在全县党政负责干部会议暨加快工业发展、深化农村人居环境整治大会上的讲话
今天的会议，第一个任务是总结表彰。上台领奖这个环节不能省略，要把大家辛苦一年创造的优异成绩通过这种形式展现出来。2018年，各部门、各乡镇都在努力奔跑，工作很有成效，少数单位因为底线工作影响了评优评先，但是总体工作是值得肯定的，进行隆重的总结表彰，就是为了表达对全县各单位和广大干部辛勤工作的肯定和感谢。第二个任务是强调部署。重点是加快工业发展、深化农村人居环境整治两项工作，在全市市县乡三级干部大会上，市委、市政府将农村人居环境整治作为重点进行了安排部署，县长刚才作了动员报告，讲得非常全面，也非常到位，请大家认真落实。第三个任务是全面动员。动员全县上下进一步解放思想、真抓实干，以昂扬的姿态迈入由贫转强、跨越发展的新阶段，为县域经济挺进全省20强，加快建设绿富双赢新平江而努力奋斗。
借这个机会，我还要特别感谢省市扶贫后盾单位和省市驻村扶贫工作队的同志们，大家为平江的脱贫摘帽和建设发展付出了辛勤的努力，提供了有力的支持，给予了太多的帮助。我也要感谢广大企业家们，平江过去能够取得一些成绩，未来要实现更好更快发展，特别是实现由贫转强的跨越发展，离不开企业家们的贡献。所以我要对各位扶贫队员、各位企业家表示衷心的感谢！
关于2019年的工作，年前县委十二届四次全会进行了全面的部署，从后天开始县人大政协“两会”也将召开，县长还将在“两会”上作政府工作报告，全面总结过去一年工作，安排部署2019年经济社会发展工作，我就不再具体讲了。这里，再强调四点意见，即四个“进一步”。
一、进一步把准目标
全县工作的目标，主要体现在三个方面：
第一是2016年县第十二次党代会确定的“344”发展思路。“3”是三个发展目标，一是摘掉贫困县帽子，全面建成小康社会；二是进入全省县域经济20强，2017年我县排第34位，本届县委、县政府要进入全省20强；三是建设绿富双赢新平江。“4”是实施四大战略，即生态立县、工业强县、旅游旺县、融长兴县战略；突出“四个抓手”，建设全国生态文明建设示范区、绿色产业引领区和全省产城融合先行区、脱贫攻坚样板区。
第二是实现由国家级贫困县向全省县域经济强县跨越发展。这是市委刘和生书记在年初市“两会”上对平江进入新阶段以后提出的工作目标。
第三是年前召开的县委十二届四次全会确定的2019年五个方面工作重点。这是经过反复调研，多方面征求意见，常委会几次讨论，最后全会形成的决定。提出了五点：其一是抓住重点，推动产业发展提速提质。重点是推动工业和旅游业的提速提质，旅游工作后段还会进行专题部署。其二是抓实关键点，推动三大攻坚巩固提升。基本要求是补齐短板、提升质量、防范风险。这里特别强调一下脱贫攻坚工作。一是全县要全力做好迎接5月份国检的准备；二是全县脱贫攻坚工作责任不变、措施不变、督查不变、问责不变，整个工作格局、工作措施、工作要求是不变的，这也是省委和市委的要求；三是各行业部门、迎检单位要调整心态，端正思想，迅速安排好工作，不要等待观望，迅速进村驻点。下一段机构改革中，有的同志岗位可能调整，但责任不会改变，还得更加认真地站好最后一天岗；单位要合并的，脱贫攻坚的责任田不变，原来两个单位两个村，合并成一个单位后还得管两个村，还得派两个工作队驻村。其三是抓优亮点，推动乡村振兴见效出彩。重点就是农村人居环境整治，刚才县长已经作了安排。其四是抓严基础点，推动底线工作进位争先。其五是抓好支撑点，推动干部队伍实干担当。
二、进一步解放思想
县委常委会在研究谋划2019年工作的时候，有两个讨论分析的聚焦点。一是平江的发展处于新起点，具备新特点，进入新阶段，必须要有新作为，实现新目标，这是基于我县2018年脱贫摘帽作出的分析判断。二是我县与发达地区、先进地区的差距还很大，比如与我们毗邻的浏阳，去年财政收入就超过了xx亿元，而我县只有xx亿元，差距越来越大。造成差距的原因是多方面的，大家一致认为主要的原因是解放思想不够。瞄准新目标，进入新阶段，实现新作为，首要的就是要进一步解放思想。我们在解放思想上还存在哪些问题，常委会进行了一些分析，全县干部特别是在座的领导干部、负责干部都要来思考，来反思。初步分析，至少存在五个方面的问题，或者说是“五个缺乏”。
第一，自我感觉良好，自我满足，缺乏忧患意识。解放思想有三个方面的具体含义：一是要打破习惯思维和偏见的束缚。没有解放思想实事求是，没有理论和实践的结合，那些习惯势力、主观偏见、教条主义是无法打破的。二是要敢于创新善于创新。墨守成规、不思进取、不敢不善于创新，工作是不可能做出成绩来的。三是要具有强烈的忧患意识。没有紧迫感，没有强烈的忧患意识，就不可能去解放思想。我们的干部队伍中突出存在自我满足，自我感觉良好，缺乏忧患意识的问题。比如，在发展水平的问题上，认为市内周边县市没法跟我们比。汨罗、湘阴怎么就不能跟我们比呢？2018年汨罗的财政收入超过了xx亿元，湘阴和我们差不多，但是人家只有60万人，我们有110多万人，如果比人均均量，我们又被远远地甩到后面去了。比如，在地域宣传上，我们喜欢讲“中国有个平江县”“天下平江人”，有这样的自信是值得肯定的，但若因此而自我满足、自我陶醉则是错误的。因此没有了紧迫感，没有了忧患意识，那就是大错特错了。
第二，等靠要思想比较严重，缺乏图强决心。等靠要的思想，是体现在很多细节和具体环节上的，有的部门、有的干部，包括乡村基层，都存在这种思想。比如，村一级就有个不好的习惯，有钱没钱先把路修起来，修完了路就找县里面要钱，以各种方式倒逼县政府拿钱来了难。村级公益事业项目建设，一方面，要上面立项，安排一定的专项资金，另一方面，要筹资筹劳，引导群众自力更生，自我图强。干什么事都巴望着政策资金的支持，都指望着县委、县政府来了难，这就是非常严重的等靠要思想，自力更生、自我奋斗、自我图强的决心是不够的。
第三，观念落后，知识陈旧，缺乏创新能力。有的干部观念非常陈旧，不知道山外的世界发展到了什么程度，也不学习新的政策，更不学习新的知识，现有的那点知识也很落后。有的同志认为自己经验丰富，经验是宝贵财富，但经验是有盲区的。有的经验是在特定发展年代的工作中积累起来的，而现在是一个开放的世界，是一个新旧动能产能转换的时代，是互联网时代，是一个价值多元的时代，如果还固守着过去的那点经验，肯定是有问题的，是难以适应新形势新任务新要求的。第四，官本位意识浓厚，服务意识差，部门利益重，缺乏开放精神。服务社会、服务发展、服务企业的意识，还远远跟不上由贫转强的节奏，跟不上开放发展的需要。有的干部有了个一官半职，哪怕是个副股长，都盛气凌人，要企业一而再、再而三地求情，才给办点事。一个地方如果官本位意识强，服务意识差，就说明这里的开放程度是有严重问题的，可以肯定，这就是一个发展落后的地方，一个发展不充分的地方。第五，求稳怕变，安于现状，缺乏干事激情。有的干部搞工作怕字当头，怕出问题，怕犯错误，不敢突破“惯例”，工作标准锁定在一般化、过得去、差不多，不求有功，但求无过，安于现状，不思进取，缺乏干事创业的激情，缺乏敢闯敢干、敢担风险的精神。分析这些存在的问题，主要是让大家共同反思，积极地适应新起点、新阶段、新发展的要求。
解放思想不是坐而论道，从本质上讲就是一个实践问题。县委十二届四次全会提出要认真开展“六个反思”，这就要求每一名干部，把每一项具体工作都按照“六个反思”的要求去对比和审视，检验我们解放思想的程度。第一，要反思思想观念，看是否适应了新趋势。以什么样的观念来谋划和推动工作？能不能适应新的要求，新的趋势？第二，要反思工作标准，看是否确立了新眼光。向浏阳对标，向浏阳追赶，就必须确立“全省先进，全市一流”的工作标准。要反思我们的工作到底定的是个什么标准，是否确立了新的标准，是否用新的眼光来面对我们的工作。第三，要反思工作措施，看是否掌握了新方法。现有的一些工作措施，不一定管用，那就要用新方法、新措施。第四，要反思精神状态，看是否树立了新风貌。从每一项具体工作开始，反思自己有没有追求卓越的境界，有没有迎难而上的担当，有没有一抓到底的韧劲？第五，要反思能力素质，看是否寻求了新突破。现在讲得比较多的是“问责严，干部不作为”，但“本领恐慌”“不会为”的问题也同样存在，或者说还比较突出地存在。第六，要反思工作成效，看是否创造了新业绩。是否真正创造了群众认可、经得起历史检验的新业绩？
怎么解放思想，衡量我们是否解放了思想？就按照这“六个反思、六个是否”，把个人摆进去，把工作摆进去，进行分析，切实解决好推动跨越发展的动力问题、标准问题、实效问题。
三、进一步真抓实干
真抓实干是一种从政品格，一种价值追求，一种衡量标准。要倡导实干作风。坚决反对形式主义和官僚主义，大力提倡埋头实干、马上就办、迎难而上、亲民为民的作风。特别是全县领导干部要带头深入一线，深入具体环节，深入攻坚战场，以“钉钉子”精神有效化解困难，有效解决问题，有效推进工作。要强化实干举措。抓责任上肩，建立工作责任清单，以责任定目标、定任务、定人员、定时间、定奖惩。抓精准督查，在抓好全县重点工作、中心工作专项督查的同时，要建立县级领导带头督查制度，对分管工作和牵头工作开展常态督查。抓包干调度，牵头县级领导对所牵头的重大项目、重点工作实行包干调度。抓定期讲评，定期对县委、县政府的重大部署、中心工作开展讲评，实行“好坏两上台、奖罚同兑现”。要树立实干导向。突出实践实干实效，特别是要大胆使用敢于负责、勇于担当、善于作为、业绩突出的干部。对那些埋头苦干、实效明显，在重点任务、中心工作、创新开放中，做出了实实在在成绩的干部，要给平台、多关心。要坚持从严问责不动摇、精准问责不误判、跟踪问责不撒手，特别是要问责那些不实干的、搞形式主义的、官僚主义的，对问责以后态度端正、整改有实效的干部，可以复议调整处分，对业绩突出的干部，同样要大胆使用。这是让实干干部卸下包袱的一个通道，但是大家不要误判，以为给了通道，处分就不要紧了，这个通道会设立严格的关口，制定严密的措施。
进一步真抓实干，尤其要体现在加快工业发展上。2019年我县的工业怎么发展，在刚才伟雄县长动员报告的基础上，我再补充强调四条：
第一，全力以赴招大引优。要招进来一批大企业、优质企业，所以招商工作要加强。
第二，切实为企业服好务。县委、县政府出台加快工业发展九条措施，对企业的服务不仅仅是项目落地审批，还包括帮助招工、金融服务、向上争取专项资金等，都要落到实处。怎么切实服务？那就是各个环节都要实实在在，部门、乡镇到时候会有硬性任务，同志们要有思想准备，真正把服务做到位。
第三，创优环境。要以“两个最严格”的措施来保障投资落地，保障产业发展。一是对于破坏企业建设和生产环境的人和事，必须以最严格的措施坚决打击。有一个企业多年前进入平江工业园，本来想半年内把厂房建起来，但是最后用了三年多的时间才建成。为什么？问题就出在建设环节上，工程只能由谁带人来做，砂子是谁控制的，水泥只能进谁的，阻工闹事，垄断物资的供应。一个项目拖了三年多才建成是什么后果？一则失去市场，产品出不来，下游企业等不了，就会和别人建立销售合作关系，市场就没有了；二则形成负债，投资收益有时效性，兑现不了半年建成的承诺，原来的投资商、合作伙伴就撤资了，最后企业死了。优化环境讲起来容易，大家都会讲，但是在具体环节实际操作中又做得怎么样呢？煽动闹事、强揽工程、欺行霸市、强买强卖，这不就是恶势力吗？不就在扫黑除恶重点打击的12类涉黑涉恶行为之列吗？以后凡是出现这些问题，公安机关必须快速地、坚决地、严厉地打击，涉及到背后有公职人员的，也必须给予最严格的纪律处分。二是对损害、破坏经济环境的监管部门和国家公职人员，必须以最严格的纪律追究责任。该服务的服务不到位，该提供帮助的帮扶不到位，那就要严格追究责任。特别是对于不给好处不办事、索拿卡要的害群之马，要一查到底，坚决从我们的队伍中清除出去。
第四，真正地尊重企业家。刚才讲到官本位意识浓厚，也表现在对企业家的重视和尊重还不够。有投资才能创造财富，有企业才能创造财富，企业家是社会财富的创造者。干部是创造环境的，不能创造财富。同一个岗位，有很多人可以胜任，换一个干部工作照样推进，甚至搞得更好，因为我们的管理体制、国家机器是很健全的，自转能力很强。但是企业不一样，换一个企业家，这家企业可能就垮掉了。从某种意义上讲，企业家比政府官员要重要得多。所以，我们要真正创造好环境，真正服务好企业，真正尊重企业家，这也是真抓实干、加快发展的重要措施。
四、进一步争先创优
争先创优是一种价值取向，也是一种工作方法，更是一种干事激情。全县各级各部门都要把争先创优作为基本的工作导向，坚持“全省先进，全市一流”的争创目标，对照目标抓谋划、抓推进。要坚持以工作实效、发展实绩争先创优，大力提倡“努力到极致，干到一流”的工作标准，自我加压，精益求精，把事情办到最好，把工作干到一流。领导干部要全程紧盯紧抓目标、过程、效果三个环节，当好争先创优的排头兵，坚决反对靠造假骗荣誉、跑关系争先进。要坚持奖优罚劣，以真抓实干为基础，以争先创优为导向，推进平江跨越发展。
同志们，守成没有出路，奋进才有未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，解放思想，真抓实干，奋力开启跨越发展新征程，加快建设绿富双赢新平江，以更加优异的成绩向新中国成立70周年献礼！