在2020年教育工作会议上的讲话
在全市上下众志成城、共同抗击新冠肺炎疫情的特殊时期，我们以这样一种特殊形式召开全市教育工作会议，总结疫情防控及2019年教育工作，安排部署2020年重点任务。
新冠肺炎疫情发生以来，全市教育系统迅速反应、科学统筹，第一时间成立教育系统疫情防控工作领导小组，始终将师生生命安全和身体健康放在首位，及时对疫情防控涉及的重大问题、关键问题进行研究、协调解决，持续加强联防联控、群防群治等举措，推动了疫情防控工作的有力、有序、有效开展。教育系统各级党组织和党员干部率先垂范、冲锋在前，带头将疫情防控各项措施落实落细，广大教师化身“教育主播”，积极将延迟开学不停教不停学工作抓紧抓好，共同守住了校园这片净土，确保了师生生命安全。特别是，我们把这场疫情、灾难当作特殊而鲜活的教材，出台《关于抓住疫情防控教育契机进一步加强中小学生思想政治教育的意见》等文件，开展“××”等活动，引导广大学生在疫情防控这堂“人生大课”中汲取精神营养、涵养家国情怀，
切实用成长的足迹踏过灾难，让不幸成为通往幸福的桥梁。
当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段，我们将迎来学校陆续开学的关键节点，这是眼下教育系统疫情防控的一大挑战，也是我们必须要答、必须答好的一大考题。各级教育局、各学校一定要坚定必胜信念、保持坚定意志、保持战时状态，继续咬紧牙关、毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。
一要把好责任关。要切实落实好县（市）、区对辖区内学校的属地管理责任，落实好学校的防控工作主体责任，落实好各级负责人的第一责任，坚守岗位、靠前指挥、厘清责任、抓好落实。要坚持联防联控、群防群治，充分发挥校长、园长、班主任、教师和家长等群体的力量，通过共同分担责任，形成全覆盖、无死角、纵到底、横到边的网络，关注每位师生的每时每刻，守好校园这片净土。
二要抓好关键点。要突出重点、把握关键，从严从细做好各项防控措施，切实抓住“开学前”这个关键时期，做好师生健康状况摸排等工作，确保病毒不进校园；紧盯“开学时”这个重点环节，全面加强防控知识等宣传教育，增强学生防控意识；狠抓“开学后”的日常防护，加强值班值守、入校管控等举措，全力阻断传播途径。要抬高站位、全力以赴，坚决把陈宝生部长提出的七项要求、五个一律落实到位，守护师生安康、维护校园稳定。
三要上好第一课。要认真思考、研究制定开学方案，提前做
好人员返岗培训、应急预案完善等工作，切实在安全、可控的情况下，抓好开学返校。要认真上好开学第一课，用一天时间围绕疫情防控这个主题，加强对师生的防控安全教育，引导每一位师生员工明白防控要求、遵守各项规定、配合学校工作。要继续把疫情当作鲜活教材，抓好中小学生思想政治教育，引导广大学生在抗“疫”大课中得到历练、收获成长。要做好疫情防控期间学生居家学习情况的调研分析，做好学习质量的诊断评估，加强开学后教学与现阶段居家学习的衔接，努力把教育教学受疫情影响降到最低。
希望全市教育系统的每一位同志，都要强化阵地意识和责任担当，齐心协力、攻坚克难，共同把各项防控措施落实落细落小，坚决打赢教育系统疫情防控阻击战。下面，为深入贯彻落实全国、全省教育大会和教育工作会议精神，全面落实市委、市政府工作部署，扎实做好2020年全市教育工作，我讲三个方面的意见。
一、务实创新、砥砺奋进，2019年教育工作迈上新台阶
2019年，对全市教育系统而言，是守正创新的一年，是奋斗实干的一年，也是硕果累累的一年。在市委、市政府、省教育厅的坚强领导和市人大、市政协的关心支持下，全市教育系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻全国、全省、全市教育大会精神，紧密围绕“创一流、争第一，建设教育强市”的目标，积极回应群众对更好教育的期盼，全力以
赴提质量、促均衡、保公平，涌现了许多工作亮点，取得了许多改革突破，收获了许多发展成果，×教育在加快教育现代化、办好人民满意教育上书写了“奋进之笔”、迈出了重大步伐。
（一）奋勇争先创一流，×教育影响力进一步提升。一是教育大会胜利召开。市委、市政府高规格召开全市教育大会，部署了新时代×教育重点任务，出台了重要文件×份，为加快×教育现代化指明了方向、凝聚了力量。二是课后服务赢得赞誉。创新开展中小学课后服务，实现所辖县（市）、区全覆盖，走在全省全国前列，赢得社会各界好评，得到新华社、学习强国平台、×卫视新闻联播等媒体关注报道，登上《××报》头版头条和央视一套晚间新闻，被教育部评为全国基础教育优秀工作案例。时任省委副书记×，省委常委、宣传部长×，副省长×作出批示予以肯定。三是基本均衡提前实现。×县（含×示范区）、×县高分通过义务教育发展基本均衡县省级验收，全市提前一年完成均衡创建任务、实现全域基本均衡。四是素质教育硕果累累。核心价值观大讲堂共举办×万余场，被评为市宣传思想工作微创新奖，全市新增核心价值观示范点×个，涌现出全国××少年路子宽等优秀学生。阳光大课间等活动丰富多彩，我市在省中学生田径比赛中荣获总成绩第三名，在省舞蹈节、省中小学合唱比赛中荣获一等奖；在省汉字大赛中荣获小学组冠军；在中华经典“诵写讲”国赛中获奖×个、省赛中获奖22个，位居全省前列。五是家校共育
创先创优。万名教师大家访形成常态，家访管理系统实现全市覆盖，市家长大学开拓家校共育新路径，×个县（市）、×所学校分别荣获省家长学校卓越县、卓越校。六是教育故事扬名全国。《×
×报》头版报道我市中小学校建设、课后服务工作，第四届全国中小学未来教育研讨会等会议在我市召开，×个地市到我市学习观摩，《×××教育》宣传片在全省首发，局官方微信影响力稳居全省三强，×教育故事更加精彩、更有影响。七是“春雨行动”持续深入。“百千万精准帮扶”开展活动×次、送课×节、捐赠物品价值×万元，惠及师生×万人次，叫响了教育精准扶贫的“×路径”。
（二）围绕大局把方向，党对教育的领导进一步强化。一是政治建设坚强有力。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想立根铸魂，积极通过“开展一项服务、加强两个教育、销号两本台账”深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，市、县分别成立党委教育工作领导小组及其办事机构，广大干部教师的“四个意识”“四个自信”持续强化，做到“两个维护”、落实“两个大计”的行动更加坚决。二是组织建设稳中有进。狠抓组织机构健全、党务干部培训等工作，持续推动学校党组织和党建工作的全覆盖和高质量，全市新增省中小学校党建工作示范校×所。坚持以党建带团建、促队建，×个团委获评市“五四红旗团委”，我局荣获省少先队辅导员礼仪风采大赛团体第一。三是作风建设扎
实有效。支持派驻纪检组监督执纪，狠抓“四风”隐身变异、漠视侵害群众利益问题等专项整治，参加“面对面”电视问政×期、“行风热线”×次，办理人大建议、政协提案×件，回复局长信箱×件，教育系统的政风行风教风持续向上向好。
（三）着眼民生促公平，群众教育获得感进一步增强。一是办学条件取得重大改善。“百城千园·家园共育”工程完成率位居全省前列。第三期学前教育行动计划×个年度建设项目全部竣工。市区×所学校建成投用，新增学位×个。“全面改薄”超额完成规划目标，寄宿制学校建设等项目进展顺利。二是均衡发展取得重大突破。安排×名城镇教师支教，开展教研员送研送培×次、名师送教下乡×次，惠及乡村教师×人。全市中小学普通教室多媒体覆盖率达到×，打造首批省中小学数字校园标杆校×所、“腾讯智慧校园”试点区×个、试点校×所，×名教师在省“信息技术创新教学”技能大赛中获奖，“一师一优课、一课一名师”获部优课×节、省优课×节，教育教学与信息技术加速融合，优质教育资源共享更加充分。三是教育公平取得重大进展。学生资助“清零行动”成绩显著，累计发放资金×亿元，惠及学生×万人次，在全省考核中荣获全优（全省仅×个地市）。驻村帮扶、援疆送教、控辍保学等工作扎实推进，连续×年实现进城务工人员随迁子女入学“应入尽入、同城同待遇”，农村义务教育阶段学生营养改善计划得到严格落实，残疾儿童、留守儿童等群体受教育权利得到
有力保障。
（四）突出重点抓改革，创新发展的力度进一步加大。一是各级改革任务抓紧抓实。统筹推进“两区一岗”（国家中小学教育质量综合评价改革实验区、全国青少年校园足球改革试验区、国家中西部乡村中小学首席教师岗位计划试点）等改革任务落地见效，综合评价体系持续完善，全市校园足球蓬勃发展，特色校数量位居全省第四，命名乡村中小学首席教师×人。二是自主创新举措可圈可点。出台《关于加强全市中小学思想政治课建设工作的指导意见》《关于加强中小学劳动教育的指导意见》等文件，拓展研学实践教育、精神文明建设等成果，制定《中小学综合实践课程实施细则》，着力完善“五育并举”育人体系、促进学生全面发展。“诚信小银行”活动获评省十大信用典型案例。教科研工作成果丰硕，省级课题获奖数量位居全省第×。三是对外合作交流有声有色。持续深化与上海市金山区在校园足球、与清华大学在“爱学堂”在线教育资源上的合作，着力推进与××集团、××集团的教育合作项目，引进了优质资源；×所学校与美国中小学签订合作备忘录，扩大了对外交流；积极承办学生“学宪法讲宪法”全省启动仪式、×教育时报记者工作年会暨联合采访等重要活动，推介了“×经验”。
（五）协调发展提质量，内涵建设的步伐进一步加快。一是基础教育发展提速增效。出台《×市城镇小区配套幼儿园和无证
幼儿园专项治理实施方案》等文件，加强“建、交、治、核”（加快公办园建设、推进配建园移交、强化无证园治理、核定民办园收费）等举措，基本实现“公办园占比×、普惠率×”的年度目标，全市新增×所省级、×所市级示范园。大班额治理成绩显著，大班额、超大班额比例分别降至×、×，均达省厅要求。
×所学校获评省中小学创客教育示范校。二是职业教育质量稳步
提升。×所学校和×个专业获得省职业学校“双高建设工程”立项，×项课题荣获省教学改革成果奖，×名教师、×名学生分别在省优质课评比、中职技能竞赛中获奖，职业教育的办学实力和招生吸引力持续增强。三是民办教育管理严格规范。以《×市民办学校管理暂行办法》为抓手，支持规范民办学校发展，×所被确定为省民办教育综合发展奖励项目学校，×所被确定为市级奖励项目学校。坚持联席会议、联合执法、“黑白名单”等制度，持续加大校外培训机构治理力度。四是服务高校发展深入扎实。高质量完成第二届“高博会”相关任务，协调解决驻新高校反映的困难问题×项，积极参与驻新高校毕业生留新就业创业调研等工作。五是全民终身教育亮点纷呈。推进学习型城市建设，我市荣获全民终身学习活动周成功组织单位，打造×个国家级、×个省级终身学习品牌项目，创建×所省级示范性社区学院（校），×社区大学获评首批省级示范性老年大学。
（六）多措并举强师资，新时代教师队伍进一步壮大。一是
引育并举，师资力量不断加强。优化教师补充机制，全市公开招聘教师×名、特岗教师×名，签约公费师范生×名，争取小学全科教师培养计划×个。扎实开展教育培训，实施国、省、市培项目×余个，举办书记论坛、校长论坛×期，培训校长、教师×余人。二是德能并重，先进典型不断涌现。扎实做好师德建设、专业发展等工作，×人入选“中原千人计划”，×名教师荣获全国全省模范教师、优秀教师等奖励，全市新增省学术技术带头人×名、省名校长×名、省级名班主任工作室×个，打造×所国家级、×所省级示范性教师进修校，组建了省名师工作室卫水联盟，涌现出省最美教师×、×年度教师李岩等先进典型。三是管爱并行，激励机制不断完善。推动出台《关于贯彻落实全面深化新时代教师队伍建设改革的若干举措》，进一步创新教师管理机制。创新设置市长教育质量奖，努力激发各方参与教育教学的积极性。贯彻全省教育大会精神，落实“两个关切”，推进“两套房”建设，及时足额发放“三类补贴”，并将班主任补贴从×元/月的省定标准提高至×元/月，教师待遇得到有力改善。
（七）优化治理增效能，综合保障的体系进一步优化。一是优先发展责任落细落实。市委、市政府高度重视教育工作，市领导多次深入基层调研、组织现场办公、推动解决问题，倾力支持学校建设、课后服务等工作；在减税降费、财政困难的形势下，全市教育财政支出达到×亿元，同比增长×，教育优先发展地位
更加巩固，发展动力持续增强。二是教育督导工作有力有效。严格抓好县级政府履行教育职责、均衡县创建等各项督导，教育经费保障、教师队伍建设等方面存在问题得到有效整改，“533督政模式”得到省政府肯定。我市高分通过省政府对市政府履行教育职责督导评估。三是校园安全基础筑稳筑牢。扎实推进“一树、两优、三探、多防”（树立大安全观，优化安全防范中心、智慧平台，探索制定《×市学校安全管理条例》、建设“安全体验教育基地”、设立急救技能培训课程，全面加强防火灾、防溺亡、防欺凌等举措），师生的安全意识、防范能力有效提升，打造省级平安校园×所、市级×所，校车管理经验得到省厅肯定并在全省推广。“互联网+明厨亮灶”建设进展显著，陪餐制度落实到位，传染病、常见病防控措施得力，急救员、“新老师”队伍建设不断加强，师生的身心健康得到有力保障。依法治教成绩显著，全市新增依法治校示范校×所，法治教育经验得到教育部好评。组织高考、教师资格等各类考试×次，涉及考生×万人次，工作严谨规范、平稳有序。狠抓新中国成立70周年庆典等特殊敏感时期的信访工作，做好特定利益群体矛盾化解，办结信访案件×件，教育系统始终保持安全稳定。四是惠民便民服务抓紧抓好。优化普通话水平等级测试工作，完成测试×人。开展校外教育综合素质能力提升培训×余项，惠及学生×余人。驻市民中心窗口在全市率先实现入驻业务一网通办，做到了让群众少跑腿、办事更便捷。
过去的一年，我们还在全省教育督导、学生资助、财务工作、教师资格等多个会议上作典型发言，在语言文字、教育装备、信息宣传等工作上取得突出成绩，在《××报》等媒体发稿××余篇，市教育局先后荣获全国七五普法先进集体等市级以上表彰×项，浓墨重彩地书写了×教育的“奋进之笔”，奏响了逐梦争先的铿锵足音。
这些来之不易的成绩，源自于市委、市人大、市政府、市政协的高度重视、坚强领导，得益于各级各部门的指导帮助、理解支持，有赖于社会各界的关心关爱、献计献策，离不开全市广大教育工作者的担当奋进、真抓实干。在此，我代表市教育局党组向所有重视、支持、推动教育事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、抬高站位、深化认识，坚持“三个不变”，实现“三个迈
进”
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，对照“教育是民族振兴、社会进步的基石”的定位，对照教育“凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民”的目标，对照我市高质量发展对人才这个第一资源的需求，对照广大群众对更好教育的期盼，我市教育工作还存在一些薄弱环节。一是教育发展不平衡不充分的问题仍然存在，城乡、区域、校际之间还有一定差距。二是德智体美劳全面培养的教育体系还不健全，疏于德、弱于体、
少于美、缺于劳等现象还比较普遍。三是先进的教育理念、科学的育人观念还需要普及和强化，部分学校重外延轻内涵、重升学轻育人，不少家庭重智轻德、重知轻能，有些家长对教师过高要求、过多苛责。这些问题影响了我市教育事业的高质量发展和广大人民群众的教育获得感，我们一定要认真研究、尽快解决。
特别是进入新时代、踏上新征程，教育改革发展的任务比以往任何时候都更加艰巨，教育为国效力、为党分忧从来没有像今天这么紧迫。×教育要加快现代化的步伐、实现教育强市的目标、办好人民满意的教育，必须视困难为考验、把挑战当机遇、以问题作导向，众志成城、担当奋进、迎难而上，切实在把握“三个不变”、力争“三个迈进”中，凝聚教育系统正能量，推动事业发展高质量，奋力开创新时代×教育工作新局面。
（一）坚持补短板、提质量的思路不变，努力实现从“有学上”向“上好学”迈进。经过近年来的努力，我们在扩充教育资源、改善办学条件、推动均衡发展等方面取得显著成绩，但还有一些工作没做到位，还有一些短板需要补齐。而进入新时代，群众对教育有更高要求、更好期盼，都希望加快发展更加公平、更高质量的教育。面对双重挑战，我们要在继续抓好教育的规模发展和硬件改善的同时，更加关注内涵建设和质量提升，着力推进教育的供给侧改革和结构性调整，通过推动区域结构、类型结构、学科结构等要素的调整优化，加强优质化、多样化、特色化的教
育供给，积极以更加公平、更高质量的教育，回应群众教育需求的转型升级，满足群众“学有优教”的美好期盼。
（二）坚持抓改革、求突破的举措不变，努力实现从“大起来”向“强起来”迈进。作为全省的教育大市，长期以来通过创新实施校长教师轮岗交流、城镇教育资源扩充工程等扎实举措，我们打造了深厚的师资力量和坚实的事业基础，拥有着丰富的基教、职教、高教等资源和优势。但客观来看，人才资源不足的“卡脖子”问题、学校建设不畅的“中梗阻”问题等还亟需解决，对经济社会发展的引领支撑作用还亟需强化。由教育大市向教育强市迈进，需要我们继续深化教育综合改革，进一步拓展视野格局、创新教育理念、转变发展方式，紧密围绕影响教育现代化的突出障碍，加快推进办学体制、管理机制、评价方式、治理体系、招才引智、开放合作等重点领域和关键环节的改革，切实用“敢于迈出第一步”的闯劲和“持续走好每一步”的韧劲，在改革创新、开拓进取中，促进×教育发展的活力充分迸发、动力更加充沛、实力不断提升，积极为×高质量发展提供支撑、助力添彩。
（三）坚持创一流、争第一的目标不变，努力实现从“跟跑者”向“领跑者”迈进。近年来，我们坚持自我加压、创先争优，实施了多项创新，打造了多个品牌，“目标教学”“说课”在全国教学实践中被广泛应用，多元合作办学、中小学课后服务等被作为典型经验向全省全国推广。实践充分证明，尽管我们地处中原、
位于内陆，在教育视野、理念、资源等方面与教育发达地区有差距，但我们凭借着务实重干的精神和不甘人后的决心，创造了争先进位的业绩，展现了干事创业的形象。奋斗新时代、阔步新征程，我们要在向国内外教育发达地区学习先进的教育理念、发展经验的同时，进一步强化锐意进取、追求卓越的意识和作风，切实瞄准考试招生改革、育人模式改革等社会焦点，选好均衡发展提质、课后服务升级等改革重点，紧盯教育资源扩充、教师学生减负等工作难点，大胆闯、放手干，创一流、争第一，真正让奋进争先成为×教育人的精神符号，努力在更多的工作上当标杆、做领跑，进一步推动×教育的高质量发展和影响力提升。
三、加压奋进、担当作为，全面开创新时代×教育新局面
2020年全市教育工作的总体思路是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实全国、全省、全市教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，时刻聚焦“创一流、争第一，建设教育强市”目标，全力以赴深化改革创新、发展素质教育、提高教育质量、推进教育公平，只争朝夕、不负韶华，着力加快教育现代化、办好人民满意教育、服务×高质量发展，奋力开创新时代×教育发展的新篇章、新局面，努力提升广大群众对教育的获得感、幸福感。
（一）加强三个建设，擦亮为党育人、为国育才的鲜亮底色
1.全面加强党的政治建设。一要持续加强理论武装，把学习
宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，通过党组领学、专家讲学、交流研学、参观见学、实践促学等方式，教育引导干部师生树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”。二要拓展书记论坛、校长论坛等平台，推动政治和业务有机融合，切实将党的政治建设贯穿教育工作全过程，引导党员干部始终把讲政治这根弦绷得紧而又紧。三要落实意识形态工作责任，强化风险意识、底线思维、鉴别能力，加强课堂、论坛、网络等阵地建设，做好形势研判、舆论引导、应急处置等重点工作，坚决守好教育系统意识形态阵地。
2.全面加强基层组织建设。一要落实中组部、教育部关于加强中小学校、民办学校党的建设的意见，进一步理顺全市中小学校党建隶属关系，切实将“两个覆盖”等要求落实到位，把党领导教育的要求贯彻到教育工作的各方面、全过程。二要落实基层党建工作制度，抓好党务干部培训、党员教育服务管理等工作，推进学校党组织标准化、规范化建设，切实将党组织建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，努力打造更多的党建工作示范校。三要突出政治启蒙和价值观塑造，充分发挥共青团、少先队组织育人作用，抓好智慧团（队）建设，开展首届少先队活动优质课评比。
3.全面加强思想作风建设。一要落实中办、国办印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，加强党
对思政课的领导，抓好思政课教师能力提升、备课平台建设、“金课”品牌打造等工作，切实通过训、赛、评、研等举措，促进思政课守正创新，推动“思政课程专业化+课程思政常态化”，引导学生爱国、励志、求真、力行。二要全力支持派驻纪检组工作，充分发挥局机关和直属单位纪委职能作用，抓紧抓实“一岗双责”等责任落实和压力传导，统筹抓好以案促改、执纪问责等举措，不断巩固上下联动、齐抓共管的良好局面。三要从讲政治的高度坚决整治“四风”等问题，以零容忍的态度严厉整治侵害群众利益等现象，努力以优良党风带政风、促行风、优教风，切实将作风改进、使工作提效、为基层减负、让群众满意。
（二）聚焦五育并举，培养担当民族复兴大任的时代新人
1.突出德育实效。一要推进三全育人，统筹加强德育课程建设、德育能力提升、德育平台拓展等举措，努力将德育渗透每个学科、每个课堂、每个活动，贯穿入学第一课至离校最后一课。要落实中共中央、国务院印发的《新时代爱国主义教育实施纲要》，在学生中开展深入、持久、生动的爱国主义教育，让爱国主义精神牢牢扎根。要抓好社会主义核心价值观大讲堂的巩固和创新，推进高质量开展和示范点打造，促进核心价值观的种子在青少年心中生根发芽。要进一步深化“诚信八个一”“诚信小银行”等活动，积极打造可推广、有特色、具实效的诚信教育实践模式。二要坚持以文化人，以文明校园创建、两创两争评比等为抓手，加
强校园文化建设，指导×所学校争创全国文明校园先进校。要用好中华经典诵写讲、汉字大赛等载体，抓好学校语言文字达标建设，争创×所省级、×所市级语言文字规范化示范校，引导学生在写好方块字、讲好普通话中，增强民族自豪感和文化自信心。三要凝聚家校合力，积极发挥首届家庭教育专家作用，努力办好家长学校、加强家校联系、发展家庭教育，引导家长当好孩子的第一任老师，培养孩子的好思想、好品行、好习惯。
2.提升智育水平。一要改进智育方式，落实中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》等文件精神，围绕学生认知规律和主体地位，推进以问题设计为关键、自主学习为基础、探究合作为核心、展示交流为特征的新教学模式，通过深化课堂教学改革，提升教育教学质量。二要强化教研支撑，统筹抓好新课标、新教材等跟进培训，同步推进教研信息化研究和教研员能力提升，丰富拓展在线研讨、网络赛课等活动平台，努力创建教研信息化创新应用试点县（校），切实以智慧教研共享教学智慧，用教研质量驱动教学质量。三要优化评价体系，巩固国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设成果，进一步抓好学科中心组建设、测评工具库完善等工作，适时启动中小学生综合素质评价。
3.强化体育锻炼。一要落实《体育强国建设纲要》等文件精神，强化健康第一理念，完善经费投入、队伍建设、评价考核等
保障机制，进一步提升体育工作的质量和分量。二要推进全国青少年校园足球改革试验区建设，抓好专家指导委员会组建等工作，推动全市校园足球蓬勃发展，争创×所全国青少年校园足球特色校，积极为全国全省校园足球改革提供参考。三要围绕教育部提出的教会、勤练、常赛等要求，开展阳光大课间、足篮球比赛等活动，推动体育场馆、社区运动场所等与学校共享，努力让体育运动更加普及、活动场所更加丰富、广大学生更愿参与。
4.增强美育熏陶。一要强化美育理念，配齐配好美育教师，配足升级美育设施，切实保障音乐、美术、书法等课程的课时和质量。二要开展戏曲进校园、艺术展演等活动，推动中华优秀传统文化艺术进校园、进课堂，切实让学生学会一二项才艺、会唱主旋律歌曲。三要推进美育与课堂教学、课外实践、校园文化等紧密结合，确保美育工作得到应有的重视和持续的加强。
5.加强劳动教育。一要立好柱子，严格落实我市《关于加强中小学劳动教育的指导意见》，系统建构课程劳育、专业劳育、实践劳育等于一体的多元化劳育体系，切实强化劳动综合育人功能。二要搭实台子，开展校内劳动、家务劳动、研学实践等活动，引导学生在丰富的劳动实践中，习劳动之技、明劳动之理。三要探索路子，因地因校制宜、积极主动探索体现实效的劳动教育实施路径，切实让学生通过走上田间地头等方式，体会到“起早贪黑”“腰酸腿疼”的不易，感受到获取一项劳动成果的艰辛。
（三）开展四大行动，写好更加公平更高质量的民生答卷
1.学校建设提速行动。一要高标准编制教育发展十四五规划，推进《×市中心城区新建扩建住宅区配套义务教育学校建设管理办法（试行）》落实，切实着眼长远、立足实际，抓好中小学校、幼儿园规划建设。二要落实《第三期学前教育行动计划》，确保完成年度建设任务。三要推进中小学校建设，进一步优化布局、扩充资源，其中市区要着力加快在建项目建设、推动未建项目开工，确保建成红旗区公村小学、牧野区天福实验小学，积极推进市铁路高级中学新校区建设和市×中扩建项目。
2.办学条件提标行动。一要落实我市《关于加快推进县域内义务教育一体化改革发展的意见》等文件精神，推进义务教育薄弱环节改善与能力提升、农村寄宿制学校建设、农村校舍维修改造等项目，进一步优化资源配置、改善办学条件。二要落实教育部印发的《义务教育学校管理标准》，推进学校依法办学、对标抓建，评选一批标准化管理示范校。三要加快教育信息化，抓好“三通两平台”、数字校园、同步课堂等建设，开展教师信息技术应用能力提升工程×培训，加强“爱学堂”在线教育资源应用，逐步建立中小学慕课平台，努力打造省中小学校人工智能教育试验区
×个、试验校×所。
3.扶贫帮困提质行动。一要着力加强援疆送教、控辍保学等举措，同步提升教育精准扶贫“春雨行动”、学生资助“清零行动”
等质量，统筹推进×县、×县安置区学校建设，积极为打赢脱贫攻坚战作出教育贡献。二要做细做实进城务工人员随迁子女入学、农村留守儿童关爱工程、特殊教育提升计划等工作，着力保障困难群体受教育权利，确保一个孩子都不落下、每个学生都有发展。三要落实农村义务教育学生营养改善计划，切实让贫困地区的孩子吃得安全、营养、健康。
4.教育改革提效行动。一要抓重点，加强新高考改革的前瞻性、适应性研究，准确把握不分文理、选课走班等新政策，积极应对生涯规划教育、综合素质评价等新要求，提前做好教学管理、应考能力、师资保障、硬件建设等方面的研究改革，切实加大“人、财、物、智”的保障力度，确保将新高考改革这一既连着大局、又牵着人心的重要工作对接好、落实好。二要出亮点，推进课后服务工作的扩面提标，通过在覆盖上做“加法”、在质量上做“乘法”，打造课后服务“升级版”，努力实现从“有人看”到“看得好”的飞跃，让学生全面发展、家长更加满意。三要破难点，着眼推动教育治理体系和治理能力现代化，提升法治宣传教育参与度和实效性，抓好依法治校示范校打造和示范区建设，加快推进依法治教、依法办学、依法治校。要深化办学体制改革，理清市、县两级教育行政管理职能，压实县级政府对学前教育、义务教育的建设、管理等责任，稳慎推进市属幼儿园、义务教育学校管理体制改革，充分调动市、县两级办学积极性。
（四）实施五大工程，提升教育基本公共服务的质量水平
1.学前教育普及普惠工程。一要兜底线，进一步抓好加快公办园建设、推进配建园移交、强化无证园治理、核定民办园收费等工作，确保2020年底达到“公办园占比×、普惠率×”的国家要求。二要提质量，推进“百城千园·家园共育工程”项目建设，发挥省、市级示范园引领作用，提升“手拉手”帮扶、园长大讲堂等活动质量，争创×所省级、×所市级示范性幼儿园。三要严管理，强化督导评估、奖惩激励等举措，加强学前教育政策、科学育儿观念等宣传，消除“小学化”“看管式”等现象，营造健康有序的学前教育生态。
2.义务教育优质均衡工程。一要加强大班额治理，确保完成“2020年全面消除超大班额，大班额比例控制在×以内”的省定任务。二要拓展校长教师轮岗交流、多元合作办学等经验成果，发挥优秀校长、教师和优质学校的辐射作用，努力让每一所学校都有特色、高质量，用“各美其美”铺就优质均衡路，实现“开门就是好学校”。
3.普通高中特色发展工程。一要落实《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，加强内涵建设，提高育人质量，推动普通高中多样化有特色发展，力争在教育质量上有新提升、在高考成绩特别是优秀学生培养上有新突破。二要督促县（市）、区政府落实主体责任，加强普通高中教育资源供给，
加快普及高中阶段教育。三要按照《×省财政厅关于切实加快财政教育支出预算执行进度的通知》要求，落实公办普通高中生均公用经费基准定额提标政策，进一步提高普通高中经费保障水平。
4.民办教育规范发展工程。一要抓好民办学校的审批设置、日常管理、年度检查、整改落实，做好投资规模较大民办学校奖励工作，加大对民办教育的鼓励、规范和支持力度，引导民办学校在规范办学的基础上，实现多样化、个性化、特色化发展。二要健全联合执法、监督检查、通报问责等机制，发挥民办教育培训机构行业协会作用，进一步加强校外培训机构专项治理，切实减轻学生的校外课业负担、家庭的经济负担。
5.终身教育体系建设工程。以拓宽知识、提升能力和丰富生活为导向，以×社区大学和县、乡社区学院（校）为主体，以“全民终身学习活动周”等为抓手，积极抓好全民终身学习品牌项目等创建，开展“百姓学习之星”等评选，推进学习型社会建设，不断浓厚人人皆学、时时可学、处处能学的良好氛围。
（五）把握三个重点，写好服务经济社会发展的奋进之笔
1.职业教育要打好产教融合“组合拳”。一要督促×、延津、卫辉三县（市）职业学校新校区建设，加大职业教育宣传力度，抓好招生活动周、教育成果展等工作，增强职业教育吸引力，扩大招生规模。二要深化人才培养培训模式改革，做好1+x证书制度试点、“双高”工程实施等工作，加强“双师型”教师和班主任
队伍建设，力争“双师型”教师比例达到×。三要推动现代职教体系建设，健全德技并修、工学结合的育人机制，完善产教融合、校企合作的办学模式，努力让课堂围着企业转、校门向着厂门开，切实通过加强实训实践实习，加快培育高素质专业化的“牧野工匠”，积极服务×产业升级和高质量发展。
2.服务高校要打好校地对接“精准牌”。一要引导高校更加积极主动、更加精准有力地服务社会、服务经济、服务企业。二要组织召开校地工作例会，按照“区分责任、先易后难、重点攻坚、合力解决”的原则，及时协调解决高校发展中存在的困难问题。三要配合做好大学毕业生就业创业调研、人才招聘等工作，努力吸引更多优秀学生留新就业创业。
3.教育合作要按下对外交流“快进键”。一要落实生态城教育设施专项规划，做好×教育城项目签约后的跟进服务，力争××集团办学项目早日签约。二要加强与国内外教育发达地区的合作交流，积极谋划与清华附小、北京四中、华中师大附中等名校的合作，努力办好高端的品牌教育，为“学在×”作出积极贡献。三要联合组织部门，商定改进教育人才引进政策，切实加大“招才引智”工作力度，通过打好事业牌、待遇牌、感情牌，努力吸引更多海内外优秀人才来新从教、创业。
（六）抓好三个关键，建强适教乐教善教优教的筑梦队伍
1.坚持“第一标准”抓师德师风。一要严格落实教育部等七
部门联合印发的《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，加强师德师风的宣传教育，强化家访管理系统的开发应用，推进万名教师大家访活动的巩固提升，引导教师自觉遵守有关行为准则，切实成为学生全面发展、健康成长的指导者、引路人。二要在教师资格准入、招聘考核、职称评聘、奖优评先等工作中，严格执行师德问题“一票否决”制度，加强全员全方位全过程师德养成。三要加大对师德师风的执纪监督力度，对于师德失范、师风败坏的“害群之马”，不管学术水平有多高、教学能力有多强、工作业绩有多好，都要严肃处理，坚决维护教师队伍纯洁性。
2.着眼“德教双馨”强师资力量。一要抓补充，充分考量整体及学科需求，积极争取并盘活编制，灵活运用公开招聘、专项招聘、特岗招聘、公师生签约、小学全科教师培养等途径，努力壮大新时代教师队伍。二要强素能，落实各级培训计划，推进名师、名校长、名班主任培育工程，加强省名师工作室卫水联盟建设，开展“名师大讲堂”“名师送教下乡”等活动，努力让更多名师、骨干教师、优秀校长脱颖而出。三要拓平台，着力推进县级教师培训机构标准化建设，确保完成省定任务。积极与×师范大学合作推动学分银行改革创新，努力构建具有×特色、加快教师成长的在线培训模式，力争为全省学分银行改革提供“×建议”。四要促均衡，积极推进乡村首席教师岗位计划试点工作，启动第三轮教师轮岗交流，加强乡村教师补充、城镇教师支教、培训指
标倾斜、名师送研送培等举措，努力建强乡村教师队伍、提升乡村教育质量。
3.突出“本源地位”抓关爱激励。一要推进“两套房”建设，按照“周转宿舍由政府投资建设，保障房按照集中式建设、市场化运作、政策性优惠统筹推进”的原则，协调督促县（市）、区和市直有关部门加快建设步伐，确保三年内基本完成住房建设任务，切实让广大教师安心、安居、安教，真正成为立教之本、兴教之源。二要落实农村教师的生活补助、乡镇补贴等政策，加强特岗教师的五险一金、福利待遇等保障，努力改善乡村教师工作、生活条件，鼓励更多教师扎根乡村、终身从教。三要用好市长教育质量奖、“三类补贴”等激励政策，抓好“×年度教师”等评选表彰，树立尊师重教、崇智尚学等鲜明导向，进一步激发各方参与教育教学的积极性，推动全市教育教学的高质量。四要落实中办、国办印发的《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，扎实做好教师减负工作，切实让教师有更多的时间、更多的精力研究教学、备课充电、提高能力。
（七）抓牢四项工作，打造支撑事业健康发展的坚实基础
1.让优先发展动力更强劲。一要积极争取党委政府支持，推动各级财政教育支出责任落实，完善教育投入保障机制，确保教育经费投入“两个只增不减”。二要充分发挥党委教育工作领导小组秘书组、秘书科（股）职能，切实把调查研究、谋划发展、沟
通协调、监督检查等工作做好，把关系全局和长远发展的重大政策、重要改革、重点问题提好，把党委研究决策教育工作的参谋助手当好。三要凝聚部门合力，努力争取有关部门、社会各界理解支持，通过借八面之风、聚四方之力，构建大教育工作格局。2.让教育督导工作更有力。一要做好2019年度县级政府履行
教育职责情况督导评估，确保教育优先发展各项措施落到实处、取得实效。二要以专职督学为主体，加强督导队伍建设，抓好幼儿园办园行为、春秋季开学工作、重难点教育项目等专项督导，强化督导反馈和整改落实，努力为教育事业科学发展保驾护航。三要聚焦优质均衡发展，确保×县、×县（含×示范区）通过义务教育发展基本均衡县国家认定，开展对已通过国家评估认定县
（市）、区的复查复核工作，督导红旗区、牧野区、卫滨区、高新区、经开区抓好优质均衡创建。
3.让校园安全基础更牢固。一要加强风险辨识管控、硬件设施升级等举措，抓好安全教育培训、平安校园创建等工作，健全防火灾、防溺亡、防欺凌等机制，提高人防、物防、技防等水平，切实让校园成为最阳光最安全的地方。二要加强学校食品卫生安全和常见病、传染病防控，推进“互联网+明厨亮灶”建设，开展学校急救员和学生急救技能培训，抓好“新老师”队伍建设和心理健康工作，努力强化师生的健康理念和自救自护能力。要优化近视防控机制，将青少年近视率纳入学校考评体系，评选首批市
级近视防控示范校。三要实施招生考试“阳光工程”，圆满完成高考、中考等各项考试任务。四要加强驻市民中心窗口整体建设，以更高质量的窗口服务实现便民利民、树立良好形象。五要做好信访稳定工作，确保教育大局安全稳定。
4.让×教育故事更精彩。一要强化宣传意识，深刻认识教育宣传工作的重要性和紧迫性，敢于发声、主动发声、及时发声，切实做到既将各项工作抓好，又把教育故事讲好。二要加强战线联动，积极协调宣传部门和新闻媒体，充分用好传统媒体和新媒体，通过构建宣传大格局，传播教育好声音。三要把握重点内容，积极宣传关于教育的政策措施和部署要求，大力普及科学的教育理念和育人规律，重点展示全市教育系统的发展成果、典型经验、生动案例、优秀师生，不断塑造学校、教师、教育的良好形象，努力打造全社会理解、支持、助力教育改革发展的浓厚氛围。
同志们，大道至简，实干为要，创业维艰，奋斗以成。教育现代化的梦想不会自动变为现实，办好人民满意的教育只能用行动去体现。新的一年，就让我们在市委、市政府的坚强领导下，积极高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，严格落实全国、全省、全市教育大会精神，紧密围绕“创一流、争第一，建设教育强市”目标，始终保持“功成不必在我、功成必定有我”的心态、保持“开局就是决战、起步就要冲刺”的状态、保持“敢闯敢拼敢试、真抓善抓常抓”的姿态，团结一心、担当奋进、攻
坚克难，全面加快教育现代化步伐，努力打造更加公平、更高质量、更具活力、更有影响的新时代×教育，引领支撑×经济社会发展高质量，助力谱写中原更加出彩新篇章！