国土资源局xxx分局：基层党支部开展智慧党建建设的思考
习近平总书记在党的十九大报告中强调：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”这是我们党首次在党的全国代表大会报告中明确界定党支部的职责任务，对于加强新时代党支部建设具有重要指导意义。基层党支部如何紧跟时代步伐，运用互联网+技术把把基层党支部建成攻坚克难的战斗堡垒，是基层党支部急需解决的一个重要课题。连云港市国土资源局第二国土资源所党支部结合工作实际，进行了有益的思考和探索。
一、基层党支部的现状及存在的主要问题
一是党组织的地位和作用“弱化”。个别单位对党建工作重视不够，存在重业务、抓经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，出业绩，对党建工作满足应付、被动地去做，得过且过，对党建工作组织不力，抓得不紧。个别单位党支部组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替。
二是组织教育活动不经常。部分基层党支部组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
三是抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完，片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。
四是党员先锋意识“淡化”。一些基层党支部不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。
五是党员干部教育管理“虚化”。一些基层党支部制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核；有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。
二、存在上述问题的主要原因剖析
一是思想认识不深，重视程度不够。忘记了自己是一名共产党员，把《党章》的有关规定置之脑后。认为党员教育管理单靠组织生活解决不了多少问题，开展得好不好关系不大。不能真正从政治的高度上充分认识开展组织生活的重要意义，把组织生活等同于一般工作会议，仅停留在执行制度的要求上，可有可无的思想比较严重；不能从内心深处真正感悟到组织生活对党的组织而言，究竟意味着什么，组织生活质量的高低对党组织这个机体的生存与发展能有多大的促进作用等。
二是参与意识较低，党性观念弱化。个别党员放松了学习，对自身地位、作用认识不足，自认为是组织生活的“局外人”对所属党支部的组织生活不关心、不重视、不愿意参加，即使参加了组织生活，也“出工不出力”，不能很好地履行一名党员的职责，影响了党组织生活质量的提升。个别党员不能够认清民主生活会的重要性，存在模糊、庸俗的思想认识，认为在民主生活会上揭短亮丑、开展批评与自我批评会影响同志关系、班子团结和部队和谐发展。
三是党务水平偏低，组织生活质量不高。部分党支部书记是业务工作的好手，但由于任职时间短、流动性强，不但对党务工作业务不精通，还要花力气处理好组织生活与日常业务履职的关系，有效履行党内职务所需的党务知识学习的不够、掌握不多，能力水平有待提高。同时，部分党务工作者创新能力不强，对如何组织党员落实好支部组织生活制度的方法单一，缺乏针对性和有效性；不能开展有效的思想斗争，党内批评与自我批评的风气不浓，组织生活的质量不高。
四是模范作用较差，“保身”思想严重。个别党员对组织生活积极性不高，组织生活也并没有效解决党员的思想困惑，对党员树立正确的世界观、人生观、价值观缺乏有力的影响，从而制约了组织生活教育功能的正常发挥。由于组织生活的原则性较差，党员怕得罪人的明哲“保身”思想严重，党内不能开展严肃的思想斗争，党内的批评和自我批评的风气不浓，好人主义之风盛行，不同程度地影响了组织生活会的质量。
三、基层党支部建设几点思考
基层党支部建设关键在于提高组织生活的实效性，要必须明确要求，提高认识，加强管理，精心安排。
一是引领意识，发挥党支部支委会成员的表率作用。要增强发挥支委成员的表率作用引领意识。一方面支委成员不能因自己是行政领导，或业务负责人而忽视党组织的监督，要积极带头参加党的组织生活，在党员中发挥表率作用。另一方面党支部要按照规定，落实对党员领导干部的监督，不能因其是行政领导，或业务负责人而放弃监督。要建立健全基层单位领导、业务负责人参加组织生活考勤制度和通报制度，同时在安排组织生活时尽可能周密部署，充分考虑业务工作安排，做到“两不误”，为领导干部参加组织生活创造良好的条件。
二是创新形式，提升组织生活吸引能力。党的组织生活制度需要各级党组织在工作中坚决落实，要解决好制度的落实问题，创新既是关键，也是手段。党支部在落实党组织生活制度的过程中，既要坚持制度落实的根本，又要创新落实制度的手段、方法，不要一提组织生活就是开会学习，要丰富组织生活内容，既要学习交流，又要参观考察，还可以结合工作实际深入一线协助解决服务对象的实际困难，不断提高党组织生活的吸引力，调动党员参与的主动性，进而确保党组织生活开展“不图形式、不走过场”，切实提升党组织生活的质量。
三是强化培训，提高党务工作者能力素质。基层党支部书记作为党支部日常工作的主持者，在支部建设中担负着重要责任，党支部书记的素质直接决定着党组织生活质量。要把增强基层党务工作者素质作为龙头工程来抓，认真落实党建工作责任制，着力把素质好、党性强、业务精、懂管理的党员干部选拔到基层党支部书记的岗位上来，建立一支高素质的党支部书记队伍。同时，通过有计划、有步骤地办班培训、“走出去、请进来”等多种形式，不断提高基层党支部书记及党务工作骨干的综合素质，使他们系统掌握党务工作的基本知识、基本政策和基本方法，提高党务工作能力。
四是调动热情，提高形式内容创新能力。要丰富组织生活的实效性，组织生活的形式单一会影响组织生活的质量，会影响党员的参与热情。选择有效的形式和载体可使党的组织生活更加生动有趣而富有成效，所以组织生活的形式应当呈现出多样性，对传统的活动形式要有选择地继承，有创新地发展。可以尝试利用网络开设党建专栏，在专栏开展党课教育，建立网上党组织生活平台，借助微信平台、qq聊天工具，开展党组织生活会，由于相互之间不直接面对面，民主评议时大家可以放下思想包袱畅所欲言，为提高组织生活质量提供了一个新的平台。
五是要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。充分利用新媒介、新技术、新传播手段和新沟通手段开展活动，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。探索新时代组织活动的新特点，从活动策划、主题选定、方案制订到形式确定，都尽可能让党员“按需点菜”，确保“对口味”，提高党员的参与率和积极性。推进“智慧党建”。以推动基层党建传统优势与信息技术高度融合为目标，用“大数据”管人、管事、管党建。大力打造“智慧党建”平台，建立以党支部为单元的“支部工作”互动平台，逐步实现“三会一课”查验、发展党员纪实、非公和社会组织组建、党代表工作室作用发挥的互联互通信息平台。
四、基层党支部智慧党建建设探讨
随着科技发展，社会已进入互联网时代，以移动互联网、大数据、云计算为主导的信息化社会正在深刻改变我们的思维、行为及管理模式，“扁平化管理、分布式管理、体验式管理、互动式管理、去中心化管理”等各类管理思维日新月异。基层党支部必须要跟进时代的变化，更新管理思维，以“互联网+党建”模式打造智慧党建平台，切实有效的提升基层党支部的党建管理水平。
一是利用互联网+技术，建设基层党建一张网。依托互联网、手机app和微信公众号等网络新媒体平台，打造“互联网+党建服务”的智慧党建管理模式，推动党员教育、学习、管理的线上线下融合，提升组织力、扩大党组织覆盖面。
二是充分完善平台内容实现日常党支部管理全覆盖。通过平台将党员发展、活动、教育、考核、业务等进行充分融合，提供涵盖党员管理、党员发展管理、党费收缴管理、组织关系转接、党组织管理、组织生活管理、志愿服务管理、组织活动管理、互动交流管理、在线学习管理、大数据管理等业务管理，形成党建工作的目标化管理、过程化控制、规范化记录和标准化考核，实现党员的智慧发展、智慧学习、智慧互动等智慧管理。
三是创新基层党支部日常管理模式。通过平台融合资讯、党务、学习、互动等功能，可以帮助基层党组织构建起组织管理、党员管理、党员发展、新闻管理、学习教育等一体化平台，提供一种全新的党建理念和管理方式，打破传统党建时空上的自上而下多层级的信息交流和互动，通过信息化的工作流程、审批流转和层级优化等，使党务工作扁平化，管理层级更加简洁、交流更加便捷，提高党建工作的效率和水平。通过平台实现基层党支部规范化、精细化管理，实现信息化环境下党建工作的重构，通过“纸质文本”数字化、信息数据化、流程再造和层级审批，实现流程化管理，规范审批手续，促进党建工作的透明、规范、高效。充分运用平台物联网的实时感知、大数据的智能分析、云计算的精细跟踪功能，通过图形化方式直观展现党组织分布、党员分布、流动党员分布、志愿服务状态、组织关系转接等，为党建管理和组织决策提供切实有效的数据依据和参考，提高了党建工作的精细化水平。改变日常教育学习方式模式。可以通过平台开展网络自学，以及自学后自主考核。