县委党建和农村工作会议讲话提纲
同志们：
这次县委农村工作会议，是全县农口部门组建后召开的第一次农村工作会议，非常重要。会议的主要目的是贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，回顾总结去年“三农”工作成效，研究部署今年重点工作，推进我县“三农”高质量绿色发展。（会上，就《关于坚持农业农村优先发展推动“三农”高质量绿色发展的实施意见》进行最后一次征求意见，请大家认真审阅，会后将修改意见反馈到农业农村局。）稍后，**书记还将作重要讲话，请各单位认真领会、抓好落实。下面，根据县委县政府“三农”工作总体部署，我先讲三方面意见：
一、充分肯定去年工作成效，切实提振“三农”高质量绿色发展的信心
过去的2018年，是改革开放40周年，也是我县农业农村工作收获满满的“丰收”之年。主要体现在五个方面：一是农民增收开创先河。我县被授予全省首批、全市唯一“浙江小吃之乡”称号。全县实现农村居民人均可支配收入**元，增长**%。“消薄”工作获市考核优秀。二是农业品质持续提高。大力发展以五彩农业为代表的乡愁富民产业，获省委**书记、**省长批示肯定；去年10月，我县在全省农业“两区”建设暨产业发展大会上作“乡愁富民产业发展”典型发言。2018年度，全县实现农林牧渔增加值**亿元，增长**%，增幅居全市第一。三是乡村环境更加宜居。成功打造**两条美丽风景线，**获“2018年省级精品示范铁路沿线”称号；**镇被评为“全国一村一品示范乡镇”，**分别入选省、市“美丽乡村示范乡镇”；改造提升农村公厕**座，获评“全省农村厕所改造工作优秀县”；**个乡镇成为“小城镇环境综合整治省级样板”，我县小城镇环境综合整治获评全省优秀。四是乡村社会更加和谐。成功创建省“无信访积案县”和全省首个“中国民间戏曲文化之乡”，**做法被省委**书记称赞为“新时代‘枫桥经验’的**典范”，“三治融合”的**样板入选全省新时代“枫桥经验”实践100例，**被评为全国民主法治示范村。被省委省政府授予“2018年度平安县”称号，省平安考核取得**的好成绩。五是乡村振兴开局喜人。我县获评“全市乡村振兴优胜县”，列入“第一批部省共建乡村振兴示范县、国家级农村产业融合发展示范园”创建名单。我县作为唯一的县市区代表，在市委农村工作会议上作典型发言。
这些成绩的取得，是在县委、县政府的坚强领导下，全县上下共同努力奋斗、辛勤耕耘的结果。在此，我代表县委、县政府，向奋战在农业农村一线的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、抢抓示范县创建机遇，奋力开创“三农”高质量绿色发展的广阔天地
今年是我县与全省同步高水平全面建成小康社会的决战决胜期，是全面实施部省共建乡村振兴示范县创建的攻坚期，也是“三农”高质量绿色发展的战略机遇期，做好“三农”工作意义深远。根据县委、县政府决策部署，今年全县“三农”工作的总体思路是：深入贯彻中央、省委、市委、县委农村工作会议精神和全市“两山”发展大会精神，坚持农业农村优先发展，全面推进部省共建乡村振兴示范县创建，深化农业供给侧结构性改革，打造宜居、富裕、幸福、活力、和谐的“五位一体”花园乡村，走出一条具有**鲜明特色的“三农”高质量绿色发展之路，为全市争当新时期中国特色乡村振兴排头兵贡献**力量。
今年全县“三农”工作的主要目标是：农村居民、低收入农户人均可支配收入均增长**%以上，全县农林牧渔业增加值增长**%以上；省定集体经济薄弱村全面消除；打造乡村振兴产业带、美丽乡村路线各**条以上；争创美丽乡村达标村**个、a级景区村**个；完成农民异地搬迁**人以上。着重抓好“五个提”：
（一）产业提质，加快发展新型乡村经济。一要大力发展生态精品现代农业。要大力发展五彩农业，做大做强主导产业。比如**，要突出增量扩面，加快推进**农旅融合综合体、**等黄茶基地建设，谋划**土地垦造后的黄茶种植，今年新发展黄茶基地**亩以上。再如茭白，要实行内控外拓。县内要控制面积，借助省供销社下属的省再生资源有限公司的技术优势，探索研究茭白秸秆回收处理的有效方法，确保茭白产业循环生态发展；要加快**茭白特色农业强镇创建，年底前通过验收。县外要在**新发展茭白**亩，进一步推动东西部异地扶贫协作。同时，还要多个特色产业联动发展，新发展杨梅基地**亩、香榧基地**亩、油茶基地**亩。要强化科技支撑，全面启动主导产业“机器换人”示范创建，加强与浙大、省市农科院的“院地合作”，争取更多科研项目在我县落地。要抓实农产品安全，落实“农药退市”，新增绿色食品基地**亩，省级农产品质量安全例行监测合格率达到**%以上，保障老百姓“舌尖上的安全”。二要加强农业发展平台建设。高标准推进粮食生产功能区、省级农村综合改革集成示范区试点、省级现代农业园区建设，加快省级农业绿色发展先行县创建。要切实抓好粮食产量调查监测工作，相关部门要密切配合，样本村所在乡镇（街道）要明确分管领导、指定专人具体负责，督促样本村配合调查机构做好pda（移动终端）调查员、陪调员的选聘工作。全年完成粮食生产功能区提标改造**亩，确保全县**亿斤的粮食综合生产能力不降低。要积极把握国家农村产业融合发展示范园创建的机遇，推动农产品加工功能区尽快落地，补齐农业产业链短板。三要推动全产业链融合发展。积极发展共享农庄、体验农场、创意农业等新业态，新培育现代农业园区3a级以上景区**家、电子商务亿元村**个、休闲农业观光区点**家。围绕**区域品牌共建，出台实施**产业提升发展三年行动计划，全力打造**公共品牌，打造一条**特色、省市示范的乡村振兴特色产业带。全年提升**产品**个、合作主体**个，实现年销售额**亿元；新增农产品旅游地商品**个，实现年销售额**亿元以上。启动“中国小吃之乡”创建，推进**国家非遗、**省级非遗申报，年产值分别达到**亿元、**亿元。加大精品民宿的培育力度，新发展农家乐综合体**个、精品民宿**家，年营业收入增长**%以上。
（二）环境提标，全域推进新时代美丽乡村建设。一要提升乡村规划引领水平。坚持多规合一，加快编制全县乡村振兴战略规划。统筹协调生态、农业、城镇三类空间，开展国土空间总体规划编制。（由于机构改革职能划转，住建局、自然资源和规划局要做好乡村规划工作的对接，抓紧开展规划编制工作）二要提升美丽示范创建水平。实施全域洁净化、全域花园化、全域景区化建设，启动省级美丽乡村示范县创建，创成市级美丽乡村示范乡镇**个、示范村**个、精品村**个，a级景区村**个、“一村万树”示范村**个，打造**省道省级精品示范道路，推动美丽乡村由“盆景”变风景。要推进历史文化（传统）村落保护利用，确保第五批、第六批、第七批项目形象进度分别达到100%、80%、30%。三要提升乡村建设数字化水平。前不久，我县在2019年农业农村部县域数字农业农村发展水平评价中荣获“全国100强先进县”。我们要以此为契机，深入推进数字田园、农村电商、公共服务数字化等工作，夯实乡村振兴的数字化支撑。
（三）民生提档，不断提升农民获得感幸福感。一方面，要加强农村基础设施建设。深入开展**水库一期工程百日攻坚，力争大坝主体工程**月份基本完工、引水工程**月底开工、移民安置自建房分配力争**月底到户、移民安置公寓房**月底开工、移民文物搬迁工程**月份完成百廿间主体安装，让全县人民早日喝上放心水。全面实施农村饮用水达标提标行动，完成**万人的年度任务。加大农村交通物流设施改善力度，改造提升农村公路**公里，新建和修复绿道、驴道、古道**公里，建成村级农村物流服务点**个以上。另一方面，要提升农村公共服务水平。全面推进县域医疗卫生服务共同体建设工作，加强以全科医生为重点的基层卫生人才队伍建设。科学架构乡村学校课程体系，义务教育标准化学校达标率达到**%以上，打造优质乡村教育。强化示范型居家养老服务中心建设和村级照料中心星级管理，打造一批农村区域性综合养老服务中心。推动无障碍进农村、景区、家庭，建成无障碍示范村**个以上、规范化残疾人庇护机构**家以上。
（四）治理提效，大力建设文明和谐好乡风。一要建强农村基层党组织。实施农村“头雁工程”，培养选拔政治强、能带富、善治理的村党组织带头人。二要打造乡村善治特色品牌。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击农村黑恶势力。充分发挥**、**联调中心、商会调解等组织作用，努力将问题化解在源头。三要推进农村精神文明建设。大力弘扬践行“**革命精神”，为乡村振兴注魂、赋能、立根。做好**等优秀传统文化的保护传承，推进新乡贤文化培育等工作。扎实推进“中国书法之乡”创建，做强“乡村春晚”等文化品牌。
（五）改革提速，全面激活“三农”发展新活力。一要深化集体产权制度改革。去年，我县土地确权登记颁证已通过省里综合验收。**月**日，县确权办根据省里有关要求，下发了《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”工作的通知》，落实我县土地确权“回头看”工作。请各乡镇（街道）高度重视，从速、从严做好“回头看”排查整改。尤其是上述点到的问题、群众反映强烈的问题，要倒排时间、逐一整改，做到权证应发尽发、档案种类齐全和保管安全，确保经得起历史和上级检验。同时，今年要落实股份经济经营体制创新试点村**个，实现土地流转促增收**万元以上。二要深化“三位一体”农合联改革。省委农村工作会议提出，浙江要建成推进“三位一体”改革、构建农合联体系的示范省。我们要进一步加强特色产业农合联规范化建设，实现农民合作基金原始资金到位率达到**%以上，产业农合联会员人均经营性收入增幅达到**%以上。三要深化农村金融改革。健全对金融机构涉农服务和贷款的考核、奖惩机制，鼓励金融机构对涉农业务多投多贷，涉农贷款增长率达到**%以上。
三、紧盯全面建成小康社会目标，坚决打赢“三农”高质量绿色发展攻坚战
省委、市委农村工作会议强调，脱贫攻坚、农村人居环境整治、“大搬快聚富民安居”工程、“消薄”、“大棚房”问题清理整治是今后一个时期“三农”工作的大战、硬仗，必须按时保质完成。重点打好“五个战”：
（一）打好精准脱贫攻坚战。一是“造血”，要深入打好产业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫等“精准扶贫十法”组合拳，切实增强困难群众自我造血能力；二是“兜底”，重点做好特困、低保、低边、突发临时性困难这四类人群的社会兜底保障，最大限度地发挥好救助政策兜底作用，做到应保尽保、应补尽补；三是“巩固”，特别是巩固好“消除4600”成果，抓好数据库动态监管，完善退出机制，力争农户不返贫。
（二）打好农村人居环境整治攻坚战。一方面，要严守乡村生态底线，深化蓝天、碧水、净土、清废“四大行动”。持续打好烟花爆竹禁止燃放、露天焚烧专项整治、水源保护地排查整治、“污水零直排区”建设、农药化肥管控等组合拳，加快推进国家生态文明建设示范县创建，进一步提升乡村宜居水平。另一方面，要加强环境整治提升，推进农村厕所、生活垃圾、污水治理“三大革命”。高标准完成好**座农村公厕改造任务，促进便民化、舒适化。扎实推进农村生活垃圾分类工作，村覆盖面达到**%以上。开展农村生活污水处理设施标准化运维试点，建立污水处理设施运维管理“五位一体”长效机制。
（三）打好“大搬快聚”攻坚战。根据市委、市政府关于实施“大搬快聚富民安居”工程的统一部署，积极引导地质灾害隐患区、高山远山地区等区域群众，有计划地向城区、工业园区、中心镇等地区梯度搬迁转移。2018-2022年，全县要完成农民搬迁**万人以上，其中2019年搬迁**人以上。具体实施中，要重点围绕解决好“搬迁哪些人”“人往哪里搬”“人要如何搬”三个关键，以整村搬迁为突破口，稳妥有序推进搬迁安置各项工作，真正让高山远山群众“搬得出、稳得住、富得起”。
（四）打好“消薄”工作攻坚战。今年是本轮“消薄”的收官之年，要大力培育精品农业、光伏工程、物业经济等“强村”产业，扎实推进村集体经济收入倍增计划，力争全县**%的村达到年总收入**万元以上、经营性收入**万元以上。整个“消薄”工作要务实、过程要扎实、结果要真实，一定要避免“数字消薄”“虚假消薄”“形式消薄”等问题。
（五）打好“大棚房”整治收官战。这项工作是习近平总书记亲自点题、亲自盯办的一项极端重要的工作。截至今年**月**日，我县已基本完成整治工作。下步，我们要严格落实主体责任，建立“治旧控新”工作机制，狠抓巡查整治，确保问题“零增量”。
同志们，做好新时期农业农村工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣，我们要着眼高质量绿色发展要求，奋力拼搏、扎实工作，为全市争当中国特色乡村振兴排头兵贡献缙云元素，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！