同志们：
全区教育系统干部作风建设会议酝酿已久，既是贯彻上级精神的需要，也是提升管理水平，促进工作的需要。我们要通过这次整顿，来一次精神的大振奋，思想的大反思，行为的大规范，工作的大推进，从而提升教育的整体形象和整体水平。等会，杨区长还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，根据局长办公会研究的意见，我讲三个方面的内容：
一、认清形势，作风建设刻不容缓
今年来，从中央到地方相继开展了干部作风整顿行动，中央政治局出台了改进工作作风八项规定，派出专门巡视组到全国各地明察暗访，查处了一批典型案例，起到了很好的警示作用；省委出台了改进工作作风密切联系群众九项规定，省纪委长期有2个督查组到全省各市州巡视；市委出台了改进作风十项规定；区委出台了十一项规定，并作了“三个一律”和“六项严禁”的硬要求，从上至下呈现出作风整顿的坚决态势。
目前，我区教育系统干部队伍整体素质较高，为全区教育事业做出了很大贡献，是教育改革的中流砥柱。特别是今年的几项全局性工作，广大干部讲团结，讲服从，讲奉献，顾大局，表现出了崇高的政治素质和过硬的工作作风。“三评合一”迎省检得先进，证明大家集体荣誉感强，工作效率高。“三评合一”迎检准备其他县市花了一年时间，我们只用了两个月。机关出谋划策，学校虚心学习，干部加班加点，使评估工作顺利通过并获得先进。集中组考无疏漏，证明大家作风严谨。为了摸清教学质量的实底，也为了让成绩排名各学校心服口服，达到以考促教、以考促学的目的，今年中考，我们实行了全员大集中。各学校积极响应，组织得力。一中、九中、善卷、xx、xx等五个考点学校为学生提供了全方位的保障，贴钱贴力、毫无怨言，中学班子成员和学生同吃同住，校长全程守护，使这件新鲜事麻烦事非常平安顺利。整顿招生秩序有效果，证明大家使命感强。在清退学生的工作中，各方面高度配合，教育局班子成员包校督促，中学一二层、班主任顶烈日冒酷暑上门做家长的工作，不厌其烦讲道理、陪笑脸、甚至忍受责骂。xx中学与教育局保持高度一致，主动清退学生近二百人，区内未超招一人。xx中学在清退拉锯战中认识有提高，态度有转变，清退学生上百人，董事长周本成向教育局作出了深刻检讨。虽然此项工作未达预期目标，但这是一个好的开端，必将为明年的有序招生奠定基础。人事调整无杂音、干部任课不讲价钱，证明大家政治素质高，服从意识强。今年干部考察的范围之广、调整的幅度之大前所未有，虽然我们想尽最大可能公平公正的评价使用干部，但未必做到了百分之百。调整的结果得到了广泛的认同和前所未有的安静。班子成员任课的要求往年曾经难以推行，本期我们要求除校长和会计之外的班子成员全部任课，而且50岁以下的班子成员要任教自己的专业课。从开学工作检查的情况看，各学校执行得很好。xx中学7个班子成员全部任课。许家桥中学50岁以下的班子成员任课周工作量5节以上。xx中学校长张跃全任教七年级历史。蔡家岗中学工会主席赵银华年满50，任教九年级语文。长茅岭中学副校长梁建栋任教中考两个科目的课程。xx中学工会主席唐之义既分管中学部又任学校教务主任还任教九年级化学。还有很多学校做得很出色，很多干部承担了较繁重的教学任务，在此不一一例举。班子成员不讲价钱，拿起粉笔走向讲台，老师评价高。这些工作推进顺利、成效明显，凝结了各位的心血，汇聚了xx教育的正能量，得到了区委、区政府的认可，也得到了社会的高度好评。这充分说明，我们这支队伍是一支优秀的队伍，是完全有能力引领xx教育不断前行的队伍。我来教育局九个月，大家对我的工作给予了很大的支持，而且抓铁有痕，非常顺利。我们局级班子成员，每位都为人坦诚、工作尽心，机关干部无论是年长的还是年轻的，不管是常规工作还是中心工作，大家都不遗余力去完成。各位校长毫不保留的给我提建议、讲真话，让我一个原本外行的人能迅速进入角色，打开工作局面。我很感动，对我们这支队伍更加信心满满。
成绩不讲不得跑，问题不讲不得了。今天是干部作风建设会，是一个摆问题，提要求的会。说真的，我在对教育队伍充满信心的同时，也有着深深的担忧。我们教育系统存在一些亟待解决的问题，这些问题的存在已经严重影响了教育教学的质量，阻碍了工作的推进。具体来说，主要表现在如下几个方面：
1、精神不振。从机关到学校，从校长到教师，或多或少都存在着进取意识不强，满足于已有成绩，工作避难就易、避重就轻，缺少工作干不上去不罢休的拼劲，缺少自我加压、负重奋进、争创一流的冲劲，缺少开拓创新、敢为人先的闯劲等问题，积极向上的工作氛围没有形成。个别干部工作疲软，“做一天和尚撞一天钟”，面对困境不是迎难而上，而是等靠拖拉。有的认为年过半百，大有“船到码头车到站”之感，提拔无望，重用无门，混一年是一年。有的信奉明哲保身，不求有大功，但求无大过，感觉“打江山易，守江山难”，与其冲锋陷阵，不如安于守成，工作“踏步踏”。为官一任，面貌依旧，质量下滑。更有甚者，班子不团结，互相拆台，人心不稳，上访不断。今年，我们对雷公庙中学班子进行了大换血。新班子上任的第一天就开展了家访、劝学，群众反映好，学校焕发新的生机，这说明不是学校位置不好，不是老师学生的问题，而是班子出了问题，精神状态出了问题。所以，我们要来一次思想的大整训，要振奋精神，牢固树立为xx教育献身的理念。
2、阳奉阴违。有的干部不能完全与组织保持高度一致，对局里的决策部署，落实不到位，执行讲变通，搞上有政策，下有对策。像雷公庙中心小学原校长利用职务之便与他人合伙开办幼儿园，从中谋取利益。由于其失职渎职，造成该镇公办幼儿园严重亏损，学校极不安静，上访成群结队。xx中学不顾教育局三令五申，说一套、做一套，仍然超计划招生，严重扰乱了全区招生秩序。有的干部大局意识不强，对上级下达的“禁补令”置若罔闻，我行我素。上半年，一个年级组长就因组织学生成建制有偿补课被免职。校长是没有管还是管不住？有的接受工作讲条件，讲客观。不在如何干上动脑筋，而在如何不干上找理由。有的学校不抓质量，不重管理，混世度日。有的学校不重视学生心理教育，有几所学校出现了学生离家出走的现象，有一所学校发生了学生跳楼自杀的惨剧。所以，我们要来一次队伍的大整治，正本清源，为推动xx教育发展做到上下一盘棋。
3、工作漂浮。个别干部沉不下身，静不下心，习惯于跑上面，工作偏离重心。有的玩性大，心思不在工作上，上下班出入自由。有的以开会办事为名义，沉迷于茶楼。在今年区纪委的一次突击检查中，就拍下了校长在茶楼打牌的身影。有的习惯于当甩手官，工作依赖于副职，热衷于“跑通宿”，一周难有几天在学校。有的不上课，不听课，脱离课堂多年，在教师中毫无威信。今年，我们要求班子成员上课，还有学校打折扣，随意安两节。个别校长爱喝酒，而且不分时间，不分场合，酒后言行失态，有损形象。个别副职以自我为中心，擅长于搞内耗，谋人不谋事，想的不是如何把工作搞上去，而是怎样把校长搞下来。还有的干部目无组织纪律，该汇报的不汇报，该请示的不请示，离岗一个月也不向局里报告。所以，我们要来一次作风的大整顿，立规矩，树形象，力争把每一个人的聪明才智都发挥到极致。
4、财务欠规范。非生产性开支居高不下，吃喝招待、租车补贴数额较大，占到了日常公用经费支出的大部分；“一把手”用钱大手大脚；有的滥补滥发，开会补，写个材料也补，调课也补，五花八门；有的不是抓住国家对教育投入的大好机遇，勒紧裤带消赤减债，搞建设，而是用在迎来送往，热衷于找关系，擅长于“谋人”，请客送礼，跑官要官。有的单位办点小事，非得班子成员齐出动，开支怎么降得下来？有的单位校园面貌依旧，债务却未减反增，只花几百元钱的危房修整，也不想法，而是“等、靠、要”，欠债的不还债，不欠债的想法分光补光。有的校长一调走，离任审计就出大问题。有的学校勤工俭学、后勤收支不明不白，账目长期不清理，不公开，老师有想法，干群关系受影响。所以，我们要来一次财务的大清理，锁定债务，严格管理，树立风清气正的发展环境。
5、师德滑落。个别教师想方设法从学生身上榨取利益。违规推销教辅资料，诱导学生到指定书店购物，拿取回扣，接受家长吃请，更有甚者收受红包，有价证券。个别教师每遇教师节等重大节日，收入达到2万多元。有的学校教师为民办培训机构组织生源、兼职授课、家教家养，引起市区督查部门高度重视。前不久，武小六年级教师就与校外辅导机构联系，每生每期收取家庭作业辅导费1300元，引起了省日报社华声在线的重点监控，市区帖子满天飞。有的干部和教师昧着良心赚钱，充当招生贩子，从中谋利，收取两三千元每生的招生费。有的教师缺乏耐心，方法简单粗暴，体罚和变相体罚学生时有发生。有的教师法制意识淡薄，公然暴力抗法。更有甚者竟然突破道德底线，触犯法律。今年，蒿子港中学、雷公庙中学就出现了男教师猥亵女生的案件，社会议论纷纷，教育形象严重受损。所以，我们要来一次行为的大规范，严格规范教育教学行为，师德师风行为，从我做起，从现在做起，做一名光荣的人民教师。
这些问题的存在，既有管理方面的责任，又有体制机制方面的原因，但是归根结底还是我们的干部教师放松了自我要求，放松了思想改造，理想信念动摇，宗旨观念不牢，最终导致自身免疫力低下。这是非常危险的，如果我们不引起高度重视，不采取断然措施，不加强作风整顿，必将损害教育形象，必将影响事业发展。
二、对症下药，整治行动全力推进
作风整顿核心在人。我们要管好班子，带好队伍，赶走歪风，驱掉邪气，固本强基，全力推进六大整治行动，解决热点问题，推动xx教育事业健康发展。
1、开展思想作风整治行动。改造思想，学习为先。一是要立规矩。各校要认真组织干部教师进行政治学习，特别是师德师风建设学习，教育部的师德建设长效机制、市局的师德师风建设十条禁令、区里的“三个一律”和“六项严禁”，以及xx教师二十不准等，都是学习重点，要让干部教师明白哪些事可以干，哪些事不能干，像违规赈酒的问题，区纪委就接到几次举报，个别人仍是置若罔闻，学校要再来一次回头看，要把规矩真正立起来。二是要读好书。组织全体教师精读1-2本好书，由教师自选学习，每名教师撰写一篇以上读书心得，要在学习中砥砺品行，增长本领和才干。三是要下基层。班子成员要深入学生，了解所思所想，要坐下来研究一些热点问题，要把自己永远当作大海中的一滴水，成为老师的良师益友。要开展千名教师进万户活动，向家长通报学生学习情况、学校发展情况，就师德师风、学校管理、教育收费广征意见，构建起学校、家庭、社会的大教育网络。四是要树正气。坚持正确的用人导向，重用敢带头、重坚守、过得硬、能力强的骨干。对于那些“带班”班子散、“管队”队伍乱、“提质”质量差、“理财”债务恶性增长的学校骨干，该调整的坚决调整，该淘汰的坚决淘汰。二层骨干的评价任用，要重视民情民意，走群众路线，让那些威信高、作风好、业绩优的同志脱颖而出。今年的干部综合评价，主要参考了两项指标：考察结果和任职资历。今后评价干部要从四个方面综合考量：一是个人的教学质量，二是分管的工作，三是考察的结果，四是校长的评价。
2、开展工作纪律整治行动。集中整治干部队伍中存在的作风懒散和工作漂浮等问题，使干部教师的精神状态，学校的行风政风发生全新变化。一是抓上班纪律。重点整治干部上班迟到、早退，擅自脱岗，上班聊qq等不在状态的行为。基层重点整治校长“跑通宿”，工作日午餐饮酒、打牌、违规赈酒、随意脱岗等行为。教育局将派出暗访组，不打招呼，发现一处，查处一处，绝不手软。二是抓班子上班。校务会班子成员周一到周五不得随意脱岗、离岗、串岗，确有特殊情况应向校长做好汇报，“一把手”须向联系的副局长请假。要坚持班子去向公示。上半年，我们试行了半年，效果很明显。但是，个别校长的去向栏中每天都是开会，与实际不符，我们要进行过细核查，杜绝虚假。三是抓典型个案。抓思想懈怠、能力不足、作风不实、怕负责任、行为失范等五个方面的个案，严防玩忽职守，工作失职，慵懒散漫，推诿扯皮，为政不廉等五个方面问题。四是要抓考核奖惩。要建立工作纪律监督台账，登记要客观公正，到天到人，结果要作为年底干部教师绩效考核的重要依据，并与评职、晋级、绩效工资发放挂钩。
3、开展学校管理整治行动。高水平的管理能带出优良的校风、学风和教风。一是要加强安全管理。今年，我们调整了班子分工，明确了一名分管安全稳定的副校长，足以说明安全的重要。安全工作重在未雨绸缪。今年，我市发生的“三闾”案件、德山经开区的校车碾压儿童案，我区发生的几起学生溺水案，武陵镇多乐幼儿园一幼儿意外死亡案都是放松警惕的后果。各校要在消防、校车、饮食、校舍、防溺水，以及学生心理疏导等方面时刻保持高度警惕，经常开展安全知识教育，定期排查，及时整改，力争把隐患消除在萌芽状态。目前，城区正在进行“三改四化”，道路施工热火朝天，城区学校要紧绷安全这根弦，加强安全教育，确保不出问题。二是要加强人事编制管理。今年，省里严格机构编制管理和干部人事工作，做出了“五个严禁、六个一律”的规定，对财政供养人员进行人、财、编的大清理，我区列为重点整治县。对于教育的具体要求就是，所有有劳动能力的在编在岗人员要全部上岗，包括退居二线的干部。这项工作关系到各位的“帽子”，上级动了真格，千万不要存在任何侥幸。各校要全面清理在编离岗人员，在学校醒目位置公示2012年干统花名册和在编在册不在岗人员去向，接受监督。对于已返岗的也要公示。对拒不返岗的要按程序完善手续，做好解除人事关系的准备。三是要加强学校财务管理。今年是市局提出的教育经费管理年，并评选一批“义务教育预算管理示范县”。前面，局里已对各校财务进行审计，澄清了家底。下段，要分析债务形成原因，对因管理不善造成负债的，要追究相关人员责任。学校要制定债务偿还方案，分年度逐步偿还，坚决不允许因建设新增债务。要严控“三公”经费支出，公务接待中严禁开支烟酒，严禁报销娱乐场所消费费用，要按季度公开“三公”经费支出，接受群众监督。
4、开展课堂教学整治行动。一是班子成员一律上课。从本期开始，除校长和会计外，班子成员一律上课，而且50岁以下的班子成员是拿什么职称上什么课，不得“挂羊头卖狗肉”，不上课的要按要求处理，局里要不定期抽查，希望一把手坚持原则，其他干部遵照执行。二是要建立行政走课制度。每堂课要有学校行政领导进入课堂巡视，查组织教学情况，做到现场点交，记载详细。要狠抓备教批辅考各个环节，要整合优质教学资源，减轻教师形式主义的负担，激发课堂教学热情，追求高效、快乐的组织形式，向课堂要质量。三是要强化日常考试。加强抽考和调考，考试成绩要排位到学校、到班级、到任课老师，并在xx教育信息网上进行公示。今天，我们只公示了中考前十名的学校，前30名的班级，和前30名的学科，这是表扬性的公示，下次我们将公布到底，不留任何情面，以此增强教师的危机感和耻辱感。考试排名可能违背了素质教育的某些规定，为了我区教育质量的提高，我真诚的希望每一位有责任感和正义感的xx教育人能理解教育局的良苦用心，不要说三道四，不要谈是论非。四是要大胆进行教学改革。“大改革，大发展；小改革，小发展；不改革，不发展”。在提质压力只升不降的形势下，如果我们还抱残守缺、固步自封，教育提质就只能是一句空话。只要方向对路，就要坚定不移。只要有利于学校发展，有利于学生成长，我们就要尝试，冒点风险都值得。目前，我们正在围绕优秀师资引进，优质生源控流，奖优罚劣等制度进行酝酿，一系列新政策即将出台。各校也要立足实际，科学规划，大胆改革。
5、开展师德师风整治行动。从今年开始，市局实行师德建设一票否决制，凡发生严重师德师风事件的，一律取消当地教育行政主管部门和学校当年评先资格。结合我区实际，着重抓好以下几点：一是严厉打击家教家养行为。严禁任何形式的成建制有偿办班补课，和民办培训机构、学校联合办班补课的行为，发现一处，严查到底。二是严厉打击侵害学生行为。严禁体罚和变相体罚学生，严禁教师用侮辱性言语教育学生，损害学生心理健康。教育学生要注意场合，男教师找女学生谈话，辅导功课，要在教室和集体办公室进行。三是严厉打击强行推销行为。教师不得要求学生在指定地点购买教学用具、辅导书籍、学科试卷等。不得强制学生搭餐，订购校服和牛奶。四是开展“四比两优一满意”师德主题教育活动。即比修养、比学习、比奉献、比业绩，争创职业道德优秀、教育教学优秀、学生家长满意的教师。
6、开展民办学校整治行动。一是开展民办非学历教育培训机构办学行为专项治理工作。范围包括：民办教育培训机构、民办幼儿园和早教机构、与文化教育相关联的托管服务机构、从事文化教育的相关企业、无证非法办学机构。内容包括：清理无证非法办学行为、一证多址办学行为、教育咨询企业办学行为、虚假违法宣传、收费行为、公办学校和技师参与民办培训机构办学行为等。要通过整治，建立健全审批、登记、备案、宣传、评估、教师身份公示、惩治、监管等制度，倡导诚信办学，引导民办培训机构规范发展。二是开展民办学校治理工作。严格执行《民办教育促进法》，按照公民办教育同等对待的原则，对区域内民办学校加强日常监管，强化业务指导，提升办学水平，确保民办学校规范有序发展。
三、强化领导，着力保障整治成效
1、要勇于担当。“一把手“的态度直接决定工作推进情况。对大家来说，作风整顿是一个老生常谈的话题。在座的各位中，大部分是老同志，在教育系统摸爬滚打了好多年，大大小小的事经历了若干，可能有人自认为心里有底，稳得下来。我一直认为，工作要么不干，要么就干好，这是我一贯的工作作风和处事态度。此次作风整顿从今天会后开始，到2014年元月结束，前后历时近四个月，工作能否到位，关键在我们的“一把手”。这里明确一下，各校校长为学校作风建设第一责任人，负总责，要把作风整顿活动与学校当前工作一并布置，一并督导，一并考核，这不是中心工作，而是常规工作。工作中，要做到“四有”，有班子，有方案，有行动，有成效。要力争做到“五个到位”，会议开到位、精神传到位，问题查到位、整改抓到位、典型树到位。12月31日前，各校要将作风整顿活动情况形成文字总结，交局纪委备查，作风整顿成效将纳入年底目标管理考核。
2、要敢于碰硬。工作督查是确保活动成效的关键所在。我只讲三点：一是谁督？督查工作由局纪委牵头，抽调专人，成立工作班子，深入各校开展督查。七个督学责任区的督学要参与进来，详细掌握本责任区学校作风建设情况，并开展好指导活动。二是督谁？督“一把手”是不是全程参与，重不重视，督班子成员是不是发挥了榜样示范作用，督学校反映出来的问题整改了没有。三是怎么督？我的想法是重点督查与常规督查相结合，定期与不定期督查相结合。局纪委对群众反映的，网上举报的，来信来访发现的，要重点督查，一查到底。除督查方案中各阶段例行安排的外，还要不打通知，搞突然袭击，掌握真实情况。在今年，局纪委要抓1-2个作风建设的典型案例，进行案例剖析，发挥警示教育作用。
3、要常抓不懈。此轮作风建设的最终目的就是要树立教育系统干部教师的新形象，并将这一成果长期坚持下去，不要整治一结束，问题就暴露出来了，“山河依旧”，这就偏离了我们的初衷。作风建设结束后，要做到班子不散，人员不减，做好打持久战的准备。局里将强化监管，各校要抓好自查自纠，对自身存在的问题不回避、不掩饰、不护短，在深入自查的基础上，认真梳理，制定出切实可行的整改方案。同时，要抓好社会监督。坚持实行开门整改，虚心听取学生、家长和社会的意见和建议，以整顿行动的扎实开展来推动学校各项工作的高效落实，以各项工作的良好成效来检验作风建设的活动成果。
同志们，干部作风事关形象，事关长远，事关大局。让我们认真贯彻落实各级作风建设的重要精神，努力建设一支高素质的干部教师队伍，进一步提振精神，锐意进取，励精图治，全面推进我区教育事业健康、稳步、持续向前发展，早日实现区委、区政府提出的“教育一年一变样，三年大变样，五年翻身仗”的奋斗目标。