这次会议的主要任务是认真贯彻落实党的十七届四中全会、国务院和省政府第三次廉政工作会议、行署2010年度廉政工作会议精神，回顾总结2009年全县政府系统廉政建设和反腐败工作，研究部署2010年廉政工作任务。刚才，监察局丰华同志作了很好的发言，我完全同意。
下面，我讲几点意见。
一、认清形势，进一步增强做好反腐倡廉建设工作的责任感和使命感
2009年，我县政府系统廉政工作坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，把深化改革、创新制度、完善权力制约监督机制摆在更加突出的位置来抓，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决彻查严办各类违法违规案件，大力加强政风建设，不断推动我县政府系统廉政建设和反腐败工作取得新成效。
一是对各项重大决策落实情况的监督检查进一步强化。紧紧围绕中央扩大内需、强农惠农政策、矿产资源开发、耕地保护和节约用地和环境保护等重大政策措施的落实，加强监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。加强对51个中央扩大内需项目的监督检查，涉及资金2亿多元，项目全部实行项目法人制、招投标制、合同制、工程监理制；加强对“三项制度”贯彻落实情况的监督检查，17个建筑工程全部实行招投标；出让土地使用权2宗，涉及面积4000多平方米；加强对饮用水源、耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查；加大对安全生产事故的调查处理和责任追究力度，给予6人党政纪处分。
二是党员干部作风建设进一步加强。以创建“六型机关”为契机，把改进领导干部作风作为促进科学发展观的重要切入点，督促领导干部加强党性修养和党性锻炼。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，对全县考核奖励奖金发放情况进行集中清理，涉及金额597万元；加大“小金库”治理力度，收缴违规资金110万元；加强公务用车管理，4名乡科级干部违规驾驶公车受到党纪处分和通报批评；出台了《关于加强党员领导干部廉洁自律严禁大操大办酒席的有关规定》，7名违规操办酒席的干部职工受到了纪律处分。认真落实党风廉政建设责任制，52人违反规定受到责任追究。
三是党员干部廉洁自律意识进一步提高。组织开展“坚持廉政勤政，促进科学发展”主题教育活动，上廉政党课80多堂次；由监察局与检察院联合，在全县25个乡镇、100多个行政村和学校中开展警示教育巡回宣讲活动；组织农业系统干部职工到看守所接受警示教育；针对近年来农低保案件较多，村干部违纪现象严重的实际，组织编印了《纳雍县农村低保反腐警示教育读本》2000余册，免费发放到全县25个乡镇479个行政村。
四是违法违纪案件查处力度进一步加大。以查办农低保、农村危房改造工作中侵害群众利益、滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等案件为重点，加大案件查处力度。全年共受理群众来信来访189件（次），查处违纪违法案件120件，138人受到党政纪处分，涉及乡科级干部14人；查处商业贿赂案件6件6人，涉及金额20多万元；积极开展矛盾纠纷排查化解，对86件突出信访问题建立排查化解台帐，明确了化解的目标、责任人及时限，并将此项工作纳入各乡镇各单位目标考核。
五是损害群众利益的突出问题的治理力度进一步加大。积极开展食品药品安全专项整治，确保群众饮食用药安全；认真开展公路“三乱”治理，对全县公路站卡的设置情况进行检查，对存在问题的站卡责令其进行整改；深入治理教育乱收费，收缴违规资金11万元，清退违规收费近15万元，给予2人党政纪处分；对19个涉农项目实行备案监管，查处涉农案件85件，给予85人党政纪处分，挽回经济损失100多万元。
六是反腐倡廉制度建设进一步完善。深入推进政务、村务、院务和校务公开工作，继续推进行政审批制度改革，对全县行政审批及服务事项进行清理、整顿和规范，将原来进驻县行政服务中心的519项行政审批及服务事项缩减为169项，减少了67%，办理时限平均缩减为6.4个工作日，缩减率达57%。2009年，县行政服务中心受理各项行政审批和服务事项4万多件；在县公安局等10个单位开展行政处罚裁量权改革试点，所有行政处罚项目全部实行备案管理；加强投资体制改革，对所有财政投资项目全部实行公示制；实行财务报销“双签”制度，严格财务报销审核程序；继续推行领导干部离任经济责任审计制度，严格执行建设工程招投标、经营性土地招拍挂和政府采购等制度。
在充分肯定取得成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县政府系统廉政建设也存在着不少问题，主要表现在：规范权力运行的制度不健全，一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决，不少群众在就医、上学、基本生活保障等方面还存在实际困难；少数干部生活情趣低下，职务消费不规范等问题也不同程度地存在，反腐败斗争形势依然严峻。各级各部门一定要把思想和行动统一到中央、省、地和县委、政府的决策部署上来，增强做好反腐倡廉建设工作的责任感和使命感，努力开创廉政建设新局面。
二、突出重点，深入推进2010年政府系统廉政工作
今年，是我县进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，当前我们遭受了百年不遇的特大重旱灾害，抗旱救灾、森林防火、春耕生产等任务十分艰巨，做好今年的廉政建设和反腐败工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“勤政、廉洁、务实、高效”的原则，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，规范行政权力运行，全面加强政风建设，推进体制改革和制度建设，解决损害群众利益的突出问题，把政府廉政建设和反腐败工作不断引向深入。重点围绕以下几个方面来开展工作。
（一）加强督促检查，努力建设效能型政府。一是加强对中央扩大内需、保持经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查。严格执行扩大内需、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施，加强中央和省在我县实施的廉租房、农村危房改造、污水处理厂等重大项目工程建设的监督检查，既要加强工程项目规划、立项、审批和建设程序的监督，又要加强对工程建设质量和项目资金的监管，严肃查处工程中的违法违纪违规行为。二是紧紧围绕中央、省、地关于加强涉农资金监督管理的措施和办法，继续加强对强农惠农政策措施落实情况和涉农资金管理使用情况的监督检查，严格执行涉农资金公开、备案、督查和责任追究制度，进一步健全完善监管机制。重点加强对农村低保、农村危房改造、农村合作医疗等涉农资金备案、管理使用情况的监督检查。各乡镇纪委和涉农部门纪检组要将涉农资金的监管作为今年的一项重要工作内容，加强监督检查，严肃查处贪污、私分、截留、挤占、挪用涉农资金的行为。三是加强对工程领域突出问题、土地审批、节能减排、环境保护的监督检查。深入治理工程项目建设中规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公的问题，在房地产开发中违规变更规划、调整容积率的问题，未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失的问题。坚决纠正破坏、浪费、闲置土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题，严肃查处违反土地承包经营权流转政策的行为。四是加强对安全生产的监督检查，依法对各级各部门履行安全生产主体责任单位职责的监督检查，加强安全生产监管，加大责任事故调查处理力度。坚决纠正矿产资源开发中违反安全生产规定，破坏生态环境，诱发地质灾害，破坏耕地，污染水源等损害群众利益的行为，严肃查处私挖滥采等违纪违法行为，严肃查处安全事故背后的腐败行为。五是加强对县委、政府决策部署执行情况的监督检查，建立定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，有效整合纪检监察、审计、财政、检察、公安等部门监督资源，切实提高监督检查的针对性和有效性，切实解决执行不力的问题。
（二）坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力建设服务政府。损害群众利益的现象时有发生，其实质是一些政府部门滥用权力或行政不作为的问题以及个人私利在作怪。我们是人民的政府，要把解决民生问题摆在首要位置，用人民赋予的权力为人民办实事。尤其是对以下四个方面要引起高度关注：一是在农村危房改造方面，要坚持分级管理、分级负责、责任主体是县级的原则，强化工作责任，严查不正之风，把工作做得更细、更扎实、更公平，真正以对人民、对历史、对国家高度负责的态度把这件好事办好。对弄虚作假、滥用权力搞优亲厚友或者其他违纪违规行为引发群众上访的，发现一起，坚决查处一起，决不留情。二是在农村低保方面，审计、监察等部门要继续把对农村低保资金的监管作为工作重点，进一步强化全程监督，延伸审计、监察范围，坚决依法查处虚报、冒领、贪污、截留、挤占、挪用低保金，以及搞关系保、人情保、暗箱操作等行为，切实维护低保对象的利益。三是在教育和医疗卫生方面，有关部门要进一步加大监管督查力度，下大力解决一些地方教育医疗乱收费问题严重、农村合作医疗制度政策执行不到位等突出问题。四是在征地拆迁和移民搬迁方面，既要严格按标准依法对被征地拆迁群众和搬迁移民进行补偿，又要整合有关资源，努力改善老百姓的生产生活条件。对一些地方不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至强行侵占农民土地，损害群众利益等行为，必须坚决予以查处和纠正。与此同时，强化市场监管和执法，落实“家电下乡”、“农机下乡”等各项政策，使农民真正得到实惠；要加大力度解决食品药品安全、安全生产、饮用水源地保护、行业协会及市场中介组织服务收费行为规范、政风行风建设和农民工工资、扶贫资金、救灾救济资金监管等方面的突出问题。四是规范公共管理部门的服务和收费行为，进一步规范教育收费和教育经费管理使用，坚决查处学校自立收费项目、扩大收费范围等各种形式的乱收费，坚决查处截留、挤占、挪用、虚报教育经费的行为；加强对医疗服务机构的监管，进一步规范医药购销和医疗服务行为；继续清理和削减行政事业性收费，严肃查处变相新增收费项目、乱收费行为；加强对社保基金、住房公积金监管，确保资金安全和专款专用。
（三）切实加强制度建设，努力建设法治政府。规范行政权力运行是从源头上治理预防腐败的重要途径，必须围绕反腐倡廉，把健全制度、完善机制、加强管理摆在更加突出的位置，花大力气、下大功夫加强制度建设，抓紧建立健全彼此衔接、制约有力、便于操作的制度体系，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。一是健全科学民主决策制度，进一步健全民主集中制，坚持集体决策，完善社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度，涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策要向社会公开征求意见。建立健全决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。二是规范重要领域权力运行制度，进一步建立和完善县乡村三级便民服务体系，深化行政审批制度改革，继续减少和规范行政审批事项，减少政府对微观经济的干预。完善政府收支分类体系，严格实行财务收支“两条线”制度；对“小金库”问题进行专项治理；推进公共资源交易制度改革，不断深化国有资产经营管理体制改革，完善资本运营、采购销售、收入分配等管理制度，防止国有资产流失。三是完善行政执法管理制度，认真落实行政执法责任制，实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度，加强行政执法队伍的管理，坚决纠正利用行政执法权损害群众利益的不正之风。四是健全政务公开制度，进一步完善政府信息公开工作制度，拓展政务公开的领域和内容，增强行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算等财政管理领域的透明度，推进教育、医疗、供水、供电、环保、公共交通等公共企业事业单位办事公开。把公开透明原则贯穿于落实扩内需、保增长政策的全过程，最大限度地减少发生腐败行为的机会。
（四）切实推进行政问责，努力建设责任政府。按照《毕节地区党和国家机关及其工作人员问责暂行规定》，加大问责力度，增强行政问责的针对性、操作性和时效性，坚决纠正行政不作为和乱作为现象，形成有责必问、有错必纠的行政权力约束机制，进一步提高领导干部的执行力。特别是面对当前百年不遇的特大重旱灾害，要动员一切可以动员的力量，采取一切可以采取的措施，奋力开展抗旱救灾、千方百计解决人畜饮水和生产用水困难。今年，对中央和省里关于促进经济发展方式转变各项政策执行不力的要问责；对抗旱救灾、森林防火、春耕备耕等工作组织不力、救灾资金使用不当、监管不到位的要问责；对企业和群众吃拿卡要的要问责；对不作为、慢作为、乱作为的要问责；对发生严重损害群众生命财产的重特大安全事故的要问责。
（五）突出监管和防范重点，努力建设廉洁政府。一是继续深入开展治理商业贿赂专项工作，坚决治理破坏市场经济秩序行为，继续采取更加有力的措施治理商业贿赂，不断建立健全治理商业贿赂工作的长效机制。在建设工程招投标管理问题上，严格按照有关建设工程招投标管理办法，切实加强建设工程招投标管理工作。二是狠刹三股歪风，各级领导干部要大力倡导八个方面的良好风气，认真遵守廉洁自律的各项规定，狠刹领导干部跑官要官、插手建设工程、收钱送钱等三股歪风，切实解决政风方面存在的突出问题。政府全体工作人员特别是领导干部要按照胡锦涛总书记提出的“六个切实”的要求，带头讲党性、重品行、作表率，始终保持高尚的精神追求和道德情操，保持勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的良好作风，依法用权、秉公用权，做联系群众的表率、促进发展的表率和廉洁从政的表率。三是严肃查办违纪违法案件。要重点查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件；利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件；查办属商业贿赂领域的案件；查办严重侵害群众利益的案件；严肃查处在社会稳定和安全生产等方面的失职渎职案件。对那些以权谋私、官商勾结、贪赃枉法、腐化堕落的案件，纪检监察部门要抓住不放，一查到底，对涉案人员要严肃处理，对腐败分子形成强大的威慑。要强化监督检查，确保抗旱救灾和森林防火应急款物及时拨付发放到受灾群众手中；要严肃纪律，加大审计监督和行政监察力度，坚决依法依纪、从严从重查处抗旱救灾中的违法违纪行为。四是厉行勤俭节约，着力解决好文风、会风问题。按照中央和省的要求，严格实行会议审批制度和文件审签制度，严格控制会议、文件、庆典和评比达标表彰活动。坚决防止低水平重复建设，坚决杜绝搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，坚决刹住违规建设楼堂馆所的不良风气。继续对公务接待、公车使用、因公出国出境经费实行严格控制。对贪污、挪用、挤占、私分资金和弄虚作假、铺张浪费等行为，依法从严从重查处。
三、加强领导，确保政府廉政建设各项任务落到实处
加强反腐倡廉，领导是关键。各乡镇、各部门必须高度重视，加强组织领导，采取有力措施，狠抓工作落实，努力把政府廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平。
第一，强化廉政教育，提高廉洁从政意识。廉洁是一种操守、一种美德，更是一种境界，只有堂堂正正做人，干干净净干事，才能清清白白做官。作为政府工作人员尤其是领导干部，必须对人民赋予的权力负责。一方面要谨慎用权，反对滥用职权，以权谋私。另一方面，要充分用权，以手中权力干事创业，把全心全意为人民服务的宗旨落实到具体工作、具体行动上，推动纳雍经济社会又好又快发展。
第二，认真落实廉政建设责任制，严格责任追究。各级各部门要以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《全面推进依法行政实施纲要》总揽廉政建设和反腐败工作，以构建警示训诫防线为重点，认真落实党风廉政建设责任制。主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，行政领导班子是廉政建设的责任主体，要按照“一岗双责”和“谁主管谁负责、分级管理、一级抓一级”的原则，把廉政建设责任落实到每个领导、每个干部身上，增强抓党风廉政建设的自觉性和主动性。单位主要领导要以身作则，率先垂范，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《党员监督条例》，做到廉洁自律，廉洁从政，坚决反对和克服好人主义。
第三，严明工作纪律，狠抓工作落实。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和群众纪律。监察部门要加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进廉洁从政，严肃查处有令不行，有禁不止和失职渎职行为；审计部门要加强对各类专项资金和国债建设资金管理使用情况的监督检查，扩大领导干部经济责任审计范围，建立健全审计结果处理机制，重点加强离任经济责任审计工作；各乡镇、各部门要高度重视行政监察工作，积极支持配合纪检监察、审计等专门监督机关依法履行职责，自觉接受监督，切实改进工作，促进政府廉政建设工作取得新成效。
同志们，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是我们必须始终抓好的重大政治任务。全县政府系统各级各部门必须坚定信心、振奋精神、创新思路、扎实工作，加快推进政府职能转变和管理创新，以廉政建设和反腐败工作的实际成果取信于民，为纳雍经济社会又好又快发展提供坚强保证！