同志们:
刚才，扶贫办邓天国主任向大家通报了当前及今后一段时间脱贫攻坚工作的主要工作任务，希望大家会后，按照要求迅速安排部署，切实抓好落实。前段时间，国务院对我省脱贫攻坚工作进行暗访，发现在脱贫攻坚工作中存在着干部驻村帮扶不到位、专项扶贫资金滞留的问题，称这两个问题已严重影响了全省的脱贫攻坚步伐。10月19日，省委、省政府紧急召集全省56个贫困县书记、县长，进行约谈，就这两个问题整改进行重点部署安排。昨天，县委、县政府立即召开了全县干部驻村帮扶会议，郭书记从“思想要重视、责任要明确、政策要清楚、宣传要到位、工作要细致、问题要整改、作风要务实、督导要跟进、纪律要严明、效果要保证”等10个方面，对驻村帮扶工作进行了强调安排。各级各部门、各驻村帮扶单位、第一书记，要充分认识到做好驻村帮扶工作的重要意义，把思想统一到郭书记的要求上来，全力以赴做好驻村帮扶工作。下面，就驻村帮扶工作我讲四点意见：
脱贫攻坚工作开展以来，全县159个驻村帮扶工作队和149名第一书记，认真按照县委、县政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的系列决策部署，做了大量细致而富有成效的工作。但从前一段的暗访情况来看，驻村帮扶还存在着许多问题，主要表现在“六个不到位”：即思想认识不到位、对接帮扶不到位、帮扶措施不到位、资金投入不到位、工作落实不到位、人员力量不到位。部分单位对此项工作仍然重视不够，选派驻村干部流于形式，缺乏主动、敷衍应付；有的单位驻村干部没有真正驻村开展工作，沉不下身、驻不到村等等。所有这些问题，归根到底还是思想认识上的问题，必须引起我们的高度重视，切实增强驻村帮扶的责任感和紧迫感，扎扎实实做好脱贫攻坚工作。
做好驻村帮扶是全县打赢脱贫攻坚战的必然要求。我县是全市唯一的国家扶贫工作重点县，是全市脱贫攻坚的主战场，我们的脱贫攻坚步伐直接关系着全市全面建成小康社会的进程。全县目前还有11417户、33961贫困人口，且都是多重致贫因素叠加，致贫原因多，扶贫成本高，脱贫难度大，是最难啃的“硬骨头”。为了确保贫困村如期摘帽、贫困人口脱贫，县委、县政府紧紧围绕“两不愁、三保障”总目标，出台了《平陆县全力打赢脱贫攻坚战实施意见》《脱贫攻坚作战手册》《业绩考核评价办法》和《问责暂行办法》等一系列规章制度，全力推进八大重点工程、二十项专项行动。各级各部门、各驻村帮扶工作队和第一书记，一定要增强政治敏感性，切实把思想行动统一到县委、县政府的安排部署上来。
做好驻村帮扶是迎接国务院督查巡查的迫切需要。10月13日，国务院扶贫开发领导小组以国开发【2016】12号文件，下发了《关于开展2016年度脱贫攻坚督查巡查工作的通知》，要求从现在起到10月底，对全国脱贫攻坚工作进行督查巡查。我省由中央农办和财政部督查，抽取12个县，到县随机抽乡，到乡随机抽村，到村随机抽户，每村与基层干部访谈5人，入户3户以上。这次督查结果的好坏，不光只是影响全县，将直接关系到全省脱贫攻坚工作考核。各级各部门、各驻村帮扶工作队和第一书记，要紧紧围绕督查要求，全力以赴做好检查准备工作。
做好驻村帮扶是培养锻炼干部能力的有效途径。基层是培养锻炼干部的大舞台，通过脱贫攻坚工作实践，机关干部可以从思想、感情、方法等方面获得书本、课堂以外的很多东西，通过深入了解村情民意，增进与农民群众的感情，增强分析问题、解决问题的能力，增强驾驭各种复杂局面的能力。扶贫帮扶工作由过去的扶贫到乡到村，细化到户到人，需要帮扶干部入村到户“一对一”帮扶，标准更高，要求更严。各驻村帮扶工作队、第一书记要把驻村扶贫作为锻炼自己的平台，满怀激情，履好职责，充分发挥帮扶作用，圆满完成帮扶任务。
10月16日全省干部驻村帮扶推进会上，省委、省政府要求，帮扶工作要做到“底数清、目标任务清、帮扶责任清、政策措施清、部署要求清”五清，全面实行脱贫攻坚挂图作战，对精准扶贫脱贫进行动态识别、动态调整，切实把帮扶资源配置到最贫困、最需要的地方。具体到我县来讲，就是要紧紧围绕县委、县政府《关于全力打赢脱贫攻坚战的实施意见》，全力推进八大重点工程、二十项专项行动。
1、实施精准帮扶。实施精准扶贫，是中央既定的战略方针，我们一定要全面抓好贯彻落实。要深入帮扶的贫困户家中，做好帮扶对接，认真了解致贫原因，掌握贫困户脱贫需求，详细填写扶贫手册及相关扶贫资料，建立完善台账，该签字的签字，该照相的照相，做到全程留痕，做到帮扶对象底数清、情况明、数据真、零差错。在摸清底数的基础上，深入分析研究贫困对象的现实状况、致贫原因、脱贫出路，按照“一户一策”，采取更加有力的措施，进行攻坚突破。特别是要下决心，集中力量解决贫困群众增收难、看病难、上学难、住房、饮水不安全、基础设施薄弱等问题。只有把这些问题解决好了，才能真正实现“两不愁、三保障”的目标。
2、加强精准管理。要建立台账，加强对扶贫项目资金监管，特别是针对扶贫资金项目滞留问题，建立扶贫项目储备库，抓紧在建项目建设速度，完工项目及时验收报账，切实盘活扶贫资金。根据省委、省政府要求，在10月底前，已完工未报账的项目要迅速报账，未完工的项目要抓紧建设，必须在10月底前完工，10月底前完不成的项目，将收回资金，调整使用，并在项目所在村进行公告，对驻村工作队长和第一书记进行问责。
3、突出帮扶重点。围绕全县“八大重点工程、二十项专项行动”，一是改善基础设施条件。全县《实施意见》推进实施74项脱贫攻坚重点项目，其中有许多就是水电路等改善基础设施建设的项目，这些既是帮扶工作队的重要任务，也是群众感受最直接、最得实惠的实事。驻村帮扶单位要结合各自实际，千方百计，想方设法为帮扶村争取项目、资金，为各村办实事、办好事，帮助他们改善生产、生活条件，解决他们在生产生活中遇到的实际困难。二是强化基层组织建设。抓好党建促扶贫、检验党建看脱贫。要结合“三严三实”教育活动，扎实推进基层服务型党组织建设，要发挥好县委脱贫攻坚“一线指挥部”作用、乡镇党委抓乡促村龙头作用、农村基层党组织领导核心作用、农村党员先锋模范作用、第一书记脱贫攻坚“尖兵”作用，把农村基层组织建成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒，推动政策不折不扣落实。三是加大产业培育力度。按照“垣面雨露香，山坡干果林”的产业脱贫规划，针对贫困村、贫困户的不同情况，精准施策，因村选业，因户定项目，通过贴息贷款、金融扶持、整合资金等途径，大力支持贫困村发展特色产业，力争做到每村有一个产业，每户有一个致富项目。四是提高贫困人群素质。整合雨露计划、新型农民培训等教育资源，为贫困农民搭建免费学习知识和技能的平台，确保每个贫困农户掌握1—2项实用技术和就业技能。
驻村干部在群众中的形象，直接反映了一个单位的形象，间接反映了党和政府的形象。各驻村工作队要加大对驻村干部和第一书记的督促管理，切实做到驻下去、转作风、得锻炼。一是要严守驻村时间。根据“两包三到”文件规定，驻村干部工作必须与原单位脱钩，全年驻村工作时间不少于三分之二。各驻村帮扶单位负责人要严格按照这一规定，为驻村帮扶工作队员创造良好的驻村帮扶条件，督促驻村干部真正吃住在村、工作在村。二是严守工作纪律。工作纪律是确保工作取得实效的前提和保证。各单位选派的驻村干部驻村开展工作后，实行选派单位和乡镇党委共同管理。各单位要加强跟踪管理，制定相关管理规定和考核办法，及时掌握驻村干部工作情况，避免驻村干部成为“两不管”干部，坚决杜绝“走读”现象。三是严守干部形象。驻村帮扶干部要严格遵守中央“八项规定”和党风廉政建设有关要求，严格考勤和请销假制度，不讲条件，不讲困难。纪委、组织部、扶贫办要联合制定对驻村干部纪律要求的规定。驻村干部和第一书记要摆正位置，虚心向当地干部群众学习，迅速融入农民群众之中，做到思想同心、目标同向、措施同力，用真情实意和自己的能力、所做的事情来赢得群众的信任、支持、认同和接受。
根据《平陆县脱贫工作问责暂行办法》和《平陆县乡镇精准扶贫业绩考核评价办法》《平陆县县直单位和驻村干部精准扶贫业绩考核评价办法的通知》等文件精神，县委、县政府督查组24日将对全县脱贫攻坚工作进行全面督查，认真打分排队，对存在问题的乡镇要求进行整改，一个月后将进行专项巡查，查看整改结果；对工作不力的驻村工作队进行通报；对不认真履职的第一书记将召回，退回原单位。下一步，我们将制定完善干部驻村工作考核管理办法，进一步明确对驻村工作考什么、如何考、结果如何运用等内容，有效增强驻村工作考核管理的针对性和科学性。一要加强督查。建立干部驻村工作巡查制度，采取明查暗访方式加强督促检查。每季度一次全面督查、每月一次重点抽查和随机抽查，督查结果记入选派单位及个人动态跟踪考核管理档案，对督查出的问题及时进行通报并责令限期整改落实。对长期不到位、不在岗的驻村干部和选派单位，要按相关规定问责处理。二要认真考核。将“五查五看”作为评价干部驻村工作的重要措施，即在工作层面上做到“五查”。一要查干部到岗到位，二要查群众知晓率，三要查工作日志，四要查组织管理情况，五要查工作宣传。在工作实效上做到“五看”。一要看走访、调研情况，二要看为基层发展谋思路、出点子情况，三要看办理实事情况，四要看排查化解矛盾的情况，五要看群众满意度高不高。三要严格奖惩。要充分运用激励奖惩手段，对驻村工作落实情况好、成效明显、群众满意度高的驻村单位、驻村干部和第一书记，采取一定形式进行表彰奖励；对工作落实不到位、没有常驻村开展工作、群众反映不好的驻村单位、驻村干部和第一书记进行通报批评，不断激发驻村干部干事创业的热情。
同志们，干部驻村帮扶工作是一项长期任务、系统工程，必须持之以恒、常抓不懈。全县各级各部门、广大驻村干部一定要按照县委、县政府的要求，针对存在的问题，切实整改、深入推进、狠抓落实，努力确保我县干部驻村工作取得实实在在的成效，为全面打赢脱贫攻坚战、建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、生态优美的新平陆作出新的更大的贡献。