“不忘初心牢记使命”主题教育“换位沉底”调研报告
消除农村“怪象”促推乡村振兴
“守初心、担使命、找差距、抓落实”。根据中共凌云县委《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展“换位沉底”活动的实施方案》(凌教组发〔2019〕6号)文件要求，结合凌云县“九个年”活动，我们到联系点--平塘村通过与脱贫攻坚(乡村振兴)工作队员、村“两委”干部、党员代表、人大代表和部分群众座谈、面对面交谈、走访入户、交心谈心等方式开展“换位沉底”调研。经调研，进一步了解平塘村在脱贫攻坚中的做法和收获，同时也发现了一些新的问题。例如：有的非贫困户认为国家太重视贫困户而好像冷落了自己，有的贫困户靠国家补助度日、干脆不干活，“争当贫困户”成了农村的“怪象”，值得我们警醒和深思。
一、基本情况
平塘村位于朝里瑶族乡东南部，与本乡九联村接壤，距县城37公里，距乡政府所在地22公里。全村辖10个村民小组，有7个自然屯，全村254户1111人。2016年脱贫5户27人，2017年脱贫4户24人，2018年脱贫19户96人;截止目前，全村还有34户167人未脱贫(预计2019年实现29户157人脱贫)。未脱贫的贫困户是脱贫中的“硬骨头”，不少人不愿脱、不肯脱，出现一些群众“争当贫困户”的“怪象”。
二、主要表现
在调研中，发现有6种“争当贫困户”“怪象”的具体表现：一是部分群众产生“横向对比”心理。部分边缘户、中间户的对比心较强，与本组全村对比，反映有个别贫困户家庭各方面都比他家好还评得贫困户。二是部分群众产生“利益驱动”的想法。部分条件比较好的群众受利益的驱动主动找驻村工作队员、包村干部、村(组)干部或直接找到乡领导，口头或书面要求列入贫困户。三是部分群众产生“不跑不得”的想法。有些群众则是存在你不跑指标会白白给你吗”的想法，既找组织说，还撺掇左邻右舍或亲戚朋友联合到村、到乡“要指标”。四是部分实际生活在一起群众有利用“分户”套取指标的思想。特别是部分特少数民族同胞，在贫困户识别的过程中，纷纷到派出所分户口，把老人的户口单立户头的想法。五是部分群众产生间接“压”的怪招。个别群众为入列贫困户，通过找亲戚朋友拉关系，到处打听看谁能“压”联系村领导、包村干部、村(组)干部及驻村工作队队员，让其在某单位工作或经商办厂等“有头有脸”的亲朋好友以电话、短信、微信等形式说说好话，要求在入列问题上给予“关照”。六是部分群众有“缠”的思想。个别群众，自己不愿履行赡养义务，鼓动年老体衰、不明事理的老年人到村、到乡以“静坐”、吵闹甚至谩骂、抱腿等形式天天缠访不休、周而复始的要“当贫困户”。
三、原因分析
从客观方面讲，部分群众争当贫困户的行为有一定的正当性，它体现了群众权利、利益意识的觉醒。是否入列贫困户，事关切身利益，群众当然要关注、要争取，这似乎无可厚非。但利益意识觉醒不是唯一的原因。从表面现象来看，还有以下几个方面的原因：一是部分群众怕“掉队伍”的心理。因为各种原因，部分真正需要入列的贫困户在近些年的工作中未能纳入，当新一轮政策到来后，主动向基层组织靠拢，积极申请入列贫困户，不想再一次掉队。二是部分群众有“懒依赖”的心理。个别贫困户是吃惯了“救济粮”，花惯了“政府补贴款”，不想着主动脱贫致富奔小康，而是依赖当地党委政府，“坐地等花开，等着别人送”。新一轮政策来临，当然要争先恐后地争当贫困户。三是部分群众有“占便宜”的心理。通过新一轮的扶贫开发和帮扶，不少人发现，脱贫攻坚的配套政策含金量很高，觉得上级或帮扶单位不是发钱就是给物，有油水可以捞一把，特别是“八个一批”配套政策的出台，部分人觉得“虽然我不是贫困户，但政策是国家给的，不要白不要，别人要得我也应该得。”四是部分群众有“虚荣攀比”的心理。有些人自身并不贫困，但虚荣地认为，现在政策这么严，我能戴上“贫困户”的帽子，说明我在村里、县里人缘广、地位高、说话算个人物，比你张三、李四强、比你王五厉害。
四、意见建议
打赢脱贫攻坚战是当前各级干部最重大的政治任务。消除农村“争当贫困户”的“怪象”，是加快打好打赢脱贫攻坚，促推乡村振兴的步伐。为此，消除群众等靠要、“争当贫困户”的“怪象”，我们做了如下思考：一是加强对扶贫干部的管理，压实责任。经常性的开展明督暗访，开展扶贫领域专项治理，曝光干部作风问题，加大对村干部、包村干部、驻村工作队员等相关干部的执纪问责力度，避免工作不实搞形式、走过场、假扶贫。严格督促考核，对重点工作的安排部署既要有时间节点还要有明确的目标要求，要统筹乡镇(村)干部、驻村工作队力量，量化考核指标，层层传导压力。积极评优树模，总结推广先进经验，表彰先进，鼓励先进，提拔先进，在脱贫攻坚工作领域内形成“比学赶超”的浓厚氛围。二是扶贫先扶志，脱贫先立勤。为激发贫困群众脱贫致富的信心、动力，继续开展好培育“五最”新型农民活动，各个行政村(社区)驻村第一书记、工作队员继续深入村屯与群众拉家常、宣传扶贫政策，倡导全县人民群众争当“最爱国、最守法、最勤劳、最诚信、最友善”“五最”新型农民。三是厘清政策边界。政策界定要严，不能笼而统之，模模糊糊，让干部、群众摸不着头脑。政策解读要细，不能懒政怕事，把惠民政策藏着掖着，秘而不宣。在政策制定上，闭门造车，脱离实际，只有原则没有细则，让群众觉得好政策是“看得见摸不着”，成了“镜中花水中月”，口惠而实不至。政策把握要准，既不能政出多门，自行解释，自由发挥，干部也不能心存私念，自由解读，过度解读。四是树立正确导向，既要表彰工作突出的干部，还要表彰勤劳致富、自主发家、主动脱贫和主动退出贫困户序列的先进户，也要表彰那些先行先富、带头共富的富裕户，消除裂痕，弥补不同群体、阶层间的心理差距。也要弘扬新风，通过借助优秀传统文化，立家训家规、传家风家教、定民约村规，积极发挥乡贤作用，动员社会各界广泛参与，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的良好社会新风尚，助推打赢脱贫摘帽攻坚战役。琮要审慎兜底，对丧失劳动力或有特殊原因无法自主脱贫的，要尽力兜底，不掉一人。但坚决把那些好手好脚而不干事的懒人、闲人剔除兜底之列。要创新思路，找准适合这类人脱贫致富的良方，为他们创造脱贫致富的条件和环境，想方设法激发他们的主观能动性，依靠自身力量走出困境，脱贫致富。
总的来说，精准脱贫讲的是实事求是，要以群众利益为根本，把脱贫摘帽作为最终目的，在工作上要不断创新，扎实推进，才能有效减少或防止争当贫困户的“怪”现象发生.