一、保持清醒头脑，准确把握当前面临的严峻形势
当前，进入四季度，气候转冷，低温、冰雪、大雾等灾害性天气增多，人的视听和行动也会受到一定影响，思想极易松懈。同时，企业生产、经营、建设等进入赶工收尾阶段，工矿企业赶工期、抢进度，交通运输企业超载、超限、超负荷运行，建筑施工超进度作业等现象将会大量增多。四季度也是全年经济活动的旺季，人的不安全行为和物的不安全状态导致事故的几率将进一步增大。全区各级各单位要进一步增强大局意识和责任意识，以极端负责的精神、极为扎实的作风、极其细致的工作，突出抓好重点行业、重点领域、重点环节的安全工作，准确把握当前面临形势的严峻性、复杂性和艰巨性。
（一）企业主体责任落实仍有差距。国庆期间，我区发生了影响严重的华峰“10·3”高处坠落安全事故，从事故发生的原因来看，都是作业人员违章操作、现场安全管理不到位所致。这充分暴露出企业违章建设、违法经营现象依然屡禁不绝，安全投入不足、管理粗放、安全教育培训不到位等问题依然突出，企业员工规则意识淡薄、安全意识不足问题依然存在。从面上情况看，部分企业仍然重生产轻安全、重效益轻安全，致使企业安全生产主体责任落实大打折扣，这个问题必须引起大家的高度重视，必须加大整治力度，彻底扭转局面。
（二）部门监管压力未能有效传导到企业。今年，市安委会要求持续开展安全生产“执法清零”和“执法量提升”行动，并实行月通报月考核，从历次通报来看，各个单位的执法工作开展力度还不够，有的单位甚至是多次被通报仍然不见改观。负有安全监管职责部门中部分应急管理干部还存在着不学法、不懂法、不执法的问题，有的虽然开展了执法检查，但业务不精，不懂如何执法，体现不出执法检查的权威性；还有的执法处罚该罚不罚，以致企业不知敬畏，主体责任难以落实。
（三）年度目标考核压力较大。截至目前，全区生产安全事故死亡人数26人，占市政府下达年度指标的68%。但是，“10·3”较大事故的发生使我区安全生产工作变得十分被动，按照今年市安委会考核办法规定，发生一起较大生产安全事故，将被扣掉8分，考核分数90分以上才能获评先进，今年我区考核争先压力还是很大的。余下的2个月时间，区级各部门单位务必进一步统一思想、提高认识，再接再厉，坚决防控较大及以上事故，切实把一般事故控制在指标范围之内，确保全年目标任务顺利完成。
二、树立坚定信心，切实抓好事故灾害防控工作
（一）持续深化大排查大整治大执法。一是要细之又细抓排查。要强化企业排查“主体”意识，督促其严格执行“日周月”隐患排查治理制度。要坚持明查与暗访相结合，日常检查与随机抽查相结合，提升检查排查效果。总之，就是要将隐患当成事故一样来对待，采取“零容忍”的态度，不断找问题、堵漏洞、补短板。二是要实之又实抓整改。查找问题的目的在于解决问题，对排查中发现的问题，要建立问题台账，实行销号管理。具备整改条件的，要立查立改，现场监督整改到位；不能立即整改的，要实施跟踪监督，挂牌限期整改到位；对整改不到位或拒不整改的，要依法从严惩处，真正做到“有隐患必整改、不整改不生产”。三是要严之又严抓执法。要牢固树立“教育、检查千遍，不如‘严格处罚一次’”的理念，切实抓好“执法清零”和“执法量提升”工作，认真开展安全生产标准化及执法检查“一体化”工作，通过“清单式”执法，坚决纠正有法不依、执法不严、执法宽松软和选择性执法等问题，对安全事故易发高发、隐患较多的重点地区、重点领域、重点单位，要加大日常突击检查、联合执法力度，严查各类违法违规行为，形成有力震慑，倒逼企业主体责任落实。
（二）加大重点行业领域监管力度。道路交通方面，区安委办印发了《关于开展全区重点行业领域集中执法行动确保全年安全生产工作目标顺利实现的通知》（涪安办发〔2019〕68号），同时为深刻吸取无锡高架桥侧翻事故教训，区安委办印发了《关于加强全区桥梁安全管理的通知》（涪安办〔2019〕65号），各相关单位务必严格按照要求，认真抓好贯彻落实。要结合我区“严重违法行为专项整治”工作，加大对重点车辆、重点路段、重点违法行为的管控查处力度，尤其是国道319等重点路段，要深刻吸取去年“9·30”较大事故教训，严格管控、确保安全。建设施工方面，今年建设领域事故居高不下，目前已经发生亡人事故6起、死亡9人，同比增加4起、7人，分别上升200%和350%。10月17日，市安委办召开了全市建设领域视频专题会议，涪陵在会上也是被点了名的，相关部门和单位务必认真吸取教训，拿出实招、硬招严厉打击未批先建、层层转包、违法分包、项目部关键岗位人员不到岗履职等系列突出违法违规行为，坚决杜绝因赶工期、超进度引发的安全事故，切实遏制建设领域事故多发频发势头。危化品和烟花爆竹方面，要切实开展化工园区风险隐患排查整治，同时国家专家指导服务组第二轮巡回检查即将入驻我区，上一轮指导服务发现的问题务必整改完毕，迎接复查。接受本轮指导服务的企业要认真对待，全面配合并及时整改发现的问题，消除安全隐患。四季度也是烟花爆竹销售高峰期，各有关部门要积极开展联合执法行动，规范整顿零售市场，加大打非治违力度，全力确保烟花爆竹经营、流通等各环节安全可靠。非煤矿山方面，要针对价格回升、企业突击生产的现象进行排查管控，抓好高陡边坡、排土场、场内运输系统等专项整治。消防安全方面，秋冬季节是用电用火高峰期，要突出以劳动密集型企业、“三合一”、“五小”场所等为重点对象的火灾隐患排查治理，认真清查消防设施故障、电线电缆电器漏电老化、安全通道不畅等各类违法违规行为或问题。工贸行业方面，要围绕重点场所、重点企业、重点部位、重点设施，突出抓好涉火、涉电、涉气、涉尘和高温、高空、高速、高压、受限空间作业专项治理，重点查处有限空间风险辨识不到位、作业审批不到位、安全措施不落实，粉尘涉爆安全防范、除尘设施设备不符合规定要求，动火作业不审批、特殊工种无证上岗等问题。特种设备、旅游、水上交通等其他行业领域也要结合工作实际，切实抓好事故防控工作。
（三）加快推进企业一线岗位安全责任落实工作。今年，我区拉开了企业一线岗位从业人员安全责任落实工作的序幕，8月29日也召开了第一次的试点企业现场交流推进会，工作初见成效。区级各有关行业主管部门要进一步加强对本行业领域企业的指导督促，将企业一线岗位从业人员安全责任落实工作开展情况尤其是“两单两卡”编制执行情况作为执法检查必查内容，深入车间岗位，核查企业一线岗位从业人员是否讲得出来，做得到位，对于拒绝执行或者执行不到位的企业要纳入重点检查对象，加大检查频次和处罚力度。同时要探索制定配套的评估办法，严格对企业落实工作进行评估，提高企业违法成本，增加威慑力度。各企业要将本单位一线岗位从业人员“两单两卡”掌握执行情况作为“日周月”检查必查内容，并纳入各车间、班组安全绩效考核，严格实施考核奖惩，以点带面，推动企业全员安全责任的进一步落实。
（四）抓细抓实防灾减灾救灾工作。一方面要加强统筹协调。要切实发挥好区减灾委及其4个专项指挥部的统筹指导和综合协调作用，加快建立完善检查、考核、通报和信息反馈等运行机制，为防灾减灾救灾工作提供坚实制度保障。另一方面要加强监测预警。区规划自然资源局、气象局、林业局、水利局等部门要进一步改进监测预报方法、加密监测频次，科学研判灾害趋势。充分运用信息化监测预警手段，加强联合会商和综合研判，提高预报预警准确率和时效性。同时，还要做好抢险救灾准备。各单位要及时修订完善各类应急预案，增强可操作性。一旦发生灾害，要及时做好受灾群众安置、抢险救灾、应急保障、生产自救等各项工作，确保在最短时间恢复正常生产生活秩序。从四季度到春节前后的这段时间，有关部门和各乡镇街道要全力做好今年灾后恢复重建和受灾居民的生活救助，确保全区因灾倒房对象在春节前搬入新家，确保全区受灾群众人心安定和社会稳定。
三、严格标准要求，逗硬落实工作责任
安全生产与自然灾害防治工作关键在落实责任，必须始终坚持高标准、严要求，确保各项工作落地落实。
（一）坚持明规矩于事前，逗硬落实安全责任。各级党政领导干部要坚持党政同责、一岗双责，严格落实《涪陵区贯彻落实〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉实施方案》，做到守土有责、守土尽责；主要领导要亲自带队检查安全，亲自研究解决安全生产重大问题。分管领导要做到安全工作心中有数、手中有招，坚持工作部署督促检查在一线，杜绝以文传文、以会贯会。
（二）坚持寓严管于事中，强化部门监督管理。区级各有关部门要认真落实行业监管责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，加强对生产经营活动全链条、全过程的监管，重点加强对事故易发环节、多发领域的监管。
（三）坚持施重惩于事后，严肃事故查处和问责处理。严格落实安全生产责任追究制度，对企业非法建设、非法生产、非法经营行为，要本着对生命负责的态度严管重处。对主管部门监管不严格、检查不到位、督促整治不彻底的，要通报批评、严肃问责。对发生安全责任事故的，要严格执行“一案双查、三责同追”，严厉查处，决不姑息。
安全生产与自然灾害防治工作事关人民福祉，事关经济社会高质量发展大局，各级各部门各单位务必绷紧安全这根弦，克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，认真干好“分内事”，牢牢守住“责任田”，坚决打好“主动仗”，切实扭转全区安全工作不利形势，确保全年目标任务顺利完成。