XX街道加强和改进城市基层党的建设工作情况报告

近年来,xx街道党工委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察xx重要讲话精神,根据中共中央办公厅《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》要求,紧扣区委实施党建引领、改革创新、作风提升“三大行动”,充分汲取全国城市基层党建工作经验交流会经验,坚决扛起全面从严治党主体责任,突出强化政治功能,抓实城市基层党组织系统性建设,不断强化基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,推动了城市基层党建整体提升。现将有关情况报告如下:

一、主要做法

(一)构建“党建+网格”的“新体系”。落实党的十九届四中全会精神,积极应对新形势下社会治理的现实需要,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。以基层党建为引领、以群众需求为导向,扎实推进“党建+全要素网格”建设,整合党建、综治、民政等功能,形成x个服务中心、x个工作站、x个网格点的服务网络。指导各村(社区)将所属党支部、党小组调整建立到网格中,实现专属网格有党支部、小区楼栋有党小组,不断建强网格党建的组织基础,推动党建工作向网格延伸,有效发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。同时,建立“党员+网点+网格员”的联络制度,把机关党员干部全部下到网格点中,深入一线、掌握社情、了解民情,让机关党员干部积极参与到街道的综合环境提升、商业业态整治和“无传销社区”创建等重要工作中,协助一线网格员解决问题。

(二)下活“党群共建”的“一盘棋”。深化区域化党建工作,推动街道、社区、驻区单位和“两新”组织等各领域党组织互联互动,实现资源共享、优势互补、协同发展。主要分三步走:街道党工委与xx高新区机关党总支签订党建共建协议书,落实“党课实境课堂”共建项目;所属xx党总支、xx社区第三党支部、xx公司第一党支部、xx项目部党支部共建联建,开启探索区域化党建共建联建新模式;以主题教育为契机,开展区域化党建试点,筹划建立区域化党建工作联席会议制度,成立党建、教育、综治等x大共建联盟,属地内xx家政府事业单位、部队、企业积极参与,共同研究事关区域发展的重要决策、共同解决群众关心关注的矛盾问题、共同办好各项民生实事。

(三)夯实基层一线的“主阵地”。针对街道村(社区)所属党支部架构不合理的实际,积极对照《中国共产党支部工作条例》,认真进行整改,指导各村(社区)合理设置党支部,新成立党支部xx个(联合党支部xx个),撤销二级党支部xx个;并对xx个村(社区)所属党支部进行换届选举,配齐配强支部委员,目前各村(社区)党支部设置合理、委员健全,强化了基层党支部的战斗力。继续打造党建引领拆迁品牌,将临时党支部建在拆迁第一线,形成街道与村(社区)拆迁“共同体”,有力推进了拆迁工作的顺利开展。加大机关老干部党支部工作指导,完成新一届支部班子换届选举和离退休干部党支部“六有一提升”验收工作。

(四)强化筑基促能的“助推器”。严格组织制度的遵循和落实。在认真落实“三会一课”、组织生活会等基本制度的同时,把业务培训作为规范基层组织工作的有力推手,帮助基层理思路、强规范、重落实,今年以来共落实xx次业务培训会,开展年度工作部署、组织基层组织生活会培训、进行党务基础知识教育。确定区管干部驻村联系点,深入一线参加双重组织生活,进行面对面指导;与软弱后进基层党组织共同进行问题查摆、原因探讨、措施制定,点对点进行帮带;落实经常性基层组织工作检查,对存在的问题进行现场指出、探讨解决措施、限时完成整改。按照区考核要求和文件精神,依次完成区管领导“一报告两评议”、公务员年度考核,事业编制人员、村官考核工作,并对事业单位年度法人进行了绩效考核,平均优秀率达到xx%。

(五)打造表率示范的“排头兵”。以主题教育为契机,以“我身边的典型”为切入口,大力发掘基层优秀人物事迹,以典型的身边人身边事带动全体党员干部谋事创业。“典型人物”激发榜样力量。全体党员立足本职勤作为、扎根基层勇担当,涌现了一批正能量的先进典型,党员队伍先锋作用成效显著,群众高度认可。“典型做法”示范积极作为。街道“一班人”坚持问题导向,将调查研究贯穿到主题教育全过程,坚持深入基层,深入群众,听真声音,挖真问题,推动了各项工作落实落地;村(社区)建立“书记接待日”机制,每周固定一天接受群众来访,面对面解决问题;走进小区、走入田间“上门送诊”,帮助困难群众解决实际困难,把组织的温暖带进千家万户;“红色物业”的典型xx物业公司,积极将党建融入日常工作中,发挥党员带头作用,靠前一步做好便民服务工作。

二、存在问题及原因分析

近年来,基层党组织在街道党工委的领导下,全面加强基层党建工作,不断加大创新工作力度,全街道基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强,有力促进了城市基层党建工作水平的快速提升。但对照《意见》要求,城市基层党建仍存在一些问题亟待解决:一是向城市基层党组织转变还不够快。街道地处xx,近年来,随着主城区城市建设外拓和xx高新技术开发区项目落地,街道所属村(社区)拆迁工作全面展开,目前正在由农村型向城镇型过渡,但各村(社区)仍不同程度存在涉农情况,与纯粹的城镇型社区相比,其农业农村性质没有发生根本性改变,对照《意见》需要创新结合的内容还比较多,还需要进一步加大研究探索力度。二是区域化党建工作推进还不够有力。xx街道是xx区开展区域化党建试点工作首批单位之一,起步还是“零起点”,虽然做了一些初步探索,域内各方也能够积极响应、热情参与,但对属地范围内优质资源、典型做法、特色项目底数掌握不够清楚,对如何拓展联建内容、畅通联络方法、固化协作机制还在摸索阶段,需要在试点过程中逐步完善。三是党员队伍教育管理还不够深入。作为过渡型街道社区,外来人员多、外出务工多、大龄党员多“三多”问题在属地范围内日益凸显,对工作人员之外的党员管理失之以宽、失之以泛;教育形式单一,主要方法还停留在读读报纸、学学文件、看看视频上,活动方式内容缺乏吸引力,年轻党员不愿来、大龄党员学不来的问题比较突出。四是信息化智慧化党建覆盖面还不够广。各类党建信息平台和政务信息、管理服务等平台尚未贯通,数据不能顺畅交互;党建e家功能还比较单一,基于网络的党员教育、跟踪管理、检查考核、档案管理等还没有上线铺开,无法对“互联网+党建”提供平台支持。

通过分析,我们认为,除客观原因外造成问题主要有以下三点:一是党建业务重视不足。没有把“党统领一切”的要求上升到政治高度来落实,抓城市基层党建理解不够、认识不足,重业务轻党建、重条口轻党务的倾向比较明显,零敲碎打、力量分散,党组织未形成合力。二是党建主责担当不足。部分党员领导干部片面地把城市基层党建等同于一般性“党建”甚至等同于“党务”,习惯于把工作转交党务工作者负责,主动抓、亲自抓、靠前抓的内动力有待加强。三是对所属党组织指导不足。体制内党组织代替所属党支部开展工作的现象比较普遍,企业支部、商圈支部更是游离在组织边缘,缺失有效载体、缺乏活动吸引、缺少有力指导;城市基层支部组织功能虚化,作用发挥不突出,组织活动方式单一,党员群众被动参与,积极性不高。

三、下步打算

针对街道实际,我们将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,不断深化完善既定工作、既有品牌,以创新思路、创新思维抓党建、促治理、带发展,积极构建基层社会治理新格局,推动党建工作高质量发展。

(一)提升凝聚力,强化基层党建的工作实效。全面推行区域化党建工作,让党建资源更集聚,建立街道“大工委”、社区“大党委”,实现区域资源共联共建共享,有效发挥党建引领作用,让基层党建工作“活起来”、“优起来”。强化“党建网格”引领社会治理,确实将党支部、党小组建在网格上,实现为民服务全覆盖、为民办事解难全时域,真正实现“人在网中走,事在格中办”。定期举办乡村振兴学习堂和党建业务知识培训,开展基层党组织书记集中轮训和示范培训工作,帮助基层党员干部“理思路、强能力、抓落实”,更加有效地提升开展组织生活制度的效能。秉持“一切工作到支部”导向,重抓基层、实打基础,进一步丰富党群微家、乡村振兴学习堂等阵地内涵,在做实功能、体现功用、发挥功效上下功夫,推动党的基层阵地“更有温度”、党的基层服务“更具温情”、党的基层工作“更加温暖”。建立“先进带后进”联动互助机制,积极开展党内互学互助互帮,以榜样促成长,促进街道基层党组织的协调发展。

(二)提升组织力,强化基层党建的政治功能。严格执行各级党组织书记抓基层党建工作责任清单,建立“一把手”负责制,在严格落实“8+x”制度的同时,建立健全行之有效的基层党建工作制度,使基层党建步入规范化发展轨道。深入学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例》、《农村基层组织工作条例》,进一步规范基层党支部设置,配齐配全班子,健全基层党组织组织运行机制。建立党政领导党建联系点、配备党建指导员的形式,强化对基层党建工作的指导帮带,深挖特色亮点,形成“一村一品”党建品牌。坚持检查督查这个有力抓手促基层党建工作落实,坚持季检查和年督查相结合,全面把握基层党组织的建设情况,及时进行必要的提醒和整改,确保基层党建工作规范有序。提高党建工作在年底考核的比重,强化与工作业绩、工资绩效挂钩,全方位强化各级基层党组织党建引领作用的发挥。

(三)提升战斗力,强化基层党建的队伍建设。围绕乡村振兴这个主题,注重为基层党组织选好“领头雁”、配强“指挥部”,着力在优化结构、提高素质、增强本领、引领垂范上下功夫。注重多层次开展党建业务能力培训教育,特别是加大“三会一课”、组织生活会、党员发展管理等党建业务培训,提高基层党员干部政策水平、理论水平和业务水平;适时“走出去、请进来”,拓展基层党务工作者的眼界、思维,增强开展党建工作的能力。注重树立“五好标准”加强对基层党组织班子考察考核,落实好“三评”工作机制,并建立健全基层干部目标管理责任制、干部优胜劣汰制度、激励约束制度以及后备干部选拔培养四项制度,确实为基层党组织配强“一线指挥部”。注重强化奖优罚劣,敢于较真碰硬,该表扬的表扬,该追责的追责;对党建工作中的“粗、差、错、漏”,要敢于树立反面典型,敢于进行通报批评,鞭策基层党务工作者不断提升业务水平。

中共xx市xx区委xx街道工作委员会

xx年xx月日