市退役军人局党组班子警示教育专题民主生活会对照检查材料
根据《中共xx市委办公室印发关于开展专题警示教育活动的实施方案的通知》要求，对照党章党规党纪，认真汲取近年来查处的严重违纪违法典型案件的沉痛教训，市退役军人局领导班子深入查摆在落实全面从严治党“两个责任”、严格党内监督、加强对党员干部教育管理方面存在的突出问题，现就有关情况汇报如下：
一、存在的问题
（一）在落实全面从严治党“两个责任”方面。
治国必先治党，治党务必从严。十九大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党“两个责任”方面还存在着比较突出的问题。
1、管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的党员干部认为业务工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”；有的党员干部认为抓业务工作看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果；有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对业务工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的党员干部，不重视自己的党内职务和职责，只看重行政职务、职责，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。有一些党员干部习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动，出现了“上头热、下头冷”的现象。
2、考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。我们虽然将党建工作考核纳入了全局综合目标考核体系，但所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于业务工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作用。
（二）在严格党内监督方面。
1、思想因素。一些党员干部没有从思想上真正解决“为谁执政”、“靠谁执政”、“怎么执政”的问题，缺乏在思想意识、经济利益和普通党员政治参与层面上的开放性。有的因理想信念动摇而导致本位主义、好人主义严重，或自身存在不廉洁问题导致对违纪违法者不敢抓、不敢管、不敢碰硬，使党内监督工作在一些党组织出现了缺位现象；有的没有正确处理个人利益与整体利益的关系，认为党内监督是纪检机关的事，自己的任务是抓业务，以致对党内监督职责应付了事；有的没有正确处理个人利益与国家利益的关系，担心发展党内民主、加强党内监督工作，会影响领导者威信，影响自己或其他既得利益者利益，或影响个人仕途发展，以致对党内监督工作应付了事。
2、规范因素。党内监督条例是党内监督的基础性法规，它对重点对象行使权力的行为作了原则规范，并要求各级党组织结合实际制定出合理而刚性、可行而有效的具体规定。然而，一些党员干部习惯搞“个人说了算”，不愿制定对自己行使权力具有约束力的议事规则，不希望从程序和实体上对自己拥有的决策权和执行权进行严格规范。有的虽制定了议事规则，但回避了对决策程序、权限、范围和责任等关键环节的细化量化，使决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔依然存在，甚至集体决策变相为少数人谋取私利、逃避责任的工具。由于一些党组织没有建立对重点对象具有约束力和可操作性的相关配套监督制度，影响了党内监督工作的深入开展。
（三）在加强对党员干部教育管理方面。
一是一些党员干部认为，党员干部本身综合素质相对较高，又有党纪政纪严格约束，他们也会自然珍惜自己的荣誉、尊严，因此，一些领导干部片面认为平时在大会小会上穿插强调一下纪律，讲一讲一些反面事例，通过耳濡目染，给党员干部以警示和告诫作用就可以了，不必大张旗鼓，正儿八经地开展什么专题学习教育活动，那样既“兴师动众”，又“劳民伤财”，不如节约一些业务工作来得快，也能得到群众的认可。所以有了这些动机之后，一些党员干部对学习教育培训活动积极性不高，往往有应付上级检查，搞课后“补缺补漏”工程。
二是基层工作千头万绪，纷繁复杂，工作点多面广，容易造成党员干部教育工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的状况；有时个别党员干部往往强调工作忙，把教育看成是可抓可不抓的“软指标”，认为党员干部教育只是党的建设工作的一种辅助手段，抓多抓少效果相当，没有什么本质的区别。因此一些领导只顾埋头抓业务，对党员干部教育重视不够，不闻不问，很少对这项工作作深入的研究、部署、督促、检查和指导，以致精力投入不足，甚至管理失控。
三是一些党员干部认为，只要自己管好自己，“先进不求，但求无过”就可以了，对党的教育无所谓，学风不扎实，放松要求自己。目前，一些精神空虚，追求刺激的党员干部经常聚众赌博，一到双休日便与赌友公开联系，到某某地方学习“54号文件”或“垒长城”，而且特别交待赌友要多带一些“干粮”和“子弹”，通霄达旦进行赌博。党员干部特别是领导干部赌博成风，不仅带坏了社会风气，而且玷污了党的名声。长此以往，党员干部无法取信于民。
二、原因分析
（一）思想认识不到位。个别党员干部对反腐倡廉警示教育的重要性和紧迫性认识不足，存在“重业务，轻教育”的思想，导致对警示教育工作领导不利、措施不强、质量不高。有些党员干部认为抓反腐倡廉教育与本部门或自身关系不大，在完成工作任务时热情不高、力度不大，产生反腐警示教育“无用论”思想，接受教育培训的主动性和自觉性还不够，只做表面文章，不求实际效果，致使反腐倡廉教育走形式、走过场。
（二）教育缺乏长效性。一是资金投入不足，虽然有投入，但力度不大、额度较小，难以满足反腐倡廉新形势下的要求。二是缺乏专业力量，领导班子成员身兼数职，干起廉政教育工作无法很好的兼顾，更谈不上深入专业研究。
（三）教育的针对性不强。当前，开展教育的随意性比较大，导致教育工作缺乏针对性和系统性。针对不同职务不同岗位的党员干部和公职人员怎样有针对性地开展反腐警示教育缺少研究，淡化了教育重点。
三、整改措施
面对党要管党、从严治党的新要求，持续营造风清气正的政治生态，引导党员干部和公职人员筑牢拒腐防变思想防线，充分发挥反面典型警示教育作用，进一步提高反腐倡廉教育科学化水平，需要从以下几个方面整改落实：
（一）组织廉政教育，开展廉政谈话。
坚持“教育在先、提醒在前”，开展一轮廉政教育和廉政谈话。领导班子对班子成员进行廉政教育和谈话，要立足于教育、着眼于防范，结合反面典型，有针对性的在党风廉政建设方面出现的苗头性、倾向性问题进行警示提醒；要围绕干部职责分工，对照岗位廉政风险点，有针对性的量身定制谈话提纲，通过集体谈话、分层谈话、个别谈话相结合的方式，把问题谈实、思想谈通、意见谈透，提醒党员干部和公职人员坚守职责担当、强化底线意识、严明纪律规矩，做到面对面，抓早抓小、防患未然。
（二）抓好“两个责任”，开好“两个会议”。
领导班子要结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开专题民主生活会和组织生活会，对照党章党规党纪，认真汲取近年来查处的严重违纪违法典型案件的沉痛教训，领导班子继续深入查摆在落实全面从严治党“两个责任”、严格党内监督、加强对党员干部教育管理方面存在的突出问题；班子成员和党员个人深入查摆四个方面突出问题：在旗帜鲜明讲政治方面，重点查找是否存在违反政治纪律和政治规矩，在贯彻中央、省、市重大决策部署中敷衍塞责、失职渎职等问题；在坚定理想信念方面，重点查找是否存在思想懈怠，信念缺失，放松理论学习，不担当不作为等问题；在严明纪律、严格监督等方面，重点查找是否存在违反中央八项规定精神、特权思想和特权现象、对党不忠诚、拉帮结派、公权私用等问题；在改进工作作风方面，对照作风大改进工作要点、亮诺事项和明察暗访纪实片问题整改情况，深入查找自身存在的问题。针对查找出来的问题，逐一对照检查，深刻剖析原因，明确今后的努力方向和改进措施。
（三）落实从严治党责任制，开展警示教育活动月。
8月份确定为全局警示教育月，领导班子结合理论学习中心组、党支部“三会一课”和主题党日等，开展警示教育系列活动，剖析典型案例和自身存在的问题，切实加强党风廉政建设、强化教育管理、扎紧制度笼子，做好廉政风险排查和整治，改进作风、堵塞漏洞、抓好整改，确保管党治党政治责任真正落实到位。
（四）坚定理想信念，坚守精神追求。
一是继续深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神。领导班子要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，尤其是关于党建重要论述，党的十九大以来中央系列重大部署和要求，作为一项长期政治任务，列入党课和集中学习，进一步明确党建工作意义、责任、思路和重点。二是经常加强党性教育和锻炼。教育引导党员干部认真学习党的历史，传承红色基因，继承革命传统。进一步开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育，召开专题民主生活会和组织生活会，不断强化机关党员干部的党员意识和遵章守纪意识，健全在实践锻炼中锤炼党性、在基层一线转变作风的制度机制。三是加强党员干部法制和党规党纪教育。积极开展机关党员干部法制意识和纪律意识教育，增强对法律纪律的敬畏之心，自觉在宪法法律和党内法规范围内开展党务政务活动，依法执政、依法行政。
（五）严肃党内政治生活，严格规范党内行为。
一是严格党的政治纪律和政治规矩。教育引导党员干部牢固树立政治意识、规矩意识、大局意识、责任意识，坚决落实党章规定的“四个服从”，自觉维护中央权威，确保在政治原则、政治立场、政治观点上始终保持清醒坚定。及时发现、纠正和处理违反政治纪律和政治规矩的问题。二是严格组织党的生活，扎实落实专题民主生活会和组织生活会、主题当日教育、谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析、按月缴纳党费、党员领导干部参加双重组织生活等制度。推动党内生活常态化、长效化。三是强化党内监督，通过严格组织生活会、党员定期评议、及时谈话提醒，加强思想、作风、廉洁等情况监督。
（六）强化整改，建章立制。
领导班子要下大力气抓整改、建制度、立规矩，对照查找的问题、漏洞和风险，按照拟定的整改措施，抓好廉政风险点梳理、流程完善和建章立制等工作。领导班子和党员干部要对前期查摆出来的突出问题形成专门台帐，逐项明确整改措施和完成时限，确保各类问题整改落实到位。要结合作风大改进活动、市委巡查反馈的问题，切实做到立行立改，推动党风廉政教育常态化，将从严管党治党要求落到实处。