在全市民营经济发展大会上的讲话
我代表市委、市政府向获得表彰的企业和个人表示热烈祝贺！向所有为延安经济社会发展作出贡献的民营企业家和社会各界人士表示衷心感谢！宝塔区、人行、市场监管局负责同志和民营企业代表作了很好的发言，请大家认真学习借鉴。”下面，我讲四点意见。
ー、深化认识、坚定信心，切实増强加快民营经济发展的责任感和紧迫感
我国《宪法》规定，在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。我们要深刻认识发展民营经济的重大意义，切实增强加快发展民菅经济的思想自觉和行动自觉。
发展民营经济是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示，还亲自主持召开民营企业座谈会，充分肯定民营经济的重要地位和作用，深入分析民营经济发展遇到的困难和问题，重申要“坚持两个毫不动摇”，明确提出大力支持民营企业发展壮大的六个方面政策举措，为我们发展民营经济指明了前进方向，提供了根本遵循。我们要切实提高政治站位，认真学习领会习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，坚决落实好党中央和省委要求，以民营经济发展的实绩实效体现“四个意识”、坚决做到“两个维护”。
发展民营经济是延安追赶超越的重要跳板。在浙江，每10个人就有1个“老板”，每27个人就有1个企业、而我们延安，每14个人才有1个“老板”，每70个人オ有1个企业。我们与发达地区的差距，一定程度上就是民营经济的差距。2015年以来，我们以做好“有中生新”“无有生有”两篇文章为抓手，促进民营经济在“量”上壮大、在“质”上提升。截至去年底，全市私营企业达到3．2万户、个体工商户12．1万户，年均増长19．9％、11．8％；去年民营经济增加值占到第三产业增加值的56．4％；民间投资同比増长96．1％，増速位居全省前列。这充分说明，民营经济既是我市经济发展的短板，也是未来延安追赶超越的跳板。我们必须把发展壮大民营经济摆在突出位置，以更大力度、更高水平推动民营经济发展，为延安高质量发展注入新动力。
发展民营经济是坚持以人民为中心发展思想的具体体现。去年，我市民营经济贡献了全市31．4％的税收、80％以上的城镇就业。广大民营企业踊跃投身脱贫攻坚，广泛参与文明城市创建，积极助力公益事业，促进社会和谐稳定。民营经济已经成为我市税收的重要来源、创业就业的主要领域。一句话，没有民营经济的快速发展，就没有全面小康。到2020年，我们要全面建成小康社会，必须大力发展民营经济，以民营经济的大发展稳就业、促增收，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
二、正视问题、强化措施，全力扫除民营经济发展障碍
我们支持民营经济发展，就是要奔着问题去，盯着问题改。从发展规模看，我市民营经济总量占生产总值的比重只有29．3％，排在全省倒数第一，“五上”民营企业仅占全省的5．6％。从政策执行看，一些政策落实得不扎实不到位，在市场准入、资源配置、信贷融资、人才流动等方面还存在体制机制障碍。从营商环境看，有的部门“放管服”一放了之，不监管、不服务，有的在审批时变“管卡压”为“推拖绕”，有的本领恐慌、能力不足，难以适应企业发展需要。从企业自身看，民营企业大多集中在传统行业，家族式企业占到80％以上，经营管理和科技水平低，现代企业制度不健全。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究解决。
要用足用好“金玉良方”。“发挥两个明显优势、破解一个明显制约”，是习近平总书记为延安高质量发展开出的金玉良方，是新发展理念在延安的具体化，也为我们发展民营经济指明了方向。我们要坚持新发展理念，深入贯彻“巩固、増强、提升、畅通”方针，坚定不移做好“有中生新”“无中生有”两篇文章，主动融入“一带一路”建设，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，加大招商引资力度，既要引进一批精细化工、现代农业、文化创意、节能环保、城镇建设和现代服务业企业，引进一批像英雄互娱、必康制药、新三达膜、金风科技这样的高科技高质量企业，也要引进更多像898创8空间、北航・贝塔双创街区等众创平台，吸引更多新经济新业态民营企业，不断培育新的经济增长极。
要不折不扣落实支持政策。去年以来，中央和省委密集出台了一系列促进民营经济发展的利好政策，如放宽市场准入、减税降费、増加贷款贴现等，每一项政策都是“真金白银”。我们要按照习近平总书记关于抓好六个方面政策举措落实的要求，深入宣传解读政策，创造条件落实政策，让企业和创业者知晓政策、用好政策。要完善政策支持体系和执行方式，坚持实事求是，在推动政策延伸过程中确保合法合规、衔接配套，在安监、环保等领域微观执法过程中避免简单化、“一刀切”，发挥政策叠加效应，切实让民营企业从政策中增强获得感。随后，我们还要对各县区、各部门贯彻落实政策情况开展一次专项检查，督促各级真正把政策落到实处
要千方百计完善要素保障。放宽市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都鼓励民间资本进入，从体制机制上扫除“隐性壁垒”，鼓励民间资本投资基础设施、市政工程、公用事业和公共服务等领域，参与市属国有企业混合所有制改革，给民营企业发展创造充足空间。破解企业融资难题，加强政银企对接，优化金融服务，抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制，给予民营企业与国有企业贷款利率和货款条件同等待遇，严禁盲目抽贷、断贷。建立健全政府性融资担保机构，重点为有市场发展前景的中小微企业提供担保，解决好续贷资金难题。降低企业运营成本，全面落实各项减税降费政策，减少涉企收费，加快直供电和低电价、低气价改革，铁取缔各种形式的乱推派行为。全面清理政府部门、国有企业拖欠民营企业账款和物资问题，切实维护企业权益，决不允许“新官不理旧账”。今年，市县两级政府部门拖欠民营企业账款要减少50％以上，凡是政府投资类项目都要严格按工程进度拨付建设资金。
三、持续用力、久久为功，为民营经济发展打造良好营商环境
习近平总书记强调，投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。政府的职能就是营造清新空气，政府的产品就是服务。各级各部门和广大干部要牢固树立“服务民营企业就是助推延安追赶超越”的意识，坚持“政府围着企业转”，进一步提高行政效能，全面打造市场化、法治化、便利化营商环境。
要打造务实高效的政务环境。一个地方的营商环境怎么样，市场主体最有发言权。市场主体来自哪里？一靠本地培育，二靠招商引资，这都离不开一个良好的营商环境。如果营商环境不好，不仅外地企业招不来，本地企业也留不住。因此，衡量一个政府行政效能怎么样，一要廉洁，二要高效。要扎实推进“放管服”改革，加大简政放权力度，强化事中事后监管，用法治规范政府和市场的边界，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业去干。深化“互联网＋政务服务”改革，推进政务服务“一网通办”，今年年底前网上可办理事项要达到70％以上。各县区也要比一比、晒一晒，看谁家的营商环境最优？检验标准主要有三条：一是市场主体比上年增加了多少？二是民间投资增加了多少？三是企业办事成本降低了多少？
要打造公平公正的法治环境。法治是最好的营商环境。要深入开展扫黑除恶专项斗争，紧盯市场经济领域涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，严厉打击强买强卖、强揽工程、欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等不法行为，做到真扫、实打、彻治，为民营经济发展创造安全稳定的社会环境。依法保护民营企业家的人身安全和财产安全，严格依法规范查封、扣押、冻结财产以及各种强制措施的适用范围，减少对企业正常生产经营活动的影响。各级纪委监委要加大监督执纪和案件查处力度，既要严肃整治不给钱不办事、收了钱乱办事等歪风邪气，也要坚持“行贿”“受贿”一起查，引导广大民营企业家守法纪、不送钱，共同维护良好市场秩序。
要打造尊商亲商的人文环境。广大公职人员特别是领导干部，要坚决破除“官本位”思想，诚心诚意为民营企业排忧解难，理直气壮、心无杂念地与民营企业家交朋友，构建干干净净、清清爽爽的新型政商关系。要深入开展亲商助企活动，主动上门，全面对接，企业什么时候需要，我们就什么时候到位，帮助企业解决发展中的痛点、堵点、难点问题，支持民营企业在延安做大做强。要健全市场监管体系和社会信用体系，继续推行企业“红黑名单”制度，推进政府、企业、公民诚信守约，营造尊商、重商、亲商浓厚氛围，让本地企业留得住、成长好，让外地企业愿意来、发展好，让所有企业家有地位、受尊重。
四、加强领导、夯实责任，为民营经济发展提供坚强保障
加快民营经济发展，根本在于坚持党的领导。各级各部门要认真落实好我市的《实施意见》，以更加有力的举措、更加务实的作风，推动我市民营经济不断发展壮大。
要加强组织领导。坚持加强党对经济工作的集中统一领导，毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，建立推动民营经济发展工作联席会议制度，完善党委政府与民营企业家定期沟通机制，打通服务企业“最后一公里”。要落实民营企业党建工作责任制，提升组织力，扩大覆盖面，团结凝聚职工群众，建设现代企业文化，促进企业健康发展。
要严格督查考核。市政府要定期督査民营经济发展情况，及时发现问题、跟进落实。要认真落实省委“三项机制”，把支持民营经济发展列入领导班子和领导干部考核的重要内容，为支持民营企业发展、敢于负责、善于作为、实绩突出的干部撑腰鼓劲，激励各级领导干部真正当好服务民营经济发展的“金牌服务员”，大力推进个转企、企升规、规改股、股上市。
要强化宣传引导。充分利用各类媒体宣传好我国的基本经济制度，宣传好民营经济的重要地位和作用，宣传好民营企业家的先进事迹，每年评选“延安民营企业50强”，让广大干部群众更好地了解民营经济、支持民营企业。积极营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，对民营企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容和帮助，以发展的眼光妥善处理好民营企业发展过程中的不规范问题，真正让企业家卸下包袱、安心发展。
广大民营企业家要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握时代大势，紧跟时代步伐，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，发扬企业家精神，讲正气、走正道，传播延安好声音，弘扬延安正能量，树立延安企业家新形象。要勇于担当新时代赋予的新使命，解放思想、提升素质，坚持新发展理念，心无旁鹜创新创造，踏踏实实办好企业，建立现代企业制度，推动企业转型升级，积极引领大众创业、万众创新，努力实现高质量发展。要依法经营、依法治企、依法维权，切实履行好安全生产主体责任，坚持绿色发展，强化合规意识，遵纪守法经营，不断把企业做大做强。要涵养胸怀格局，不忘发展初心，在企业自身发展壮大的同时，积极回馈社会，体现新时代民营企业家的社会担当。
同志们，机遇承载使命，挑战考验担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，解放思想、开拓进取，齐心协力、真抓实干，奋力开创全市民营经济发展新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！