜居城市、宜居片区为目标，正视差距，激情创业，结合“大干150天，打好‘五大攻坚战’”活动，全力推动城市建设又好又快发展。
1、肯定成绩，增强信心。建区以来，区委、区政府始终高度重视城市建设，坚持打基础、增实力、强后劲，深入实施项目带动，城区面貌发生了明显的变化，为我们大力推进城市建设工作打下了较为坚实的基础。一是城区规模不断扩大。中心城区面积不断拓展，带动作用逐步显现，城市规划区面积由原来的33平方公里拓展至167平方公里，初步形成梯度推进、各具特色、优势互补的三大功能区联动发展格局。城镇化水平不断提高，2009年，全区城镇化水平达到43.8%，比建区时提高31.9个百分点；全区城镇人口达到4.33万人，是建区时的4.9倍。二是基础设施明显改善。建区以来，固定资产投资年均增长27％，累计完成投资xx亿元，相继建成一批城市交通、供水、供电和排污、垃圾处理等设施，完成40公里城区自来水供水管网建设，建成城区污水管网80.33公里，城市功能不断增强。以市政道路标准修建了安吉大道，配合市级建成大坪山隧道、朋山岭隧道及其接线工程，积极配合福厦高速铁路、泉三高速公路南惠支线及福厦高速公路扩建工作。城区主次干道不断完善，“三纵五横”路网建设成效明显。累计建成绿化面积140万平方米，绿化覆盖率达36.2%。三是城乡统筹扎实推进。城乡一体化进程不断加快，城乡之间基础设施建设差距不断缩小。荣获省级文明城区工作先进区“三连冠”，马甲镇被评为省级环境优美乡镇，罗溪镇、虹山乡被评为市级生态示范乡镇。累计投入1.5亿多元，建成一批教育、卫生、文体设施，城乡公共服务水平不断提高。
2、正视差距，迎难而上。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到我区城市建设和发展起步晚、基础差、速度慢，还面临着不少困难和问题。主要表现为：一是城区基础设施建设仍较滞后，教育、卫生、文化、体育等公共服务设施数量不足、质量不高，广场、公厕、停车场等公益设施较为欠缺，城区综合承载能力不强，城区品位还不高，与当前经济发展和群众需求不相适应。二是城市管理水平不高，“两违”现象屡禁不止，部分路段“五乱”现象比较突出，户外广告设施管理不到位，城区占道经营问题仍较普遍，城乡结合部和城市部分区域脏乱差问题较为严重。三是城建项目建设的土地和资金等要素的瓶颈制约依然存在，城市建设和改造中阻挠施工、漫天要价的问题较为突出，“安征迁”、失地保障等方面工作难度加大。四是城区文明程度较低，社会结构、城市文化、市民素质都有待进一步改善。各级各部门一定要正视这些问题，增强责任意识与紧迫意识，采取有力措施，确保城市建设工作取得新成效。
3、把握机遇，奋力发展。当前，加快推进城市建设和发展恰逢其时，机遇难得，必须牢牢把握，充分利用。从海西建设大局看，我省加快建设海峡西岸经济区，提出“发挥泉州创业型城市的支撑带动作用”、“加快福州、厦门、泉州沿海中心城市金融、物流、会展等现代服务业和先进制造业发展，发挥主要带动作用”，为泉州提升城建水平、建设宜居城市提供了重大契机，也必将对我区的城市建设产生积极的带动和辐射作用。从全市范围看，泉州提出“加快转变发展方式，加快建设经济强市，推动泉州跨越发展”，按照《泉州市城市总体规划》要求，聚焦980平方公里中心城区，着力推进“一湾一环”建设，力争至2012年形成大城市框架，至2015年基本确立海西现代化中心城市地位。我区大部分区域已纳入中心城区范围，这为我们乘势而上，借力发展，加快新兴工贸旅游生态城区建设创造了条件。从自身发展实际看，经过建区以来坚持不懈的努力，全区经济总量持续提升，2009年，地区生产总值达到xx亿元，是建区时的7倍；财政总收入xx亿元，是建区时的21.2倍，为加快城市建设打下了较为坚实的物质基础。我区工业化进程不断加快，第三产业发展初显成效，加之突出的后发优势和生态优势，客观上为加快城市建设营造了良好的内部环境。同时，作为泉州城市东进的重要拓展带，我们做大做强中心城区的机遇非常难得，条件已经成熟。为此，我们要紧紧抓住这些大好机遇，用好政策，加快步伐，推动全区城市建设再上新台阶。
二、创新思路，积极作为，全力打造宜业宜居的生态城区
区委、区政府对开好这次会议高度重视，本着早部署、早筹备、早推进的原则，由相关部门牵头制定了《关于加强城市城镇规划建设管理工作的意见》、《关于建立成片拆迁工作机制》、《关于加强洛江区市政公用设施管理的实施意见》、《洛江区制止违法占地和违法建设工作管理暂行规定》、《关于上调人防易地建设费征收标准的通知》、《洛江区城市户外广告、招牌设施管理实施意见》等6份文件，针对我区城市建设工作中存在的重点难点问题，经过充分调研论证和广泛征求意见，从体制机制入手提出一系列有较强针对性和可操作性的工作举措。目前，这6份文件已分别经区政府第28次、第29次常务会议研究通过，各级各部门务必认真抓好落实，努力开创我区城建工作新局面。重点要做好以下工作：
1、更新观念，提升城市规划层次。要立足于建设海西现代化中心城市后花园的站位，立足于打造新兴工贸旅游生态城区的目标，通过高起点规划，推进高标准、高品位建设。一要围绕环泉州湾发展总体规划，合理确定33平方公里洛江新城和167平方公里城市规划区的目标定位和空间布局，进一步完善洛江区空间发展规划、万安-双阳片区控规、洛阳江西岸景观规划等三个事关全局的发展规划。二要做好规划衔接，结合我区“十二五”发展规划编制，做好中心城区的控制性详规、近期建设规划和重要区域修建性详规及基础设施、产业配套、功能布局等专项规划，形成适合我区实际的规划体系。三要维护规划的严肃性，认真落实重点项目、重要事项规划审批上报制度，加强对建筑环境、空间形态、城市风貌及服务设施的控制和管理，形成区域独特的建筑风格，提高城市品位。
2、加快建设，打造生态宜居新城。坚持以项目带动为抓手，加快推进城市建设和城镇发展，不断完善城区功能配套，优化城区发展环境。一要加快路网建设。积极配合沈海高速公路复线等重大路网规划建设，配合做好324国道拓改前期工作，加快推进“三纵五横”主干路网建设，抓紧西环路建设前期工作，实施万安、双阳片区市政道路、新城路等项目，不断拓展城市发展通道。二要完善市政设施。扎实推进市政设施建设，促使区域供水、lng供气、排水、排污、通讯网络与泉州中心城区无缝对接。积极协调增设公交线路和停靠场站，完善金融、邮政、通讯等基础设施建设，形成更为完备的城市发展配套系统。三要加快片区改造。加快推进万安中心区“退二进三”，着力发展生态宜居的房地产业。加快阳江新城开发建设，启动十八坎山综合治理，尽快启动沿江土地的开发建设。要抓紧抓好塘西、后埭、阳江、新南、仕林坑和河市、马甲旧镇区等七大片区城市化改造，这项工作是我区“五大攻坚战”的重要内容，区委、区政府已专门制定了这七大片区的成片拆迁工作机制，成立了由挂钩联系各片区的区领导任总指挥的拆迁指挥部，明确了工作职责。为保证工作高效推进，我强调以下五个方面意见：①各拆迁指挥部要及时行动起来，牵头组织实施本片区的拆迁工作，并实行一事一案，尽快制定本片区的拆迁工作意见，指导下阶段工作开展。②要启动并争取完成片区规划方案设计、土地报批、用地征迁补偿安置实施方案等前期工作，确保各片区拆迁改造列入明年的全区重点建设项目。③要按照“全面动员、全员参与、全部包干”的工作要求，由各指挥部将七个片区安征迁任务分解到各责任单位，单位“一把手”负总责，实行任务到人，明确工作时限，把工作力量压到安征迁一线，进村入户做好群众工作，探索灵活多样的形式，尽快启动拆迁工作。④要注意协调配合，对于拆迁过程中需办理的相关手续，各职能部门要特事特办。要强化工作力量，区级成立应急机动大队，从乡镇（街道）和区直单位抽调近500人作为队员，参与制止“两违”和拆迁工作。⑤要加强工作督查，由区效能办牵头，区委、区政府督查室配合，抽调区直相关单位人员组成督查组，对各片区安征迁工作进行定期督查并通报。
3、强化管理，塑造良好城市形象。树立“大城管”观念，通过体制机制创新，不断提高城市管理水平，促进城市系统的稳定发展和良性运行，不断提升城市发展形象。一要理顺管理体制。健全城市管理联席会议制度，定期协调解决城市管理中存在的问题。建立部门、街道、社区“三位一体”的城市管理机制，实行以块为主、条块结合的属地管理原则，明确管理职责。加强建成区市政道路的管理、养护，承接好市级下放的中心市区主干道道路绿地、街头绿地的卫生保洁工作。认真执行区、街道、社区三级环卫管理体制，加大保洁投入，落实卫生管理长效机制。规范管理户外广告牌，统一实行公开拍卖。二要强化综合执法。坚持城市建设管理执法联动，深化各职能部门和各乡镇(街道)的联动执法机制，形成强大的执法合力。加大城市管理综合执法巡查，及时发现问题，提高城管综合执法的及时率、到位率。加大“两违”制止力度，坚决遏制违法占地、违法建设行为，维护城市建设秩序。采取综合措施和手段，切实解决乱停车辆、占道经营、垃圾随意堆放等影响市容市貌的突出问题。三要完善社区管理。建立多元化资金筹措制度，加大社区建设投入，继续抓好社区“六个一”建设，配足配强社区工作队伍，推动住宅区建设向标准化、规范化发展。加强社区、小区物业管理，抓紧建立“区、街道（乡镇）、社区（村）”三级物业管理协调体系，规范物业管理活动中各相关主体行为，优化物业管理市场环境。四要提升市民素养。通过制度规范、媒体宣传等办法，全方位开展市民教育，着力培育现代市民意识。积极推进学习型社会建设，不断提高全体市民的思想修养和文化素质。巩固文明城区创建成果，广泛开展文明村镇、文明社区、志愿服务等创建活动，倡导文明的行为方式和风俗习惯。加强社会管理，深化“平安洛江”建设，构建和谐稳定的城市生活环境，保障人民安居乐业。
4、拓展功能，增强城市发展活力。通过加快城市建设，有效整合城市资源，优化城市功能布局，充分发挥中心城区的辐射带动作用，增强城市发展的动力和活力。一要着力发展城市经济。有什么样的环境就有什么样的产业。要在提高城市建设水平的同时，高度关注优势产业的培育和壮大，促进人流、物流和资金流向城市聚集，实现产业发展和城市建设互促共荣。对我区来说，重点要承接台湾机械电子产业转移，大力发展机械机电、精密五金和电子信息等产业，培育形成集研发、生产、销售于一体的产业集群。要优先发展规模化的商贸物流业，加快双阳物流园区规划建设，打造物流发展平台，促进物流龙头企业加快投建；加快南山片区土地平整，积极引进酒店、汽车4s店等服务业项目。下大力气完善中心城区现代商务、休闲购物、文化娱乐、社区服务等城市配套功能，促进消费环境升级。要致力发展生态旅游业，集聚城区人气。二要提升城市服务功能。进一步加大科技、教育等方面的投入力度，改善区域教育办学条件，引进优质教育资源，提升教育质量。推进医疗卫生体制改革，加快区级医院和城市社区卫生服务中心建设步伐，不断提高医疗卫生服务水平。挖掘历史人文资源，做好洛阳桥、蔡襄祠、仙公山等历史文物、历史性建筑的保护，建设文化广场及文体活动中心、体育公园等公共服务设施，不断增强城市的亲和力和吸引力。三要加强生态城区建设。加强节能减排工作，严格执行建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度，着力发展低碳经济、绿色经济。继续抓好近海水域污染整治和洛阳江流域、惠女水库综合整治工程，加强防护林体系保护和建设。抓好城区的绿化、净化、亮化、美化工作，巩固国家环保模范城市、国家卫生城市创建成果，营造山青水秀，宜业宜居的城区环境。
5、统筹兼顾，扎实推进小城镇建设。把小城镇建设作为统筹城乡发展的重要抓手，加快推进马甲镇市级小城镇综合改革试点工作，并充分发挥示范带动作用，加快全区城乡一体化进程，引导企业和农村人口向城镇集聚，逐步融入中心城区。一要健全建设管理体制。加强对小城镇建设工作的组织领导，积极探索统一建设方式，城镇规划区内禁止办理零星用地、零星建设审批手续。严格管理和规范主干道两侧景观，严格控制在中心城区范围内新建单栋私人住宅。推进城镇住宅建设产业化、规范化，引导和鼓励农民购买商品房，向居住小区集中。积极探索成立城镇建设开发公司和拆迁公司，或引进开发主体进行成片开发建设。建立健全小城镇综合执法体制，强化城镇综合执法管理。二要加快建设步伐。抓紧做好马甲镇的总规调整、编制和控规编制等工作，加快河市镇旧镇区、马甲镇中心区修建性详规修编和各中心村规划及专项规划编制，推进小城镇科学建设。要立足高起点，城市规划区内的马甲镇、河市镇要按照洛江区空间发展规划和功能分区要求进行建设，罗溪镇、虹山乡要按中心镇的要求规划建设。特别是马甲镇要以纳入市级小城镇综合改革试点为契机，切实加快小城镇规划建设步伐，认真论证、推进项目建设，各相关职能部门要积极支持，主动服务，确保马甲镇的小城镇建设不落后于全市整体进度。三要完善小城镇配套设施。适度超前建设小城镇公共基础设施，集中资金改造建设小城镇的道路、电信、邮政、电力、给排水、垃圾处理、污水处理、环保、市政公用等基础设施。抓紧马甲第二自来水厂和罗溪八峰水库建设，在河市西片区规划建设洛江中部污水处理厂，统筹解决相关区域的供水和排污问题。推进小城镇科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业发展，力促城乡基本公共服务均等化。制定实施乡镇环境治理规划，深入推进“农村小康环保行动计划”和“农村家园清洁行动”，优化乡村人居环境。
三、齐心协力，持续运作，切实加快城市建设推进步伐
城市建设是一项复杂的系统工程，任务艰巨，使命光荣。作为洛江新一轮跃升的参与者和实践者，在座各位责无旁贷。希望各级各部门一定要以时不我待的紧迫意识和危机意识，以不甘人后的进取精神激情创业，为全区人民创造一个宜业宜居、幸福和谐的城市空间。
1、加强协调，落实责任。城市规划建设和管理牵涉方方面面的利益，需要多方协调，全力配合。各级各部门要强化大局意识，坚持局部服从全局，全力支持城市建设工作。对每一个重点城建项目，各级各有关部门都要按照“五个一”工作机制，把每一项工程安排细化到每一个时段、每一项程序、每一个责任人，确保工作责任层层落实。特别是对已列入“五大攻坚战”的项目，市里将会定期督查，一定要高度重视，确保进度。区委、区政府将加大督导检查力度，对措施不力、行动缓慢、不能按时完成任务的要给予通报批评。
2、转变作风，务求实效。各级各部门要以开展“作风建设年”活动为契机，突出工作重点，狠抓工作落实。领导干部要带头深入城市建设一线，协调解决问题。要继续发扬敢打硬仗、连续作战的工作作风，倡导“5＋2”、“白加黑”的工作精神，大干快上，不达目的不罢休。要打破常规，迎难而上，以敢为人先、敢闯敢试的勇气，积极探索加快城市建设的新思路、新举措，创造性地开展工作。各职能部门要主动精简审批事项，简化办事程序，主动服务、热情服务、靠前服务，打造高效、便捷的城市建设环境。
3、攻坚克难，强化保障。要加快城建投融资体制改革，积极拓宽城建项目筹融资渠道，统筹城市房产、市政公用设施以及文化、生态等各种有形、无形资源，实现资源的最大价值转化和最优配置。要进一步加大土地收储和招拍挂工作力度，对城市重点区域、重要地段，坚持“统一规划、成片开发、以地生财”。要加大招商选资力度，着力谋划生成一批有吸引力的城市基础设施、公益设施，力争引进更多的知名企业和战略投资者，借助外来资金推动城市面貌大变样。要积极探索安征迁工作机制，着力加大城建项目安征迁工作力度，切实加快项目建设进度，提高项目建设效率。特别是对于七大片区改造工作，各级各部门一定要按照职责分工，立即行动，迅速推进，不要因为一个片区的工作滞后而影响全区发展大局。
同志们，做好城建工作，利在当前，功在长远。全区上下要以今天的会议为契机，统一思想认识，凝聚工作合力，在区委的领导下，为加快我区城市建设多尽一份心，多担一份责，多出一份力，为建设新兴工贸旅游生态城区作出应有的贡献。