在全市治理货运车辆超限超载工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开治超工作推进会，目的就是总结今年以来治理货运车辆超限超载工作开展情况，分析问题，交流经验，组织市治超工作领导小组各成员单位、各县（区）人民政府进一步认真履职，加强治超工作，全面规范货运车辆运输行为，维护道路运输市场秩序。
刚才，德才同志就今年以来的治超工作开展情况进行了通报，安排部署了下阶段工作。原州区、西吉县、市交警分局作了交流发言。这些工作的开展，取得的成绩来之不易，这是工作在治超一线执法人员尽职尽责、不畏困难的结果，是治超各成员单位、各县(区)市区人民政府加强领导、齐抓共管的结果。在此，我代表市政府和市治超工作领导小组，向为治超工作做出辛勤努力、付出心血的同志们表示衷心的感谢!
下面，就下一步加强全市治超工作，我讲几点意见。
一、统一思想，充分认识治超工作的极端重要性
加强治超工作，事关国家公路基础设施运行安全，事关货运行业降本增效和发展稳定，事关人民群众生命财产安全。近年来，尤其是2016年9月国家启动新一轮治超工作以来，经过各县（区）人民政府及市治超各成员单位的共同努力，治超工作成效明显，为推进全市治超工作向纵深发展奠定了坚实基础。但是，随着我市公路路网结构的不断完善，特别是所有行政村通硬化路后，超限超载货运车辆绕行农村公路现象增多，加之有的县（区）源头监管、路面执法措施跟不上，超限超载依然存在，不但损害公路基础设施，也存在较大的安全隐患。2016年以来，自治区交通厅、发改委、经信委、公安厅、质监局等部门联合印发治理车辆超限超载相关文件，就进一步加强治超工作提出了明确要求。今年上半年，市治超办、12328热线平台就接到很多群众反映超限超载车辆绕行农村公路问题，说明群众对治超工作的期望还是高的。所以，我们要提高思想认识，充分认识治超工作的艰巨性、复杂性、长期性，增强治超工作的紧迫性和责任感。过去的治超实践告诉我们，只要超限超载运输的利益链条没有斩断，货运源头没有管控到位，路面执法不严格，长效机制不健全，超限超载就会存在。各县（区）、各治超成员单位决不能掉以轻心，要攻坚克难，久久为功。
二、构建政府主导格局，形成治超工作的合力
今年，原州区开展治超专项行动，区政府主要领导挂帅，分管领导亲自抓治超，路政、交警、运管各部门紧密配合，很快就有了突破和效果。西吉县政府于2015年成立副科级事业单位交通综合执法大队，强化对农村公路的路政执法和日常管理。这些说明，治超工作不是哪个部门或哪几个部门的事，必须多部门联合行动，必须坚持政府主导。各县（区）要把治超工作列为政府工作的一项重要内容，强化对治超工作的组织领导，明确责任、明确要求，保障经费，努力形成联合治超的良好态势。当前，我们治超工作的现实困难比较突出，卸载场地受限、治超设备短缺、治超人员不足、治超经费紧张，都影响和制约着治超工作的开展。各县（区）治超工作领导小组要高度重视，切实把治超纳入工作范畴，认真思考，克服困难，想尽办法解决这些问题。
三、突出源头治理，把问题解决在源头
源头监管是治超成败的关键，也是治理超限超载的主要抓手。源头在哪里?主要表现在车和货。车指改装车，货指货源地。如何抓源头呢?要严把“三关”：一是车、牌、证关。就是要把好上户关、发证关和审验关。一方面，交警、运管、市场监管等部门要加强对车辆登记、上牌、发证的监管，对不符合《道路车辆外廓尺寸轴荷及质量限值》等国家有关规定和技术标准的货运车辆，不予入户和年检登记。二是货运源头关。货是从哪里装的?这是最重要的，只有把这个源头控制住，治超工作就成功了一半。全市有多少货运源头企业，各县（区）要尽快组织交通、运管、国土、市场监管等有关部门做全面普查，于11月底前进行认定公示，并明确所有货运源头企业的监管单位和责任人。对在超限治理工作中发现的超限超载运输车辆，一律实行责任倒查，并依法追究货运源头企业及相关监管单位和人员责任。三是车辆改装关。公安交警、运管、市场监管、工信等部门要加强对车辆生产制造、改装、销售企业的监管，严管“车”出厂。对私自加装的“高马槽”坚决予以拆除。这三关把好了，工作扎实了，超限超载运输就没有生存空间了。
四、加强路面执法，依法严格路面管控
路面执法的压力很大，矛盾突出。当前，我们要切实抓好以下几件事：一是要加强联合执法。在各县（区）人民政府的统一领导下，明确责任分工，建立协作机制，把联合执法贯穿于定点执法、流动执法、货运源头执法等各个环节。市治超办要汇总各县（区）联合执法模式，通过各种渠道对外公布，以便接受社会监督。二是要加快固定治超站建设。各县（区）要加快农村公路固定治超站建设，做好固定治超站建设的土地审批、资金筹措等工作。对于土地已经审批、项目立项的县(区)要加大工作力度，不等不靠，切实通过先期的动作，赢得自治区交通厅的支持。对没有合理位置建设的，要租用土地、加装简易称重设备，开展治超工作。不能因为没有卸载场地，作为不开展工作的借口。三是要加强现场执法。各县（区）公安交警部门要加强治超检测站点的警力部署，依法严厉打击聚众恶意堵塞交通、冲卡拒检甚至暴力执法等违法犯罪行为，切实保护一线执法人员的人身安全，确保治超执法秩序。要落实治超工作“八项制度”、严格执行“十不准”纪律，坚决杜绝以罚代卸、乱收费、乱罚款现象。坚持文明执法、规范执法、廉洁执法，自觉维护政府形象。四是要抓好主要节点管控。农村公路基础脆弱，技术标准低，经不起超大吨位车辆的重压，要站在维护群众利益、提高群众生活质量的高度，在主要农村公路路口节点建设限高、限宽标志和固定式限行设施。公路分局要进一步强化高速公路入口检测管理，全面禁止违法超限超载车辆驶入高速公路行驶，努力实现高速公路“零超重”。
五、健全长效机制，让治超工作常态化开展
市、县治超办作为政府议事协调机构，要选派骨干，加强工作力量。要加强对全市治超工作的统筹协调、督促检查和督导考评，帮助解决工作中的一些实际困难。交警、运管部门要固定人员专职从事治超工作。我们也将建议市政府，拿出一些资金改善各县（区）治超基础设施，加强科技治超运用。按照《固原市治理货运车辆超限超载工作实施方案》，推动农村公路治超联合执法机制运行，确保我市农村公路治超工作与全区同步推进。各成员单位、县（区）人民政府要加强治超队伍的思想、作风建设，强化纪律，加大对治超工作人员的教育管理和业务培训力度，努力提高队伍的整体素质和执法水平。特别是在开展工作中，必然会使部分源头企业、车主司机不愉快，肯定会有不理解、不支持甚至走极端的现象发生。各县（区）政府和相关部门要做好充分准备，精心谋划，制定切合实际、反应迅速的应急预案，处理可能出现的各类突发性群体事件，确保社会稳定。同时，要加大宣传力度，要让各级各部门领导、干部职工、广大人民群众了解治超工作，熟知治超政策。要让广大群众知道修一条路不容易，用好、管好一条路，则需要老百姓的参与和支持，使遏制超限超载行为成为自觉行为，得到全社会的理解和支持。
同志们，治超工作是一项长期性、复杂性、系统性工作，希望市治超工作领导小组各成员单位、各县（区）人民政府全力推动、常抓不懈。要在市委、市政府的坚强领导下，在大家的共同努力下，积极进取，开拓创新，不断把全市治超工作推向更高的水平。