教育工作委员会关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案
根据区委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（嘉委发〔2019〕12号）和区委工作部署，现就嘉定区教育工作党委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育提出如下实施方案。
一、认真学习贯彻上级精神，全面把握主题教育总体要求区教育工作党委开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，从2019年9月开始，11月底基本结束，范围是区教育局机关及区教育工作党委所属的基层党组织，对象是教育系统全体党员，其中局党政班子成员、区管干部、相当于副处级及以上事业单位领导干部为重点教育对象。本次主题教育要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央意见和上级实施方案要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要突出问题导向，既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。要以处级领导干部为重点，先学先改、即知即改，示范带动广大党员、干部的学习教育。要把主题教育与庆祝第35个教师节活动和庆祝新中国成立70周年结合起来，引导教育系统广大党员、教师不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，为上海率先实现教育现代化，建设教育强国而不懈奋斗。通过主题教育，进一步激发教育系统广大党员干部勇担职责使命的自觉性和能动性，进一步焕发干事创业的精气神，以更加高昂的政治热情、更加振奋的精神状态和更加务实的工作作风，提升嘉定教育品质，办人民满意的教育，坚决把上级的各项决策部署落实到位。
二、突出抓好处级领导班子和领导干部主题教育本次主题教育紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施。学习教育要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。调查研究、检视问题、整改落实要聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，边学边查、立查立改。要把学和做结合起来，把查和改贯通起来，推动四项重点措施有机融合、贯穿始终。
（一）抓好学习教育。抓好个人自学和领导班子集中学习研讨，推动主题教育目标任务的实现。1．聚焦主题原原本本学。党员领导干部要以自学为主，读原著、学原文、悟原理，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和党史、新中国史，深入学习领悟习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，深入学习领会习近平总书记在全国教育大会、全国思想政治理论课教师座谈会上的讲话精神和历次对教育问题的论述，理解其核心要义和实践要求，自觉对标对表，及时校准偏差。2．围绕专题集中研讨学。重点教育对象分段安排7天时间，采取理论学习中心组学习、举办读书班等形式，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律8个方面，结合自学成果和岗位职责，聚焦嘉定打造创新活力之城、提升城市能级和核心竞争力的战略目标，围绕全面深化教育综合改革，传承教化，跃升品质，创建国家义务教育优质均衡发展区，不断增强人民群众的教育获得感和满意度，向更高质量、更高水平、加快实现教育现代化的要求奋进，分列“坚定信念守初心”“对党忠诚严对标”“教育攻坚担使命”“勤廉为民强作风”等专题开展交流研讨。学习研讨要注重理论联系实际，不能偏离主题，不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。就近就便开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，重点用好全市和本区红色资源，原则上不跨地区开展。3．丰富形式全面带动学。结合解决教育综合改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题，运用各领域攻坚克难典型案例开展学习，利用好“主题讨论”“主题讲评”“主题赛事”等方式加强学习，坚持“领导带班子、书记带党员”，推动广大党员干部切实把学习成效转化为改造主观世界，加强党性修养的生动实践，转化为做好教育教学工作，推动教育事业发展的生动实践。
（二）抓好调查研究。着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，转作风、强担当、抓落实。1．坚持问题导向，突出调研重点。围绕教育工作党委和教育局年度重点工作，结合大调研大走访常态化制度化要求，重点在推进义务教育优质均衡、中小学教学质量提升、初中强校工程、完善幼儿托育服务体系、培训机构规整、推进大中小学校思政教育一体化建设、推进校长队伍系统化提升等问题方面开展调研，着力解决难点、痛点、存量问题。调研中要注重查摆工作短板和自身不足，检查自己对群众的感情和态度。2．坚持实事求是，明晰调研要求。调研要紧盯问题，摸清实情，分析症结，研究提出解决问题、改进工作的思路和办法措施，对调研发现的问题，能解决的马上就办。要加强统筹协调，合理确定调研的主体、时间、地点等，防止脱离本职工作。调研成果要言之有物，有情况有分析、有解决问题的思路和举措，并在领导班子中集体交流，把调研中查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施。3．在深入学习理论和扎实调研基础上讲专题党课。要紧密结合学习和调研成果讲专题党课，主要领导在教育系统基层党组织书记轮训班上讲党课，其它班子成员在各自联系的党建共同体讲党课，其它重点对象在各自单位上党课。党课要突出针对性和时代性，重点讲学习认识体会，讲悟初心、担使命的感悟，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路举措。
（三）抓好问题检视。检视问题要采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，查摆差距不足，一条一条列出问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析。1．广泛听取意见建议。采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等方式，把基层党员群众、广大师生的意见充分收集起来。局党政班子成员之间、局党政班子成员同分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。结合巡视巡察巡检、干部考察、工作考核等情况，对下级单位领导班子和班子成员提出意见。对征求到的意见，要原汁原味的汇总反馈。2．自觉对表对标。党员干部要结合征求到的意见建议，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点开展“五查”工作，即“查思想意识”，查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距；“查初心使命”，查找在做到“不忘初心、牢记使命”方面的差距；“查宗旨立场”，查找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众等方面的差距；“查纪律作风”，查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距；“查职责担当”，查找在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距。列出问题清单，进行检视分析，召开对照党章党规找差距专题会议。3．深刻剖析反思。要发扬刀刃向内的自我革命精神，认真检视反思，针对工作短板和具体问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面进行剖析，并形成检视剖析材料。重点采取“五联”方式，即联系工作查找问题，重点联系分管条线发生的重大事件、典型案件和信访积案查找问题，防止以上级指出的问题代替自身查找的问题；联系实际查找问题，防止“大而空”“小而碎”；联系职责查找问题，防止以班子问题代替个人问题、以旧问题代替新问题；联系服务查找问题，防止新官不理旧账，防止只出题不答题；联系思想查找问题，防止以工作业务问题代替思想政治问题，对问题找得不实、剖析反思不深刻的，要及时指出、督促纠正。
（四）抓好整改落实。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，坚持“一体部署，联动推进”。1．开展专项整治。加强上下互动和部门联动，重点整治8个方面的突出问题，即整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党中央和市委、区委决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。还要注意整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。2．抓好问题整改。有针对性地整治需要整治的突出问题，要从检视剖析的问题中，结合专项整治工作，从师生反映强烈的问题中，列出几个与教育教学工作密切相关、最为突出、在主题教育期间能够解决的问题，着力研究、拿出办法、加紧解决；对查摆出来的其他问题，要细化问题清单，限期逐项整改落实。3．领导干部带头改。要切实抓好自身的问题整改，对分管条线存在的问题，要主动认账担责，落细落小，整改到位，为广大党员干部整改问题作出表率。整改落实情况要以适当方式向党员群众进行通报。主题教育结束前，处级领导班子要召开专题民主生活会。
三、做实基层党组织学习教育和检视整改以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等开展主题教育。
（一）抓好学习教育。开展党员自学。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等学习资料，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。开展党支部书记轮训。依托教育培训基地，对党支部书记进行1次轮训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。开展党员交流学习。结合“5+7”组织生活、“五题党会、五讲党课、五型党日”、“三型”党支部建设等工作机制，召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记讲课。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。
（二）认真检视整改。对照标准促整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。示范引领强责任。结合“上海先锋行动”“党员工作室”等载体，通过党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位，履职尽责。志愿服务强使命。以“在职党员到社区报到”“党员做公益”、“结对帮扶”等制度安排为结合点，通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心使命。持续整治强组织。结合专项整治，夯实基层党组织基础性工作，为开展主题教育打牢组织基础。
（三）创新方式方法。在运用好“学习强国”学习平台等已有的党员教育管理载体平台的基础上，针对不同群体党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好案例教学、微信公众号、微视频等，增强主题教育的吸引力和感染力，用好本市本区红色资源，开展革命传统教育。主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。
四、加强组织领导和工作指导，确保主题教育取得实效（一）层层带动，全面落实。区教育工作党委成立相应主题教育领导小组，下设办公室，配置工作人员。区教育工作党委书记履行第一责任人职责，并负责组织安排好下属基层党组织和党员的主题教育。各基层党组织书记不仅要管好自身、带好班子，还要管好党员、带好队伍，从严从实抓好主题教育。开展主题教育的情况，作为基层党建工作述职评议考核的首要内容。局党政班子成员履行“一岗双责”，首先要抓好自身的教育，作出表率，防止只抓下级、不抓自身。（二）统筹兼顾，分类指导。针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。教育局机关及教育管理辅助单位围绕“双强双争”（强队伍争表率，强使命争担当），聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改。各学校围绕“双聚双通”（聚初心通学情，聚干劲通堵点），重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务师生“最后一公里”问题。“两新组织”学校围绕“三心两强”（与党同心、与师连心、与生贴心，强初心使命、强党性锻炼），下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来，把广大师生和群众凝聚起来。对年老体弱党员，可采取送教上门等方式参加学习教育。
（三）提振作风，确保实效。要把主题教育同落实当前教育综合改革发展各项任务结合起来，同抓好教育教学质量的中心工作结合起来，防止“两张皮”。要把党组织和党员、干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动。要坚决反对形式主义、官僚主义，对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范。对搞形式、走过场的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。要加强正面宣传和舆论引导，充分运用“嘉定教育网”“嘉定教育微信公众号”和《嘉定教育》杂志，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传党中央决策部署要求，及时反映主题教育进展情况和实际成效。结合庆祝第35个教师节、庆祝中华人民共和国成立70周年等活动，注意总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型。及时发现、及时表扬一批群众身边的党员先进事迹，用身边事教育身边人。