今天下午召集大家开会，对两天半的全市重点项目观摩进行集中点评。刚才，长亚市长作了详细的点评，点得准、点得实，评得全面系统、客观公正，对下一步项目建设也讲了一系列对路管用的措施，全市上下要抓好落实。美鑫公司和华能电厂的两位企业家也作了发言，开口都是“干货硬料”，出手就是“责任担当”，展现了企业家的品格。铜川转型，需要在全市倡导企业家精神，把企业摆到主体地位，我们才能发展得更好更快。
一、强调三个关键词
一是观摩。观摩就是观看、学习，看彼此的成绩、交流经验、互相学习，两天半时间我们“跑来跑去、看东看西”，总想多看一些项目，多学一些东西，这是大家的心愿，也是这几天的付出。
二是点评。点评就是评点、评论，要评出“谁行谁不行”。刚才区县、园区进行了经验交流和表态发言，“行与不行”的都有态度、都有决心、都有承诺。军中无戏言，领导干部要对说到没有做到的负责。
三是项目。项目体现变化，变化说明发展。项目是加快区域发展的抓手，没有项目就很难有大发展。项目建设的力度很大程度上决定着经济发展的速度、质量和效益，尤其是重大项目建设，市委、市政府提出“三重三区”的发展思路，三重就是重要区域、重点工作、重大项目，三区就是县区、园区、景区，重大项目就是其中一“重”，具有牵一发而动全身的作用。我们想尽一切办法引进大项目、好项目，就是要使地区gdp、固定资产投资、财政收入能够很快上台阶，没有区县的经济和财政收入上台阶，没有区县的跨越式发展和进步，就没有铜川的转型发展。所以，对项目的基本认识要进一步强化。
二、谈明三点看法
一是看到成绩。各区县和园区的项目建设成绩，大家都有目共睹，成绩之外，也看到了抓项目认真、较真、互不示弱的精神，这是我们不断取得成绩的力量源泉。看到成绩的时候，更应该提振信心，知道那里做得对头，这对鞭策激励我们干出更多对头的事作用很大。
二是看准问题。坚持问题导向是我们抓工作的一个重要方法。作为孙思邈的家乡人都明白一个道理：“诊病难于医病”。很多病没有医好，问题在于没有把病诊准。对于工作来讲，没有把“病”诊准，就体现在简单问题复杂化，结果白累三军，智慧的领导，善于把复杂问题简单化。区县和园区要对照点到的问题认真反思。其中，有一些问题是共性的：第一，大项目少。董家河工业园区能看到我们想象中的大项目，对项目的服务保障也是政府的主业和主要本领，政府除了服务还是服务，我们企盼在铜川的区域内能出现更多像董家河工业园区那样的“块头”项目。第二，新项目少。现在看到的都是几年以上的项目，反思一下，真抓实干的时间有点短，早一点真抓实干，“模样”就会大不一样，“块头”也会更大一些。如果把新项目变成不太新，是要查找原因的，有些是要问责的，要有这种责任感和危机感。第三，项目层次不高。新兴战略产业类项目比较少，看的多是一些传统项目，有些还是耗能较高的传统项目，当然不是说这些项目一个不要，但要实施就要增加做好这类项目的本领，同时还要增强风险意识。第四，项目进展不平衡。项目整体分布、种类南多北少，项目体量也是南大北小。市委、市政府确定的“六大项目”（西铜城际铁路、华能铜川电厂二期、董家河循环经济产业园、全域旅游合作、保障房安居工程系统配套和北京中医药大学合作项目）中有四个产业项目，之所以只看了董家河一个，是因为其他项目离开工还有距离，大部分在做前期工作。这些都说明项目建设进展不平衡。第五，项目点与点之间沿途环境问题。观摩中，让我们没有深切的感到是在一个城镇化率62.22%的城市里面看项目，环境建设任重而道远。这对我们是一个挑战，我们常讲，政府创造环境，企业创造财富，按社会分工来讲，这个环境的重担，是压在我们身上的，决不能因取得环境建设方面一点小小的进步，沾沾自喜。人是环境的产物，项目也是环境的产物。在市场经济下，企业在好的环境里，生产的产品也能卖个好价格。我们要善于创造环境，为企业创造附加值。这些不足，我们应该继续加力，切实解决好。
三是看出干劲。要寻找差距，增勤补拙，这个很重要。在增强信心和底气方面，我们不怕有差距，就怕进误区，因为差距只是正向的不足，误区则意味着使的劲越大、卯得劲越足，干得越离题，走得离目标越远。在项目的选择、布局方面，要树立“唯一”比“第一”更重要的理念，要有特点。讲后发优势，就是不走别人走过的错路，少走别人走过的弯路，把干劲要在这些方面很好地体现出来。
三、深化三个认识
第一，抓项目就是抓发展、抓转型。项目建设事关铜川转型，事关全市长远发展，只有做大做强项目，才能固本培元，做大经济总量，提升发展质量。一个重量级的项目可以振兴一方经济，一个标志性的项目可以改写一座城市的历史。联系铜川实际，我们体会都很深。我们讲铜川是个工业城市，工业基础相对雄厚，我们的工业基础在哪里？如果没有“一五”时期的王石凹煤矿，哪有后来形成的以矿务局为首的产业集群？如果没有“一五”时期的耀县水泥厂，哪有后来形成的以水泥建材为主的产业链？其实就是一座矿、一个厂，把铜川的城市支撑起来了，煤城也是从这里叫起来的。现在这方面的例子也很多，西安三星项目的落户是个大块头，带动160余家配套企业相继落户西安高新区，直接或间接增加近两万个就业岗位，效益十分可观。在铜川工作，大家都有一种铜川情结，如果当时铜川觉醒早一点，和韩国三星集团对接了，我们把铜川新区拿出来，作为一个完整的板块，区位不差，人文不差，土地成本低，服务质量也不错，把三星项目承接下来，一下子就把铜川带动了。所以，我们要敢想、敢干，再遇上这种大项目，一定要有魄力，想办法拿下。前几天，我市跟深圳欧菲光集团签订了丝路慧谷智慧旅游的战略合作协议，我们坚持把原来新区入口处800亩地拿出来做一个项目，不零敲碎打，零敲碎打不成系统。全世界的阅兵式，给人留下印象最深的，就是系统性和完美性的结合。所以，在招商引资理念上，也要有新变化。招商引资、抓项目的过程，也是一个斗智斗勇的过程，就是要用智慧和力量，站在铜川利益最大化的角度做事情，原则还是要坚持的。这次看项目，我们还发现一个问题，新区为了让我们看到项目建设热火朝天的场面，前一天给美佳华项目工地做工作，让车能不能不开走，打夯机能不能都在工地，企业说不行，为什么要为领导来看一眼耽误工期呢？这就是企业家精神，不干虚事，不干“不打粮食”的事。这一点，我们要学习企业家的精神。说到底，转型靠项目，靠骨干项目，要形成共识，共识产生力量，必须把骨干项目抓紧、抓牢、往前推。
第二，抓项目就是抓班子、抓作风。大家在干的过程中越来越深的体会到，有了过硬的领导班子，一个地方的发展就不可限量，有时候感觉“换人如换刀”。今天在会上作发言的单位，一定要说到做到、不放空炮，说到的没做到是要负责任的。我们在抓班子、抓队伍、抓作风方面，已经取得了一些成效，还要继续给力。就工作而言，首先要学会抓项目，不管是在一个地方做书记、做区长，还是做局长、做主任，能够在大家面前说得起硬话，做到“政声人去后”，总要留下点东西，大家才会触景生情、想到某个人，有念想。为官一任什么都没留下，让大家怎么思、怎么想。我们既然选择了这个职业，就要为人民服务，就只有干，而且要干好。考核一个班子，看一个干部，都要拿“干货硬料”说话，项目就是干货硬料。要通过这次项目观摩，和以后每年的项目观摩，激励更多的领导干部把精力放到抓项目上，在全市培养一批项目书记、项目区长、项目局长、项目主任，让抓项目的人有成就感、有尊严，让抓项目的人通过有为而有位，这样才会带动更多的人抓项目。比如我们推行项目驻工地专员制度，就要全部造册登记，记录在案，每年对项目驻工地专员进行一次考评，让大家不能白干，干得好的，在个人进步方面，那就是重要的积累，如果两个人其他条件都相当的时候，有项目驻工地专员阅历、有信访维稳阅历的往前走，干过“苦活重活”的往前走，这就叫做正气。正气不是讲出来的，正气是具体的，正气是从一个又一个的具体事情中体现出来的。
第三，抓项目就是抓效能、抓服务。我们常讲一个地方的环境建设状况，服务企业发展的质量，就是这个地方政府最靓丽的名片。我们要让市民谈起来是好政府，企业谈起来是好政府，就要朝着这个方向来努力，做得对的、让企业满意的、让市民高兴的措施和政策，要继续坚持，反之要及时修正。要牢记习近平总书记的那句话，“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑”。在抓效能、抓服务上，要通过我们的努力，让群众感受到，铜川的公职人员是最棒的。要按照这个目标，严格要求，做好服务。
四、做严做实三个方面
一是源头把控要严，引进项目要实。这几天大家交流的成果，可概括为“三引三不引”，重点引进实项目、引进大项目、引进好项目，坚决不引污染环境的、不引成长性不好的、不引贡献率不高的，从源头把控项目质量。就新区而言，下一次观摩项目不能再让大家“看围墙”，观摩项目是要看项目的落地建设情况，看项目的类型是什么，投资强度是多少，亩均税收是多少。抓经济必须牢牢树立投入产出理念，多大的项目需要多大的地盘，包括容积率。这些刚性约束是政府需要牢牢抓在手上的，至于企业生产什么、怎么生产、在哪里销售，政府就不要干预，企业会按照市场规矩来做。谈到新区，大家都觉得是铜川的一个看点，假如没有新区，谁会像今天这样看好铜川呢？全国资源型可持续发展试点城市、节能减排财政政策综合示范城市，以及很多与之相关的政策，光是争取到手就很困难。国家给了这些政策，就是要能看到成效，特别是要在新区看到成效。新区开发建设的骨架已经拉开，“骨感”很明显，让人感觉到有气势，现在就是要把新区做得更加“丰满”，更加“健壮”，让人感觉到有“健康的肌肉”，城市感就越来越强了。企业干企业该干的事，政府干政府该干的事，大家共同来做好。特别在环境保护方面，不要犯低级错误。我们在环境保护方面吃过亏、伤过元气，不能“好了伤疤忘了疼”，一定要铭记在心，千万不能搞“今天签约明天清理”的事。
二是操作过程要严，推进措施要实。第一，要严格项目的洽谈程序，积极主动招商，搜集项目线索，了解和摸清投资方基本情况、投资意图、项目概况和投资要求等，有的放矢、精准发力。第二，要严格项目的审批程序，国土、环保、安监等职能部门都要把好关口。第三，要严格规划的审查程序，摆布、实施项目必须符合规划，不能为了引项目，企业提什么要求都答应，规划必须坚持，体现权威性。第四，要严格项目的开工程序，包括建设程序，建设中一定不能抢工期，凡是抢工期都要付出代价，要科学施工，安全施工。
三是责任目标要严，机制体制要实。就是要强化调度，我们派项目驻工地专员的目的，就是要强化现场调度，定期的调度会、碰头会、推进会是很有必要的，但不要一开会就摆“大场子”，需要谁参加谁就参加，参加的人要把任务和责任领回去。另外要关注“全息服务”，在网络时代，比如今天在新区看到的三个网群，厂长在现场就夸不绝口，他们在第一时间就掌握了第一信息。要按照互联网思维，用“互联网+”的本领，提高我们的服务质量，不要总是老思维老套套，重复昨天的故事。同时要完善督查考核机制，比如这次的项目观摩测评，要在年终目标责任考核中予以体现。今天的测评，就相当于学生时期一次重要的大考，或是单元测试，目的就是为了把期末的分数打得更准。不能总打印象分，要定量测评，按规则、规矩考量，这样才能服众，“冲锋陷阵”的人才会越来越多。只要我们各级领导带头，以身作则，以上率下，举正“旗子”不走样，就会有越来越多的人跟我们走、跟着我们干。
客观的讲，现在看到的大多是几年前确定的项目，我们在分享前人劳动成果的同时，同样也要为后人做出更多贡献。总之，大家要牢记“今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的项目结构就是明天的经济结构”，要做严做实以上三个方面，以实实在在的项目建设成效推动转型发展。另外，抓项目的过程中要注意三产、服务业的发展。国务院参事室特约研究员姚景源来铜时讲到，我们国家服务业发展不是过剩，而是不足，美国第三产业占到gdp的85%以上，世界三产占gdp的平均值是60%以上，2014年我国的三产只占到gdp的48.2%，铜川的差距则更大。因此，在项目布局、项目发展过程中，要明白我们的核心是什么、重点是什么，始终瞅准方向，瞄准目标，认认真真地做好。
五、处理好三个关系
一是处理好政府给力和市场发力的关系。市场经济下的“庄家”不是政府。计划经济时期，政府占有一切经济资源和决策权力，通过指令管理整个社会的经济活动。那时候大家都到计委跑项目，有了项目就能激活一个产业。在市场经济下，政府给什么力、如何给力，市场作用如何发挥？首先要调整领导干部的思想观念。比如计划经济时期，企业家见了官员总是称“领导”。在市场经济下，官员和企业家的关系、政府和企业的关系，就是合作伙伴关系。企业是纳税人，政府除了服务还是服务，这是政府的职责，没有理由不给他们提供服务。这些理念，我们想通了思想就调整好了。通过我们创造一个好的环境，使那些有作为、有想法、有本事的企业家都能向往铜川、来到铜川。我们常讲在招商引资方面要加大宣传，其实最有效的是企业家的口口相传，形成好的口碑，口碑在所有的“碑”里面是最硬的“碑”，石碑可以打碎，但口碑打不破。今年的厦洽会上我们宣传“铜川是一个尊重企业家、善待企业家的地方，欢迎更多的企业家来到铜川”。要说到做到，要真正尊重企业家、善待企业家，提高资源配置的效率和公平性，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力在铜川竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉在铜川充分涌流。
二是发展定位和项目布局的关系。铜川的历史文化相对集中在耀州区，如果没有耀州，铜川的文化底蕴就没有这么深厚。耀州区要通过一个个文化产业项目把文化产业做得沉甸甸的。在与姚景源交流中，他说安徽亳州的中医药市场全国领先，以中医药产业为中心，形成了很多的健康养生场所，铜川可以借鉴。耀州有药王孙思邈的历史文化资源，但我们的中医药产业发展与亳州相比还有很大距离，下一步我们要继续推进健康产业发展，按照“资源有限、创造无限”的理念，在荣获国家卫生城市以后，再向国家健康城市迈进。同时，在资源类产业的改造提升、循环利用等方面，要有更大作为。印台区由于历史的原因，形成了很多矿区，但很多人生活在王益区，王益区的生活休闲设施也比较完善。印台区在刚才的表态发言中，表示要大力发展项目，加快服务业发展，这方面首先要紧盯王益区，把王益区作为赶超的目标。要充分认识到人的行为受习惯的影响很大。比如街道办事处就知道商家环境对市民行为的影响非常大，一些饭店商铺门前的小台阶，一旦拆掉就很少有人进，若是留下给人方便，人就愿意进去。一个细节对商家的影响就这么大，那么在发展定位和项目布局方面的影响就更大了。宜君县作为全市唯一的县，要再接再厉，加快发展，要紧盯自身在全省县域经济发展中的位次，不松劲、不停步，继续往前走。城市建设要在原来的基础上做得再精美一些，项目建设再具体一些。农业区域不是落伍的区域，农耕文明也不是落后的文明，要发挥生态资源优势，在生态旅游观光产业方面做足文章，抓住生态特色，干出名堂、做出时尚，把更多的人引来，以前的差距要通过奋力拼搏，渐次赶上。新区的发展，从大环境来看，国家对开发区进行清理整顿，特别是加强对建设用地的管理，很多的优惠政策也没有以前大了。以前的开发区对资金的需求没有像现在迫切，只要有大量的土地就能融资开发建设，而现在获取发展资金越来越规范。银行也是要看到项目建设的场面与规模，才会按比例给以贷款，要清醒认识新阶段新环境，采取符合实际的措施，推进项目建设。
三是上项目与群众得实惠的关系。抓项目就是抓发展，抓发展就是要让群众受益，这个一定要牢牢把握好。不能说项目上了很多，但群众没有受益。比如，药王山景区建设完善过程中，规定一个时间段，让当地群众免费进入休闲漫步，这样群众对景区就会主动维护，也是对景区更好的保护。如果景区周边群众不受益，反而是游人常来、经常堵车，影响当地人的正常生活，则老百姓不满意也不答应。产业项目建设同样也要让群众得实惠。比如，这次观摩的天马电缆公司和昊维工贸公司，除了在技术岗位上聘用的是其他地方的工人以外，其余的全是本地人。企业在为地方经济发展创造财富的同时，也提升了人、发展了人，很多人进入公司工作以后，自身的素质就会不断提升。人在好的环境下能够得到进步、得到长进，这样才能提供更多的就业岗位。天地生人，有一人应有一人之业。我们要让全市每一个人在抓项目过程中，都能得到实实在在的好处，我们开这样的会、干这样的事，才会得人心。