党的十六届六中全会指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。” 家庭是社会的细胞，唯有家庭平安，社会才能真正地实现和谐。创建“平安家庭”是妇联组织在新形势下参与社会治安综合治理工作的新举措，是构建社会主义和谐社会的基础保障。为此，妇联组织如何适时地开展“平安家庭”创建活动，充分发挥家庭成员特别是广大妇女在社会治安综合治理中的作用？如何动员千家万户参与维护社会稳定工作，积“小安”为“大安”，以家庭的平安促进社会的和谐发展？如何结合本地区的实际，走具有地方特色的“平安家庭”创建道路？这一系列的问题逐渐成为广大妇联干部积极思考，并努力探索的新课题。就是在这样的背景下，天津市妇联提出了依托“半边天”家园维权载体，创建“平安家庭”，构建和谐社会的新思路。
一、“半边天”家园的基本情况
“半边天”家园是在社会变革的历史时期，针对单位职能转变后，很多单位人变成了社区人，各种矛盾尤其是家庭矛盾积累在社区得不到及时有效化解，是与当前社区维权环境相适应的调解家庭矛盾、维护社区稳定、推动社会和谐的新型干预模式。“半边天”家园作为天津市妇联实施“家庭问题社区干预”项目而建立的维权工作载体，通过实验、推广两个阶段初步形成了社区妇女维权工作模式。
二、依托“半边天”家园维权载体，创建“平安家庭”的可行性分析
（一）“半边天”家园维权载体与“平安家庭”创建活动的共性分析
1、相同的理念
党的十六届三中全会提出了“以人为本”的科学发展观，在此指导下，国家提出了构建社会主义和谐社会的宏伟目标，全国妇联正是在贯彻落实这一宏伟目标的过程中提出了开展“平安家庭”创建活动。实施项目之初，天津妇联就确定了工作的指导思想，坚持与国家倡导的发展理念相一致，提出“以人为本”的指导理念，将服务妇女群众和社区居民作为目的宗旨，积极维护妇女在家庭生活、在社区事务中的平等权利，做好理顺情绪、化解矛盾的工作，充分调动居民参与社区和谐建设的积极性。
2、契合的工作目标
开展“平安家庭”创建活动的工作目标是：营造“五个”环境(营造安定有序的治安环境，优美文明的社区环境，公平正义的法治环境，诚信友爱的人际环境，安全健康的成长环境)，增强“五个”意识（增强家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识），使更多家庭做好“四防”和实现“四无”（防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患；无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪）；使家庭成员更加充满活力，家庭更加和睦美满，社区更加优美文明，社会环境更加和谐稳定。
“半边天”家园的工作目标是：提高居民法制意识和性别平等意识；提高社区对侵害妇女合法权益行为的干预能力；运用多种形式，提高家庭生活质量；建立适应社区要求的家庭问题干预工作网络，促进家庭平安，社区和谐，社会稳定。
通过比较，我们不难发现两者的活动目标是相互契合，相互统一的。
３、一致的对象
“平安家庭”创建活动，是坚持以家庭为主体，以社区为基本单位，由各级妇联、综治、共青团、公安、司法、广电等部门和社会组织共同实施。
“半边天”家园，同样以妇女、以家庭为主要服务对象，在社区中通过调动政府机构官员、公检法司执法人员、医护人员、居委会干部、妇女干部、社区志愿者等的积极参与，整合社区资源，制定网络联系制度，来达到干预解决家庭问题，构建和谐社区的目的。
４、类似的方式及措施
创建“平安家庭”需要家庭成员的认知、参与和支持，因此必须做好宣传发动群众的工作。同时，要将创建活动与本地区平安建设的整体推进结合起来，与各部门、各单位的其他维权和创建等活动结合起来，做到互相促进、相得益彰。此外，要坚持分类指导的原则，搞特色“平安家庭”创建。
与“平安家庭”创建活动实施相类似，“半边天”家园的方式和措施，也是要通过多种形式的宣传教育激发社区居民的参与热情；通过有效整合利用资源，建立起社区干预网络；并根据实际情况，通过各社区开展赋有特色的工作，切实服务于家庭和谐及社区稳定。如河西区越秀路街中年女性多，出现问题多，因此确定以“关爱中年女性”为重点，河北区江都路街则以“关注空巢家庭”为重点开展特色工作。
（二）依托“半边天”家园维权载体，开展“平安家庭”创建活动的优势分析
1、品牌优势显著
“半边天”家园维权载体，实施成功并取得了丰硕的成果，不但达到了服务社区居民、扶植社区服务志愿者、建立社区干预家庭问题维权网络、提升妇女维权工作水平的效果，更为天津市的妇女维权工作打造了一个品牌。
2、载体优势突出
“半边天”家园维权载体在社会工作理念的指导下，将社区内的政府、企业、社会团体等各方面的力量和资源有效结合在一起，建立和完善了家庭及社区群众利益调处支持系统。同时，也充分地调动和发挥了广大社区居民、社区志愿者参与家庭和谐、平安，社区稳定建设的积极性和主动性，收到了良好的效果。
三、依托”半边天”家园维权载体创建“平安家庭”的实践
“家庭问题社区干预”项目所创造的宝贵经验和“半边天”家园工作模式在实践中得到了不断完善和发展，逐渐成为天津市妇联创建“平安家庭”活动的新思路。
在新思路中以家庭和社区为切入点，以“半边天”家园维权载体为支撑点，以提高家庭和社区成员综合素质为着力点，将“平安家庭”创建工作融入到半边天家园维权载体工作之中，按照创建“平安家庭”的目标和任务充实活动内容、创新活动方式，发挥原有项目载体的教育群众、指导家庭、服务社区、协调关系、整合资源的优势，为创建“平安家庭”服务，把以人为本、社会性别平等的理念作为一条主线，贯穿于创建活动始终，做好“家庭平安、社区和谐”文章：
一是开展家庭精神文化建设，在提升家庭和社区文明建设上见实效
天津市妇联充分发挥“半边天”家园影响力大、凝聚力强的特点，广泛组织社区居民积极参与家庭和社区文明建设，开展了以“弘扬家庭美德，争做文明女性，争创文明家庭”为主题，以提高妇女和家庭成员整体素质和文明程度为重点的社区精神文明创建活动。组织召开了以“营造平安家园构建和谐社区”为专题的论坛、讲座、征文、知识竞赛，以“倡扬学习之风创建和谐家园”为主题的家庭读书月等活动，在社区营造了健康文明、互帮互助、团结友爱、和谐有序的良好环境。
二是加大法制宣传教育力度，在维护家庭平安、社区稳定上见实效
以法制宣传为切入点，立足家庭、依托社区、面向妇女，广泛开展“百万妇女学法，万户家庭参赛”为主题的宣传贯彻《妇女权益保障法》等法制宣传活动。充分发挥项目广聚人才、资源丰富的优势，给社区志愿者提供发扬奉献精神、充分施展才华的平台，各家园每季度组织巾帼志愿者深入社区开展宣传咨询服务活动；以宣传男女平等基本国策、倡导民主平等现代家庭观为主要内容的讲座、研讨活动；组织家庭参加家庭法律知识答卷活动。通过法律讲座、法律咨询、举办模拟法庭、开展送法进社区、进家庭等活动，引导社区广大妇女和家庭成员学法、知法、守法、懂法、用法，不断提升社区居民的文明素质。各“家园”开展“平安家庭”社区法制文艺宣传活动，宣传男女平等、宣传《妇女权益保障法》、倡扬社会主义文明新风，从而促进社区广大居民在寓教于乐中形成尊重妇女、保护妇女的良好社会氛围。
三是围绕保障妇女合法权益，在矛盾排查调处和解决诉求上见实效
各成员单位把“平安家庭”创建活动与本部门工作进行有机整合，发挥职能，加强指导，不仅找到了本系统在创建活动中的切入点和工作优势，而且通过创建活动这一新的工作平台，探索建立协调联动的工作机制。公安部门注重提高公民交通、消防等安全防范意识，加大了对威胁家庭安全的犯罪行为和严重侵害妇女儿童权益恶性案件的打击力度。司法行政部门开展了法制宣传教育活动，加强了人民调解、法律援助和安置帮教工作力度。共青团以开展“社区志愿服务和谐行动”、“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”为依托，服务青少年健康成长需求，不断深入推进“平安家庭”创建活动。
以上实践证明，依托“半边天”家园维权载体，开展“平安家庭”创建活动的做法，是新时期创新妇联“平安家庭”创建工作的新举措；是妇联组织整合资源优势、形成工作合力，推动“平安家庭”创建的新途径；是推动社会文明、民主、法制建设，构建社会主义和谐社会的一种有益的探索和尝试。