在全县防汛抗旱暨“三夏”生产工作会议上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实省、市防汛抗旱暨“三夏”生产工作会议精神，对防汛抗旱和“三夏”生产工作进行动员部署，全面做好应急防御准备。会前，我们下发了**四个文件，文件中明确了任务、突出了重点、方法可行、措施得力，各单位要按方案要求，认真贯彻执行。一会儿，*县长和*县长还要做重要讲话，希望各单位按照此次会议要求，特别是*县长的讲话要求，迅速行动，抓好落实。下面，我就防汛抗旱和“三夏”生产两方面工作讲几点意见。
一、关于防汛抗旱工作
汛期将至，根据省、市防汛抗旱工作会议精神，今年防汛抗旱工作总的要求是：坚持以人为本，把保障人民群众生命安全作为重中之重，坚持依法防控、科学防控、群防群控，确保主要河道堤防不决口，确保蓄滞洪区分洪滞洪不死人，最大限度地减轻水旱灾害损失。
（一）提高防汛意识。近年来，我国气候异常性、突发性和不可预见性特征愈加凸显，极端天气事件频发。今年，我国南方较早出现了暴雨天气，5月10日，**降下暴雨后，由于地势四面环山，雨势急、雨量大，迅速形成洪水造成洪灾，电力、通讯中断，救援难度很大，2人失踪，3600人受灾，给当地带来了巨大损失。就我县来说，从雨情水情上看，根据**省气候中心和保定市气象台预测:预计我县2015年6～8月总降水量为280-310毫米，其中6月降水量60～70毫米;7月降水量120～130毫米;8月降水量100～110毫米，可见主汛期降水明显偏多，防汛形势不容乐观。从历史洪水看，我县所处的海河流域没有准确的洪水发生规律，而且每次洪水也都没有明显的前兆，呈现出的特点是旱似中东、涝似东南亚，旱涝急转。局部暴雨可以说是年年会有发生，如2012年“7.30”暴雨防不胜防，县城低洼区特别是商贸城全部被淹，虽没有人员伤亡，但是经济损失惨重。从气候特点和地形条件看，我县年内降雨87.6%以上集中在汛期，而7至8月份降雨占全年总量的59.5％，多在“七下八上”的几场乃至一两场暴雨上。而且强度大、范围广、持续时间长，加上我县地处**边缘，极易造成洪涝，局部成灾。从工程抗洪减灾能力看，河道、堤防防洪能力下降。除千里堤外，其余河道、堤防均不能达到规划防洪标准，排灌泵站严重失修等等，增加了防御洪涝灾害的压力。从社会救灾能力看，防汛应急反应能力有待进一步提高，干部群众缺乏抗洪抢险意识、技术和实战经验，常备防汛物料储备数量少，不能满足抗洪抢险需要。同时，由于我县水资源缺乏的现实，使全社会水患意识淡漠，对防洪艰巨性认识不足，存在麻痹思想和侥幸心理，这也是防汛抗灾工作的一大障碍。经专家分析研判，今年我县防汛形势呈现出的特点是：降雨强度和时空分布不均，夏季暴雨突发性、局地性强；部分河道多年未行洪，河势变化大，行洪能力有所降低，导致洪水调度难度增大。
我县5月份出现了几次不同程度的降雨，省、市今年也提前召开了防汛工作会议，据各方面因素分析，今年面临的形势依然十分严峻。为此，对今年防汛形势，必须保持清醒头脑，各有关部门要绷紧防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾这根弦，切不可麻痹大意、心存侥幸，更不能盲目乐观、疲沓懈怠。
（二）加强汛前准备。要未雨绸缪，主动应对，重点做好“五项准备”。一是工程和清障准备。要在确保质量的前提下，加快对千里堤六处险工险段的加固以及对蒲口扬水站的检修，确保工程安全、运行通畅；由于多年来，管理不到位，造成河道内私搭乱建现象层出不穷，形成垃圾难清、违建难拆，形势十分严峻。所以要求我们要对违章建筑敢于碰硬，决不能心慈手软，要坚决、彻底、干净地清除违章建筑物及阻水障碍物，该砍伐的树要砍伐，涉及到的民房、简易房要登记造册，适时拆除，彻底消除行洪安全隐患，全面恢复河道行洪能力。特别是，近几年由于种植麻山逐年增多，这不仅给清障工作增加了难度，也给我们提出了新要求，一定要掌握好时间节点，清的时间过早会造成不必要的经济损失，时间过晚会给防汛工作带来致命打击，威胁人民生命财产安全。各乡（镇）政府要由被动变主动，抓紧对各辖区河道内麻山药进行实地核查，登记造册，6月15日前将纸质版连同电子版报政府办（401房间）备案。同志们，不管任务有多重，困难有多大，各乡（镇）政府必须要采取有力措施，必要时，县政府牵头，组织水利、规划、建设、国土、林业、公安等相关部门进行联合执法，集中时间，集中力量，主汛前彻底完成清障任务。这里，我特别强调，胜利大桥维修过程中的一些设施设备，养路工区要积极协调，保证在一周内予以拆除，县政府督查室，要随时跟踪，督查此项工作的进度情况，报防汛抗旱指挥部；二是预案准备。各单位，要根据县政府制定的《预案》要求，完善本单位《预案》，要以易看易懂、科学管用为原则，从实战需要出发，细化各类防汛避险预案，切实增强针对性和可操作性。各相关单位和责任人要做到内容熟悉、程序清楚、运用得当、高效有序。同时，要加强宣传，引导群众灾害面前科学应对，提高群众防灾避险意识和自救互救知识，增强干部群众防灾减灾意识和能力。另外，特别要抓好薄弱环节，要把中小河道和滞洪区内村庄等列为关注重点，从实战的角度出发修订、完善和细化各类防洪预案。尤其是蓄滞洪区内13个村，其中**个村，**镇的**。要将村对村、户对户、人对人转移安置情况进行重新登记，水利局协助有关乡镇，实实在在地把村对村、户对户、人对人的帮扶情况摸清、记牢，确保不落一户，不落一人，并于6月15日前将纸质版连同电子版报政府办（401房间）备案。三是队伍准备。各单位要按照要求成立专业抢险队，驻军和武警部队也要严阵以待，随时待命，要坚持专业队伍和群众队伍相结合、军民联防的原则，组织好巡查队、抢险队、预备队，加强培训和演练，不断提高实战能力，做到联防联控，形成合力，确保关键时刻拉得出、用得上、顶得住、打得赢。四是物资准备。各有关部门要严格按照《高阳县防洪预案》要求，及时更新过期的防汛物资，做好物资储备工作。同时，结合“7·30”暴雨实战经验教训，合理布设物资储备点，保证应急时调得出、用得上、数量足，确保抗洪抢险需要，要做到宁可备而不用，不得用而不备。五是信息预报准备。气象部门要切实加强对灾害性天气的预警预报；水利部门要切实做好水情监测和预报，保证信息的准确、及时和有效。要切实落实电视、广播、短信、网络、锣鼓等多种预警预报方式，全面提升洪水预测、预报、预警能力。提高灾害预报的超前性、准确性，使防灾工作先行一步，抢占主动。
（三）加大排查力度。县水利局要按照市防指要求再次组织工程技术人员，对河道、堤防、排灌站等防汛工作重点部位进行了“拉网式”大检查，发现问题及时解决。近期不能解决的制定应急措施和度汛方案，并制定整改时间表，要在主汛期到来前完成，确保防洪安全。各级领导干部都进行了防汛任务分工，谁包的哪个堤段、河道、蓄滞洪区，不要落在纸上，要实实在在到现场抓落实。尤其是险工险段、危险校舍、低洼居民区，以及桥梁、建设工地等易发生水毁及伤亡事故的重点部位，要亲力亲为，现场查看，发现问题，深入整改，彻底消除隐患，务必在6月15日前将分包及整改情况上报县防办备案。
（四）落实防汛责任。一是各防指成员单位要牢固树立防汛工作“一盘棋”的思想，通力协作，相互支持，紧密配合，形成既分工明确又相互协调的“大防汛”工作局面。二是要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，要对工程建设、队伍组织、应急调度、抢险救灾等各个环节明确任务，责任落实到人。三是要牢固树立全局观念，坚持局部利益服从整体利益，服从指挥、听从调度、互相支持、团结抗洪。要坚决杜绝任何时候、任何地点、任何环节上的人为失控问题，一旦发生问题，将严肃查处。
（五）强化制度保障。一是进入汛期后，县防指办公室是防汛工作的日常办事机构，要强化任务，细化分工，总揽全局，加强督促、检查和指导，充分发挥综合、协调和参谋助手作用。同时，加强对各级防汛责任人和抢险队伍的培训工作，特别是对新任职的乡、村干部，要及时组织防汛专业知识培训，帮助他们尽快熟悉情况、进入角色，提高防汛抢险及抗洪救灾的应对能力。二是各级防汛机构和有关部门要严格按规定要求，落实24小时值班制度，确保信息畅通，不瞒报、漏报、乱报防汛信息。三是各部门防汛值班室一律要配备接入互联网的电脑、打印机和传真机，一旦接到县防汛抗旱指挥部发出的预警等各项指令，要按照要求立即行动，迅速开展工作。四是各单位要严格按照防汛工作要求，强化制度保障：交通部门要保障道路交通安全，备好防汛救灾车辆；环保部门每周要提供水质检测报告，水质检测合格后蒲口扬水站根据实际情况向孝义河排水，否则立即停止排水；电力部门要保障电力设施安全，随时做好供电、断电准备；教育部门要密切关注校舍、师生安全；安监等部门要加强对高危行业及其他重要工程设施安全度汛工作的监督检查；规划、住建等部门要全面了解掌握县城城区排水设施建设情况，做好城区防洪排涝各项准备工作。其他单位，也要按照制度要求，尽职尽责，认真做好防汛工作。
（六）抓好抗旱工作。要在全力做好防汛工作的同时，抓好抗旱减灾工作。要加强旱情监测，加强会商分析，科学研判旱情发展趋势，有针对性地制订应对措施。要加强水资源的管理调度，合理调配地表水、地下水，统筹安排城乡生活、生产和生态用水，努力实现区域内水资源的优化配置。要加快饮水工程建设，对城镇供水、农村饮水困难情况认真摸底排查，落实工程、方案、责任等各项措施，保障城乡供水安全。要抓好抗旱水源工程建设，搞好田间工程整治，为全面抗旱提供可靠的水源保证。
二、关于“三夏”生产工作
眼下，小满已过，芒种在即，“三夏”大忙的序幕即将拉开。各有关单位要把握时机、精心指导，环环紧扣、主动作为。
（一）抓抢收。“三夏”工作时间紧、任务重，从现在开始各有关部门就要集中力量，为抢收抢打做好准备，着力抓好小麦收割，确保颗粒归仓。一是加强信息服务。气象部门要第一时间发布预报预警信息，对可能发生的风雹、干旱和局部洪涝等灾害，要通过多种方式，及时传递到村、到户；二是加快设备检修。农业部门要组织机手提前搞好维修保养，备足备好零配件，科学调度、有序转场，力争成熟一片、收获一片；三是加紧协调配合。交通、公安部门要加强重点地段、重点路段交通疏导，确保作业机具顺畅通行，特别是外来作业机具，要加强协调配合、加强道路巡查，为跨区作业联合收割机械保驾护航，严厉打击地痞路霸强制拦截作业机械行为。三是加大油料供应。要合理调度资源，石油公司要扩大柴油储备量，安排“田间流动加油车”，落实优先优惠加油政策，确保供油充足、用油便捷、油价稳定。
（二）抓夏种。农业、石油、电力等部门，要做好种子、化肥、农药、柴油等农用物资和电力供应的保障，加强市场监管，满足“三夏”生产需要。另外，农业局要加强对“三夏”生产的指导工作，力争收一块、播一块、浇一块。要大力推广“收、还、播”（小麦机收、秸秆还田、玉米播种）一条龙作业方式，加快播种进度，提高播种质量，同时，要引导种植主体选用优质、多抗、丰产、高效的作物品种，提高单产、增加收益。
（三）抓夏管。针对当前进入汛期雨量增多，农田杂草生产较快、病虫害繁殖快的状况，为确保夏种作物良好生长，采取多种措施实施以“夏耕施肥、除草防病”为中心的夏季田间管理措施，农技人员要深入田间地头，加强技术指导，为秋季增产奠定基础。
最后，我特别强调两点：一是麦收期间天干气躁，是火灾多发时段，各乡（镇）、各有关部门要加大宣传，加强监管，确保不毁一块田，不起一桩火；二是我们近两年绿化工作取得了一定的成绩，特别是高速两侧，县政府投入了很大的资金进行绿化，我们要巩固好绿化成果，减少因麦收期间机械运作和火灾对树木的损伤，林业局要适时组织人员进行督查、指导，各乡镇要加大宣传和管控力度，确保树木的保存率，麦收过后，我们要适时对全年绿化工作进行互看联查。
同志们，今年是实施**规划的收官年，防汛抗旱和三夏生产工作，切实关系到群众的切身利益，事关人民生命财产安全，事关高阳发展大局，做好防汛抗旱和“三夏”生产工作对建设**名都、**新城、生态**具有十分重要的意义。在这次会议后，全县上下要迅速行动起来，按照县政府的总体部署，强化责任，完善措施，迅速行动，扎实推进，努力夺取今年防汛抗旱和“三夏”生产工作的全面胜利！