市委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见起草说明

市委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见起草说明

一、起草过程

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是党中央做出的重大部署。市委对做好主题教育前期筹备工作高度重视，领导同志多次批示要求，要做足准备工作，确保中央、省委一作出部署，按要求及时启动实施。从8月初开始，我们就抽调骨干力量着手起草我市主题教育的实施意见和相关配套文件。初稿形成后，先后两次征求了部分县乡党委和市委市直工委、市委教育工委、市国资委党委的意见，征询了省委主题教育办公室的意见。中央和省委关于第二批主题教育的《指导意见》下发后，对照文件精神对我市实施意见进行了再修改。之后，又征求了市直相关部门、县（市、区）有关领导干部和基层党员干部的意见，进一步修改完善。9月8日，全省“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议后，我们对《实施意见》进行了再聚焦再梳理，形成了提交这次会议的审议稿。

二、基本把握

文件起草过程中，主要把握了以下几点：一是深入学习习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，中央和省委关于主题教育的有关文件和主题教育第一批总结暨第二批动员部署会议精神，注意全面体现中央和省委精神，牢牢把握正确方向。二是紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实。学习教育要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。调查研究、检视问题、整改落实要聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神、党中央和省、市委决策部署，边学边查，立查立改。三是针对第二批主题教育涉及的单位和人员范围广、类型多、数量大的特点，坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排，改进组织指导方式，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。四是突出压实责任，以县处级领导干部为重点，充分发挥领导机关、领导干部模范带头作用，始终在主题教育中走前列、作表率。

三、主要内容

《实施意见》共分六部分。

第一部分，提高政治站位，全面准确把握主题教育的总体要求。主要是开展主题教育的重大意义，时间安排、主要原则和具体目标。

第二部分，强化示范带动，突出抓好县处级以上领导班子和领导干部的主题教育。一是深入学习教育。主要抓好层层思想发动、原原本本学习、集中研讨学习、现场体验学习、讨论交流学习，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。二是认真调查研究。主要是紧扣调研主题、改进调研方式、强化成果运用并讲好专题党课。三是全面检视问题。主要是广泛听取意见、查实找准问题、对照党章党规找差距、深挖思想根源。四是从严整改落实。主要是制定整改方案、开好专题民主生活会、搞好主题教育评估、建立长效机制。

第三部分，贴近基层实际，推动基层党支部学习教育和检视整改。一是抓好学习培训，二是认真检视整改，三是创新方式方法。主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员，及时表扬优秀党员、处置不合格党员。

第四部分，坚持分类分级推进，找准各领域各层级开展主题教育的着力点。一是市县乡要围绕推进党中央决策部署落实落地开展主题教育；二是高等学校要突出党的政治建设、紧扣立德树人根本任务开展主题教育；三是其他基层党组织要聚焦强化政治功能、提升组织力开展主题教育。

第五部分，注重解决实际问题，让群众切实感受主题教育带来的新变化新成效。一是开展专项整治。按照中央和省委在主题教育中开展十个方面专项整治的要求，对专项整治工作进行细化完善，研究制定具体实施方案，明确责任主体、进度时限和工作措施，建立问题、措施、效果、责任四个清单和整治台账，采取项目化方式，逐项推进落实。二是大力推进办实事、解难题、惠民生。主要是兴办一批民生实事、化解一批信访积案、整改一批安全隐患，真正为群众办好一批看得见、摸得着、感受得到的实事，以改革发展稳定的实际成效，提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

第六部分，加强组织领导，确保主题教育取得扎实成效。就落实领导责任、加强督促指导、强化宣传引导等提出要求。《实施意见》文后附市委主题教育领导小组组成人员建议名单、主题教育巡回指导组组长、副组长建议名单和第二批开展主题教育市直单位名单，一并提交市委常委会研究。

建议市委常委会审议通过我市《实施意见》后，以市委文件印发。同时，由市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室据此《实施意见》抓紧研究提出各自主题教育《实施方案》。