全面从严治党是一项伟大而复杂的系统工程。习近平总书记曾多次对“全面从严治党”做出论述,“要继续推进全面从严治党,继续推进党风廉政建设和反腐败斗争。”结合自己的工作和学习实际,谈谈自己的体会。
党内政治生活影响着党的执政能力和执政基础,全面从严治党,必须从党内政治生活严起。一个领导班子强不强、有没有战斗力,同有没有严肃的党内政治生活密切相关;一名领导干部硬不硬、威信高不高,也同是否经过严格的党内政治生活锻炼密切相关。2016年党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》既是党章规定的具体化,也是近年来全面从严治党实践形成的一系列举措的系统化,把严肃党内政治生活作为全面从严治党的治本之策,把全面从严治党推到了一个新起点,为严肃党内政治生活提供了基本遵循。党的各级组织和党员领导干部,都要按照党章规定、党内政治生活准则办事,自觉接受党的纪律和规矩约束。
实际上,我们党从成立之日起,就高度重视党内政治生活,并在长期实践中逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。可以说在严肃党内政治生活中,实事求是和联系群众是基础,严明政治纪律和政治规矩是关键,民主集中制是重要保证,批评和自我批评是锐利武器。
从严治党,要从严肃党内政治生活抓起:突出抓好理论武装,以主题教育学习为主抓手,组织党员干部深入系统学习党章、习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九大精神等,着力提升党员党性修养;以抓实“三会一课”制度为基础,全面推行主题党日活动,按照“一月一主题、一支部一品牌”的要求,逐步规范基层支部建设;明确组织建设规范化,严肃基层党组织换届选举、严格做好党费收缴和党员发展、加强组织阵地建设、完善党员档案等;高标准开展党内民主评议和组织生活,用好批评和自我批评这个利器,做到理论学习真学真信、党性分析见筋见骨、民主评议真刀真枪,切实提高组织生活的质量。
强化党内监督,是推进全面从严治党的重要保障。党的执政地位,决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的,只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系,才能为全面从严治党提供有力制度保障。但在实际工作中,不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象也在不同场合、不同程度存在。全面从严治党、净化党内政治生态,只有将党内监督作为重要基础性工程,才能使党组织的凝聚力、战斗力焕发出来。
党内监督的权威和责任首先来自党的组织,体现为自上而下;在监督过程中要充分发扬民主,支持党员群众自下而上广泛参与。要建立局党委全面监督、纪检派驻组专责监督、机关党工委职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系,形成监督网络。注重党委监督,要不折不扣落实主体责任,听取党风廉政建设主体责任述职述廉,履行上级党委的监督职责,推动全面从严治党主体责任层层落到实处。纪检派驻组对系统各单位负有监督指导责任,在强化指导中提供支持、落实监督,对体制机制漏洞或工作薄弱环节提出改进意见、政策指导。机关党工委和基层党组织日常监督是全方位的,结合谈心谈话、关怀慰问、调研督查等,及时掌握党员的日常思想和行为表现。严格执行民主集中制,把坚持民主集中制作为强化党内监督的核心,正确处理好个人与集体、书记与班子成员的关系,把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来。系统内各基层单位都属于窗口单位,还要充分重视人民群众监督和社会舆论监督。同时,强化党内网格监督体系全覆盖,做到责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效。
实现有效监督,要把握监督的几个特性,注重自我检视性,党员干部对自己的缺点错误敢于正视、主动改正,对别人的缺点错误敢于指出、帮助提高,这是党性坚强的重要表现;注重日常监督性,注意抓早抓小,发现苗头性、倾向性问题和轻微的违纪问题及时开展提醒谈话、诫勉谈话,防止小错酿成大错;注重责任落实性,明确区分主体责任、监督责任和领导责任,解决好“追什么责”、“追谁的责”、“怎么追责”的问题,做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。
“奢靡之始,危亡之渐。”作风建设是从严治党的永恒课题,只有进行时,没有完成时。习近平总书记曾经强调:“工作作风上的问题绝不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基,失去血脉,失去力量”。为此,要强化为民理念,坚持立党为公、执政为民,要牢固树立群众观念,深入开展“走亲、解忧、问效”到一线活动,坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。
作风建设促进切实解决民生问题。把智慧医疗、“最多跑一次改革”等民生工作持续推进落实,一个问题一个问题地解决,一个环节一个环节地抓牢,一个步骤一个步骤地推进,一项任务一项任务地完成,确保各项工作落到实处、见到实效。在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中,一定要积极转变工作作风,重视调查研究,认真开展调查研究,带着问题心沉基层、深入群众,发现基层反映强烈的问题、与民生密切相关的问题、损害群众利益的突出问题,真正做到知民之所思,察民之所虑,帮民之所需。
作风转变促进全面深化医改。以群众满意为目标,通过改善就医环境、提升医院管理水平、创新服务模式、优化服务流程等,切实增强医疗服务能力,使老百姓在就医过程中享受到更优质便捷、贴心高效的医疗服务。充分把握人民、龙赛两大医疗集团成立的新形势,做到现代医院管理同步,优质医疗资源同用,远程医疗咨询指导良性流动,带动整个卫健系统医疗服务能力和水平的提升。最终在改善基本医疗卫生服务的便利性和可及性上,逐步实现防治结合、急慢分治、上下联动、基层首诊、双向转诊,增强医疗服务连续性和协调性,提高诊疗效果。以作风转变促进深化医改的新成就,向党和人民交出一份满意的答卷。
回顾“群众路线教育”、“三严三实”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”等主题教育实践活动,立行立改都是最终的落脚点、成果的展示点。正如习近平总书记所指出的,“从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。”践行从严治党也应遵循和恪守立行立改的基本原则。
按照“发现问题是能力,直面问题是党性,解决问题是水平”的要求,坚持立行立改、即知即改。要强化立行立改的过程管理,确保整改目标不偏离、责任不悬空、要求不降低、合力不减弱,完成一项、销号一项,确保问题全面得到整改。要合作部署抓好整改,通过深挖细查和梳理汇总,对于检视出的组织建设、项目运行等方面的热点难点问题,要逐项研究,找准症结,加大协调,精准施策,坚持落细落小,能改的坚决改、盯住改、持续改。党支部每年明确的四张任务清单,要制订具体方案,逐条细化整改措施,把解决问题的责任具体到人、具体到事,确保落实到位。
在从严治党这条道路上,我们一定要深刻认识到,全面从严治党不可能一蹴而就,更不会一劳永逸。要持之以恒、坚忍不拔,推动全面从严治党在坚持中深化、在深化中发展。要坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫,防止表面化、形式化、“两张皮”。要坚持领导带头、以上率下,所谓“教者,效也,上为之,下效之”,党员领导干部务要成为立标杆、作示范的典范。