同志们：
这次会议是市委研究决定召开的，主要任务是传达贯彻全国、全省组织部长会议精神，安排部署今年的工作。等一会，冯书记还要就今年的组织工作给我们指方向、提要求、明任务，同志们要认真学习领会，抓好贯彻落实。2015年，全面从严治党，持续改进作风，全天候、全方位、全覆盖地从严管理监督干部将成为新常态，组织工作要以从严治党为主线，以服务大局为根本，为打造**发展升级版提供坚强组织保证。下面，我从学习贯彻全国全省组织部长会议精神的角度，围绕“九个从严”讲几点具体意见。
一、从严教育培训
从严教育干部是贯彻落实“党要管党、从严治党”方针的重要内容，是思想建党不可或缺的重要手段，也是加强和改进干部教育培训的形势要求。从严教育培训，主要是严在强化政治理论学习上，严在加强政治品质修炼上，严在保持队伍纯洁上。一要抓好理论武装。当前和今后一个时期首要的政治任务，就是不断深化对习近平总书记系列重要讲话精神的学习。要把学习近平总书记系列重要讲话精神作为教育培训主要内容，完善教学安排，创新学习形式，提升培训实效。从今年开始，我们将推行干部考学制度，把学习考评结果作为干部选拔任用的重要基础，对理论考试不合格的，不能提拔重用。二要强化规矩教育。加强干部政治纪律、法律法规教育，把党章党史、党规党纪和党的优良传统列入党委（组）中心组理论学习内容和干部教育培训计划，让党员干部深学细照、知规守纪，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。今年，省里要探索建立党纪法规基本常识随机测试制度，对测试结果较差的干部要约谈督促。三要注重能力培训。要按照“缺什么补什么”的原则，进一步细化教育培训目标措施，围绕打造**发展升级版，及时加强相关领域政策法规和专业知识的专题培训，重点开展经济、法律、管理等方面的教育培训，提升干部谋划改革、助推经济、推动发展的能力和水平。特别是当前和今后一段时期，要围绕全面推进法治建设，加强党员干部法治意识和相关法律法规教育，不断提升党员干部运用法治思维和法治方式抓好改革发展稳定各项工作的能力。
二、从严推进作风建设
作风建设永远在路上。教育实践活动的收尾，决不是作风建设的收场，我们要持续深入推进反对“四风”改进作风。一要深入推进教育实践活动整改落实。紧盯重点问题抓整改，对领导班子和党员领导干部整改项目，逐一进行审核销号。前段时间，我们对各地各单位整改任务的落实情况进行了一次督办检查，6月份以前还要再督办检查一次，整改不到位、效果不明显的不能销号。二要严肃党内政治生活。严格执行民主集中制、民主生活会制度，进一步规范、完善和落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析等制度，切实解决党性党风方面的突出问题。三要扎实开展“三严三实”专题教育。按照中央统一部署，今年4月底开始在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，这是推进作风建设的又一重大举措。我市将在各镇街园场、市直一级单位班子成员中同步开展。“三严三实”专题教育不仅仅是一次活动，要把专题教育融入经常性学习教育之中。各级党组织书记要上一次专题党课，每两个月要组织开展一次专题学习研讨，年底要以践行“三严三实”为主题召开一次专题民主生活会，还要注重运用正反两方面的典型，推动领导干部加强党性修养，保持良好作风，用心干事创业。
三、从严选拔任用
带病提拔、带病上岗是当前干部工作中反映强烈的突出问题，对选人用人公信力杀伤极大，必须下大力攻坚克难。首先，程序把关要严。要把严格监督、严肃纪律的措施嵌入到干部选拔任用各个环节，完善干部任免工作规程，严把选人用人各道关口，从源头上保证干部队伍纯洁。党委（组）向市委推荐拟提拔重用人选，必须对其廉洁自律情况作出负责任的评价；对破格提拔、问责干部复出等需要向组织部门报告的有关事项，未事前报告或未经审批同意的不得提交讨论决定；民主推荐干部时必须明示纪律要求，让拉票贿选、跑官要官者没有市场；考察时干部考察组要担负起“一岗双责”，考察过程要作为全程纪实的重要内容，因考察失真失实造成带病提拔的要倒查追责。其次，人选审查要严。要坚持和完善考察人选听取纪检监察机关等部门意见制度，凡是有问题反映但未核查清楚的，一律暂缓讨论决定。要加大对拟提拔人选个人有关事项报告核查力度，按省里规定，从今年起，凡是拟提拔为副处级以上领导干部的，一律进行核实。要严格干部档案任前审核，凡是存在疑点未核清的，一律暂缓考察。要完善干部任前公示制度，凡是问题反映没有查清的，一律不得办理任职手续。总之，绝不能让有疑点的干部侥幸过关，绝不能让有硬伤的干部蒙混过关。再次，监督检查要严。要严格按照《干部任用条例》规定程序，加强各地各单位选拔任用干部过程监督，防止随意变通、程序空转。今年，我们将制定出台文件，进一步规范市直单位和乡镇中层干部选拔任用工作，对市直部门、镇街园场区中层助理级干部选拔任用的资格条件、工作程序、纪律要求等作出明确规定。这个文件征求意见稿已下发征求意见，正式文件下发后，各地各单位要按照要求，严格把握资格条件，严格选拔程序，严肃工作纪律，不断提升干部任免工作质量和水平。
四、从严培养锻炼
严格培养是严格选拔的基础。组织部门服务中心、服务发展，要把提高干部实际工作能力摆在突出位置，强化基层一线培养锻炼。建立和完善来自基层的干部培养选拔链，把到一线培养干部、从一线选拔干部，作为推动干部成长成才的重要途径。通过基层公务员招录、事业单位招聘、到村任职等，大力选派高校毕业生到基层工作，充实基层干部资源储备。市直部门和乡镇领导班子配备、市直机关部门补员要充分考虑干部基层经历，既看“教育学历”，更看“工作学历”，看干过什么、干成什么，让基层干部受到关注和鼓舞。有计划地把优秀年轻干部放到条件苦、困难大、矛盾多的地方，在实践中经风雨、见世面、长才干、出业绩。教育引导干部树立正确的人生观、事业观，把到基层工作看作一种组织信任、一种人生历练，绝不能有“镀镀金”、“跳跳板”的思想，沉下心来多干事、干实事、长本事。今年，重点实施“三个一批”，即选派一批干部到上下级机关挂职锻炼丰富经历，选派一批干部到经济发达地区挂职锻炼开阔眼界，选派一批干部到基层和艰苦环境中砥砺磨练。
五、从严教育提醒
教育提醒是从严治吏的前哨关口，必须立足教育在先、警示在先、预防在先，多做咬耳朵、扯袖子、提领子的工作。一方面，要坚持谈心谈话。一是开展经常性的日常谈话。近两年来，我们大力推行“112”工作法，即市委组织部每名机关干部每周至少走访一家联系单位、每月到联系单位走访一遍、每两月进行一次联系工作小结。通过“112”工作法，我们加大了与干部谈心谈话的力度和频率，广泛了解干部思想动态，听取意见建议，给干部加油鼓劲、释疑解惑，及时解开思想疙瘩。各地各单位党委（组）领导成员也要在一届之内，与本级管理的干部至少开展一次谈心谈话；二是严肃开展任职谈话，实行谈话对象当面承诺制度，对考察中和平时了解到的问题反映，逐一告知本人予以警示，做到有提拔就有提醒、有任职就有告诫；三是及时开展提醒谈话，对发现干部存在的苗头性、倾向性问题，党委（组）和组织人事部门要及时谈话提醒，指出问题、责令纠正。另一方面，要加强函询诫勉。对信访举报、监督检查及其他途径发现有问题的干部，除问题明显失实或需要查核的外，要一律进行函询，由干部本人作出书面说明。对提醒谈话或函询后仍不改正的，要一律诫勉，限期整改；凡诫勉对象，一律取消当年各类评先评优资格，一年内不得提拔重用。
六、从严加强日常管理
从严治吏，重在认真、贵在平时。要以更坚决的态度和更有力的措施，切实抓好干部日常监督管理，真正管到实处、严到份上。要加强关键岗位特别是“一把手”的重点管理。关键岗位重点管理，突出加强对人财物等领导岗位的管理。严把入口关、管理关、监督关，推动各级领导特别是主要领导干部以身作则，带头贯彻执行民主集中制，带头接受监督。强化审计监督，对发现苗头性、倾向性问题的，实施重点审计，并根据审计结果给予相应追责问责。要严格重大事项请示报告。党员干部特别是领导干部，涉及重大问题、重要事项必须按规定向组织请示报告，这是必须遵守的政治规矩和组织纪律。对应当请示没请示的、必须报告未报告的，要严肃批评教育，情节严重的要追究问责。要认真抓好个人有关事项报告抽查核实工作，既要按照规定对核实结果有问题的作出严肃处理，又要把核实结果作为评价识别干部是否诚实、是否清廉的重要依据。要推进干部能上能下。中央将于年内出台《推进干部能上能下若干规定》，我们要认真贯彻、抓好落实，充分运用停职检查、调离岗位、降职、问责免职等方式，推动不称职、不适宜、不作为的干部“下”。要严格落实市管干部组织处理20条，畅通干部“下”的渠道。
七、从严查处问责
查处问责是最直接、最有威慑力的手段。在这个问题上，要讲认真、敢碰硬，对违规违纪用人问题发现一起、查处一起。要畅通监督信息渠道。健全组织部门12380信访、电话、网络、手机短信“四位一体”的举报平台，加强与执纪执法机关经常性的信息沟通，切实做好干部监督信息综合分析运用。要加大专项整治力度。深入开展选人用人突出问题专项治理，继续抓好“违反干部选拔任用标准程序、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职”等重点整治。要严肃干部追究问责。干部因失职渎职造成重大损失或者恶劣影响的，以及存在违规违纪问题的，要严格执行追究问责制度，组织处理措施要及时跟上。特别对用人上不正之风反映严重的地方和部门，必须严肃追究党委（组）主要负责人责任。
八、从严抓基层打基础
基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。从严治党，必须要高度重视基层基础工作，着力把基层组织建设好，把基层党组织的战斗堡垒作用发挥好。
一是抓选优配强，不断加强带头人队伍建设。加强基层党组织建设，最重要的是选好、用好、管好带头人，既要选优配强、关心爱护，又要从严管理。要大力实施“领头雁”工程，结合实施“回归工程”，选优配强农村带头人。对不合格、不称职、有劣迹的村党组织书记，坚决进行组织处理和调整。要注重能力提升，大力推进村干部全员轮训，分类培训村“两委”干部，不断提高村干部的服务水平和工作能力。要强化激励保障，使村干部在基层作贡献的同时，政治上有盼头、经济上有甜头，为他们开展工作创造良好环境。今年，我们一方面大幅度提高村干部待遇标准，另一方面，在市内主流媒体设立“百名支部书记故事”专栏，宣传先进典型，树立正面导向。要严格监督管理，农村干部每天工作、生活在群众家门口，他们的表现、形象群众看得更清楚，感受更直接。这几年，我们有不少村干部、村支书因违规违纪被查处。因此，进一步加强对农村干部的管理和监督，显得尤为必要。同时，农村干部的经济待遇提高，工作标准工作要求也要相应提高。今年，我们将在调查研究的基础上，制定出台加强农村干部管理的办法措施，各地要切实加大管理监督的力度，从严要求，从严管理，对有问题、有反映的干部，不能迁就放任，要加强批评教育，加大组织处理，严肃查处问责。
二是抓晋位升级，不断增强基层党组织服务功能。加强基层党组织建设，必须做好“服务”文章。一方面，要在强化服务功能上下功夫。始终把服务发展作为第一要务、服务群众作为根本导向、服务党员作为重要保障，在拓展服务内容、强化服务功能、提升服务水平上下功夫。今年，我们要大力推广通海口“420”便民服务体系，制定软硬件标准，出台“420”基本配置，实现群众办事不出村。另一方面，要在建立联系服务群众机制上做文章。积极探索建立经常化、紧密化的联系服务群众的长效工作机制，继续深化“三在四进五型”活动，切实做到在联系服务群众中，融洽干群关系，增强基层组织凝聚力。同时，要强力整顿软弱涣散基层党组织，我们已经确定了28个软弱涣散村党组织，要切实抓好集中整顿，补齐“短板”，实现整体晋位升级。
三是抓党员管理，不断强化基层党组织的政治引领。加强党员管理，是基层党组织发挥政治功能的基础和前提。要严把入口，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，始终把保证质量放在发展党员工作首位，成熟一个发展一个，确保素质过关、群众称赞。要严格日常教育管理，积极稳妥慎重开展不合格党员帮扶、教育和处置工作，做到处置一个、警醒一批、教育一片，畅通不合格党员“出口”。要严肃基层组织生活，严格执行党性定期分析、民主评议党员等制度，积极开展主题党日、讲党课等活动，让组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来。要全面推广“四议一审两公开”制度，进一步规范村级民主管理程序，把基层治理法治化落实到村（社区）民主决策中。要稳步推进基层党内民主，今年，在全市7个乡镇试行乡镇党代会年会制，完善和落实党代表大会代表任期制。
九、从严落实党建工作责任
习近平总书记指出：“抓好党建是最大政绩。”全市各级党组织特别是党委（组）书记要自觉肩负起管党治党的政治责任，毫不懈怠地把党建工作抓实抓好、抓出成效，使党委管党建、书记抓党建的责任落地生根。一是要落实好党委（组）主体责任。各级党组织要把从严治党的主体责任承担好、落实好，紧紧围绕经济发展、社会稳定抓党建，紧扣市委工作大局抓党建，坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。二是要落实好党委（组）书记第一责任。党委（组）书记是抓党建工作第一责任人，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想，不折不扣履行好党建工作的第一责任。去年，我们按照冯书记的要求，对党委书记抓党建开出了“十问”工作清单，今年，我们要以“十问”为抓手，日常督办督“十问”，书记述职述“十问”，年度考核考“十问”，以落实“十问”来促进党建主责的落地生根。同时，要严格落实基层党组织书记“双向述职”制度，明确述职内容，扩大述职范围，规范述职程序，让述职像“赶考”一样，有压力、有责任，有收获、有效果。三是要落实好考核问责机制。要强化“大党建”考核，把党建工作作为年度考核、实绩考核的重要内容，把领导干部尤其是党组织书记抓党建工作实效，作为选拔任用重要依据，完善承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”责任体系，强化党建工作考核结果运用和责任追究，发挥好考核的导向作用。
同志们，完成好今年的组织工作，责任重大，任务艰巨，全市各级党组织要在市委的坚强领导下，敢于担当、锐意进取、扎实工作，努力为打造**发展升级版提供坚强组织保证。