2019年汛期安全生产工作总结
市交运局：
为认真贯彻落实党中央国务院、省、市和区委、政府以及区安办、区防汛办和市交运局关于防汛抗旱工作相关指示批示及文件和会议精神，按照市、区统一安排部署，结合我区交通运输防汛抗旱工作实际，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛安全工作方针，立足于“防大汛、抢大险、救大灾”，狠抓防汛抗旱安全工作责任及措施的落实，全系统干部职工全力以赴、履职尽责，确保了2019年汛期我区通运输行业安全生产形势稳定，现将相关工作总结如下：
一、高度重视，狠抓责任措施落实
我局全面贯彻落实“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”，坚持以人民为中心，把人民群众的生命财产安全放在首位，强化红线意识和底线思维，建立健全了交通系统防汛处置长效机制。我局成立了防汛抗旱工作领导小组，按照“党政同责、一岗双责”制度，由局党组书记、局长任组长、局党组其他成员任副组长、局机关各股室和局属各单位主要负责人为成员，局属各单位也成立了相应的组织机构，层层落实防汛抗旱工作责任。我局防汛以来向局属各单位先后下发了《关于认真开展2019年防汛抗旱准备和汛前安全检查工作的通知》（通区交发〔2019〕23号）、《2019年防汛抗旱工作预案》（通区交发〔2019〕47号）、《关于切实做好汛期全区交通运输安全生产与应急管理工作的通知》（通区交发〔2019〕56号）和《关于开展交通运输地质灾害和防汛安全隐患集中排查工作的通知》（通区交发〔2019〕60号）及《防风险保平安迎大庆专项整治工作的通知》（通区交发〔2019〕69号）等文件，做到了内容具体、措施有效、任务明确、分工有序，并要求各单位要立即行动起来，从组织上、措施上、物资上扎实做好防大汛、抢大险、救大灾的各项准备，防患于未然，从而形成了一个有序的交通防汛抗旱指挥体系。确保了防汛抗旱工作有组织、有机构，并层层落实防汛抗旱责任，使防汛抗旱责任真正落到实处，确保了安全度汛。
二、开展宣教培训，营造安全生产氛围
我局及局属各单位在汛期不断强化安全宣传教育和培训工作，进一步提高安全防汛意识，努力营造安全生产氛围。一是区局多次召开专题安全生产会议，贯彻区委、政府及上级行业主管部门相关文件及电视电话会议精神，截止目前，我局共召开安委会（扩大）会议4次，安全例会9次，安全生产工作专题会议10余次，安排布置防汛抗旱工作，研究拟定汛期“水毁工作统计报告制度、水毁工作统计报送流程图、水毁情况综合统计表和水毁交通影响安全运行情况统计表，督促局属各单位认真落实各项安全措施和修订完善应急预案。二是全系统结合“平安交通三年攻坚行动”“防汛减灾”“安全生产月”等活动尤其是“防风险、保平安、迎大庆”工作目标开展宣贯活动，对推进阶段性汛期及各项安全生产工作进行安排和部署，并督促辖区道路运输行业各单位，认真组织开展好从业人员的汛期应知应会的安全知识和应急管理能力的宣传、教育和培训。汛期全系统借助车载电视、车站led等媒介、场所视频等开展宣传活动。汛期，通川区运管所发放宣传资料3800余份，出动执法车458台次，宣传人员1730余人次，悬挂、张贴宣传标语430余张，悬挂横幅95幅，安全宣传栏56期，安全展板32块次，安全嘱托驾乘人员36540余人次。通过宣传动员，提高了从业人员和广大人民群众的安全意识，营造了良好的汛期安全生产氛围。
三、开展执法安全检查，强化隐患排查整治
（一）道路运输领域。道路运输源头安全管理，督促区运管所按照我局印发的安全生产隐患大排查大整治暨“十大专项”安全生产大检查、“安全生产月”活动、“防风险保安全迎大庆”专项整治和防汛减灾地质灾害防范等工作抓好了道路运输安全生产工作，对辖区乡镇客运汽车站、返程签单、维修企业和驾培招生点及货运源头开展了防汛安全生产及消防安全检查活动；强化了道路运输源头安全监督检查工作，对汽车客运站“三不进站、六不出站”、“三品”和安全例检的执行情况，汛期应急物资、队伍、措施和预案等工作进行督导检查；对运输企业的驾驶员和押运员资质、车辆技术状况、车辆gps和3g动态监控和管理，单车和驾押人员档案管理，汛期及国庆节假日期间的应急物资、队伍、措施和预案，企业安全生产标准化达标建设推进等工作开展督查活动；对维修企业的安全生产设施设备的投入、使用保养及管理，维修作业人员的安全应知应会的教育培训以及现场监管，汛期应急物资、队伍、措施和预案，安全生产标准化建设推进等工作开展情况进行了督查；对驾校对教练员的资质审查，安全教育培训，“一车一教一学员”执行情况，按照教学大纲对教练员的施教过程管理，驾校教练车辆的管理等工作的推进情况。深刻汲取瓮福“3.3”气体中毒、塔坨“6.1”火灾事故、宜宾“6.17”地震、南充“7.20”较大交通事故教训、贵州六盘水“7.23”和凉山“7.28”泥石流及江苏“9.28”特别重大道路交通等事故教训，深入开展了旅游“包车”、超长客运和危险品运输专项整治活动，开展维修企业和驾校专项检查活动，全面推进隐患专项整治和汛期各项活动开展。活动期间，共检查企业75家，现场整改118处，限期整改隐患48处，对存在的隐患进行了限期整改，及时消除事故隐患。汛期持续开展“打非治违”专项活动，汛期开展了道路运输市场专项整治活动，严厉打击班线客运车辆不按照核定的线路运行、不按规定站（点）配载，出租汽车组合拉客、拒载和宰客等违法违规行为，坚决打击社会车辆无营运资质，从事非法载客行为。防汛期间共计出动了执法人员3840余人次、出动车辆972车次，检查客货运车辆2230余辆，纠正违规违章行为210余起，查处各类违法行为200起（其中：非法营运黑车148台次、出租汽车违章44台次、班线客运车辆7台次、教练车辆1台次），整治超限超载违章达135台次，汛期发放各类班线客车3650余班次，安全运输旅客68200余人，没有发生源头较大以上安全生产责任事故，有力确保了我区道路运输市场秩序的进一步规范、有序。
（二）水上交通领域。切实强化安全监督管理。一是加强了“五一”小长假和“十.一”黄金周期间的安全工作，对营运船舶特别是客渡船进行了全面检查，严厉打击各类水上交通违法行为。对经检查存在安全隐患未整改好的船舶一律采取停航停运的措施；二是强化了对重点时段、重点水域、重点船舶的现场监督，海事人员在客流高峰期、水位异常期加强了对重点码头的现场监控，严查超员超载及高水位期船舶冒险航行分局以开展重点行业领域专项整治以及打击非法违法生产经营建设专项行动为切入点，组织业务过硬的水上安全生产管理人员，深入渡口、码头、船舶，集中开展水上交通安全生产大检查和十大专项整治活动，对辖区管船机构及营运船舶进行了全面检查，对查出的隐患下达了隐患整改通知书，并进行了跟踪管理，做到了隐患有整改、整改有结果、结果有反馈。同时要求各管船机构要针对辖区内水上交通安全存在的隐患和问题，开展自查互查，同时邀请行业专家对水上安全工作进行隐患排查治理，集中消除一批水上安全隐患。广泛开展安全隐患大排查大整治“回头看”、安全执法检查、安全培训活动；不断强化企业主体责任、安全科技推广、安全生产标准化、企业安全文化建设等工作，全方位强化水上交通安全生产保障能力。三是严格执行“十严禁一减载”、“六不发航”等汛期各项安全规定，坚决做到该封渡的封渡，该停航的停航，严禁冒险航行；四是坚持了汛期24小时值班和领导带班制度，严格汛情传递制度，及时将气象、水文信息逐级传递至各有船乡镇、有关单位和船主，并充分利用视频监控系统适时加强船舶动态监控；五是加强对乡镇客渡船签单发航规定执行情况的督查，对发现的问题采取抄告、通报制，督促有关责任单位落实隐患整改，强化源头管理。
我区水上交通据统计，汛期共成立组织机构9个，出动安全检查小组22个，执法车（船）28辆（艘）次，人员92人次，发放宣传单1000余份，张贴标语、挂图16幅，受教育群众达3000余人次，对3起违章行为分别进行了现场整改，发出停航整改通知书1份，为地质灾害和防汛安全隐患排查工作的有效开展提供了有力的组织保障，有力的促进了辖区内水上交通安全工作的顺利开展。
（三）公路管养领域。认真分析今年汛期防汛工作面临的新形势，加强对新情况、新问题的研究，做到高度戒备、提升应急处突能力。高度重视今年汛期早、汛期长的实际，拟定并完善汛期和地质灾害应急抢险预案，区养护段、区路政大队按照各自单位的法定职能职责认真开展防汛工作：一是落实应急抢险物资储备，新增方铲30把，高枝油锯3把，普通油锯1把；二是对段机械车辆开展了一次隐患大排查，并对新增机械设备配备灭火器10余个，对各养护站及办公场所的消防灭火器更换新增共30余个，并利用快要过期灭火器教班组人员及蒲家养护站库管员正确使用灭火器进行现场灭火实战演练；三是对我区管养道路影响安全畅通的枯树死树和遮挡标志标牌安全隐患的树木进行了砍伐和修枝，汛期共砍伐枯死、危树500余棵；四是持续排查道路安全隐患共计100余处，恢复损坏新增波形护栏1300余米，修补路面坑凼2500余平方，新建恢复挡墙共计2000余立方，公里桩、百米桩共恢复新增共200余个，边坡整治4处（省道s201203k+900处、环凤路、环山路,其中较大安全隐患1处g210线宣罗路1885k+800处），清理大小型垮方2万余方；五是对我局管养道路通过汛前、汛期中的持续检查排查工作对因施工影响和损坏道路导致存在安全隐患的企业下达了整改通知书，限期整改到位。并落实了行之有效的应急措施，共投入巡查执法人员236人次，查出隐患24起，完成整改5起，移交19起，正在整改19起。有力保护了路产路权和确保了我区管养道路的安全畅通。
（四）道路在建项目领域。区公路公司结合我区交通建设工程实际，在“汛期”以多种形式和手段开展宣传教育活动，特别是结合“安全生产月”“防风险除隐患遏事故”主题加强汛期安全防范教育和警示教育，提高全体职工和建设施工项目人员的安全意识和应急技能，推进施工企业全面落实安全生产主体责任，努力做好日常安全监管和汛期安全。加大了在建工程隐患排查治理力度，落实整改，加强防范汛期共计组织排查队伍累计12支，检查人员累计36人，其中派出专业技术人员24名，排查项目累计70个。通过各专项活动的落地落实，确保了我区道路在建项目的安全生产形势持续平安。
（五）邮政寄递领域。我局在区政法委牵头下，积极配合市邮政管理局会同辖区公安等部门联合对邮政寄递网点进行管理规范，督促辖区寄递网点严格执行实名收寄制度和“三个100％”制度、做好消防安全设施设备的配备和维护，重点加强对各类枪支弹药、易燃易爆、管制刀具、危险化学品、政治性非法出版物等禁寄物品的查验，严防犯罪分子通过寄递渠道从事违法犯罪活动。督促邮政寄递网点继续按照相关规定对“松材线虫病”和“非洲猪瘟”疫情的管控，防止通过寄递渠道传播扩散。对检查中发现的问题隐患，督促其及时整改，从源头上消除安全隐患，汛期共计开展检查47次（其中检查分支机构18个、末端营业网点25个）。检查中发现主要存在以下问题：一是复兴镇复兴路155号顺丰快递网点、东岳镇凤凰路29号天天快递无任何证件及其他相关手续经营；二是检查中发现部分营业网点存在灭火器过期、工牌佩戴不到位的现象。由于我局无执法管理权限，已报告给市邮政管理局针对拒不执行“三个100％”制度的寄递网点，依法取缔或关闭，并追究相关企业负责人、直接负责人和其他从业人员相关责任。
四、强化了值班值守和应急保障工作
结合主汛期辖区行业安全生产特点，尤其是举国同庆新中国成立70周年为契机，督促全系统干部职工提高政治站位，坚决以“防风险保平安迎大庆”为工作重点，通过“源头监管”、“扫黑除恶”和消防火灾防控应知应会的安全知识教育培训和突发事件及“反恐防恐”应急演练，进一步提升了全行业的应急救援处置能力。密切关注、研判天气预警预报信息，第一时间将“雨晴、水情、汛情”等信息传递到一线，指导和督促局属各单位将安全工作要求和措施落实到一线，强化了汛期值班制度，抓好了领导带班和值班人员24小时值班制度，确保了“汛期”和“国庆”期间行业安全生产形势稳定平安。
五、存在的不足
今年，防汛抗旱减灾工作在区委、区政府和上级业务主管部门的指导下，通过全系统干部职工和全体从业人员的共同努力，圆满完成了汛期道路运输各项任务，确保了我区交通运输无较大及以上源头安全责任事故。今年汛期工作虽然已经告一段落，但汛期工作中存在一些不足，主要表现在：
（一）防汛抗旱减灾工作在阶段性工作推进中，个别企业阶段性工作推进力度不够，企业安全管理人员岗位职责落实不到位，企业对驾驶员的安全教育培训和管理不到位，对“汛期”防汛防范、风险预判和风险化解存在不到位情形。
（二）辖区货运车辆无固定货源、无固定运输线路，货运车辆全国分散较广，而辖区货运企业的车辆基本上系合作（挂靠）经营，挂靠车主自主聘用驾驶员，驾驶员常年在外奔波，企业对车主聘用的驾驶员的情况掌握不精准，安全教育培训和管理管在形式和表面，导致驾驶员安全生产意识不强、主动防范安全风险和事故隐患及应急处置不到位，因而导致货运车辆事故频发，汛期辖区发生6起道路交通事故，6起都是货运车辆。
六、下一步工作措施
以当前安全工作及第四季度安全工作为抓手，全面落实行业监管责任、企业主体责任，继续推进安全生产领域改革与安全生产清单制管理工作，深入开展安全生产大检查，开展风险防范和管控；进一步抓好“两客一危”道路运输源头监管“打非治违”“水上交通”“在建项目”“危险货物运输综合治理”等专项工作，以秋冬季节特点和可能出现的特殊天气变化，紧盯“重点领域、重点企业、重点时段、重点路段、重点部位”的安全监管工作，督促局属各单位按照各自单位、行业领域内的法定职权职责扎实开展相关工作，认真督促交通运输企业针对性开展安全教育培训，抓好日常安全管理工作，全力确保我区交通运输安全生产形势持续平安稳定！