县脱贫攻坚工作情况汇报
根据会议安排，现将我县脱贫攻坚工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
泾县隶属宣城市，1996年被确定为省级贫困县，2002年被确定为国家级扶贫开发工作重点县，2012成功摘帽，是全省70个有扶贫开发任务的县之一。全县辖9镇2乡、144个行政村（社区），其中有扶贫任务的村（社区）142个。全县总人口35.58万人，其中农业人口27.71万人。2014年建档立卡共识别贫困村34个，贫困户13873户、23500人。经过多次动态调整，截至目前，共有建档立卡贫困户11628户、23265人，其中2014—2017年脱贫11228户、22203人，2018年拟脱贫110户、315人，未脱贫290户、747人。2017年地方财政收入xx亿元。截至今年11月底，已完成2018年地方财政收入xx亿元。
二、2018年工作开展情况
2018年以来，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下,在省、市扶贫办的精心指导下，我县始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，坚持传承革命老区“红色基因”，大力弘扬新四军“铁军精神”，真抓实干、埋头苦干，有力有效推进脱贫攻坚各项工作，取得了较好成效。
（一）切实提高政治站位，紧扣责任落实抓提升
一是强化高点站位。坚持把学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述贯穿脱贫攻坚工作始终，县委常委会、县政府党组会、县理论学习中心组、县扶贫开发领导小组多次专题学习习近平关于扶贫工作重要论述，组织征订并发放《习近平扶贫论述摘编》550本，掀起认真学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察安徽重要讲话精神新高潮，推动习近平扶贫思想入村入户、入脑入心。深入贯彻李锦斌书记来我县调研脱贫攻坚重要讲话精神,出台具体落实意见，扎实开展“五大再提升”行动，狠抓“四送四通”直通车建设，全力打通扶贫工作落实到村到户到人“最后一公里”。
二是完善领导体系。建立“1+10”脱贫攻坚领导体系，由县党政主要负责人任领导组双组长、分管负责人任10个专项行动组组长组长。县乡村层层签订《脱贫攻坚责任书》，层层传导压力，倒逼责任落实，形成“三级书记抓扶贫”的良好局面。县党政主要负责人坚持每月专题调度一次，今年以来，县委常委会、县政府常务会议、党组会等先后研究脱贫攻坚工作24次，县扶贫开发领导小组召开专题会议22次；分管负责人坚持一周一分析、半月一调度，对142个村(社区）实施蹲点调研、解剖麻雀，将问题解决在一线。
三是压实攻坚责任。进一步筑牢责任传导链条，完善“网格化管理机制”，逐户落实“一户一方案、一人一措施”要求，加大帮扶力度、细化帮扶措施、提升帮扶实效。健全完善“单位包村、干部包户”工作制度，压紧压实县直96个包保帮扶单位和3361名帮扶责任人工作责任。出台《泾县扶贫开发领导小组工作规则》、《泾县脱贫攻坚责任清单》、《泾县脱贫攻坚十大专项行动组任务清单》等文件，修订完善《泾县脱贫攻坚督查、暗访制度》，加大暗访力度，建立“自行、自住、自吃、自查”的常态化随机暗访机制，提升暗访实效，减轻基层负担，真正让基层把主要精力放在产业发展、精准帮扶等基础工作上。
四是强化队伍保障。进一步充实扶贫工作力量，抽调18名精干力量到县扶贫局挂职，县扶贫局工作人员达27人；调整设立11个乡镇扶贫工作站，每个工作站确保3名以上专职工作人员。在全市率先向108个非贫困村派驻扶贫工作队，出台《泾县非贫困村扶贫工作队日常管理办法》，参照贫困村模式，一律与原单位脱钩，全身心投入扶贫工作。对驻村工作队实施全覆盖暗访，通报8名驻村工作不到位人员，彻底杜绝驻村帮扶“挂名”“走读”的现象。
（二）切实把握关键环节，紧扣政策落实抓提升
一是狠抓产业扶贫。坚持把产业扶贫这个治本之策牢牢抓在手里，下足“绣花功夫”，积极构建“四带一自”“三有一网”稳定脱贫模式。围绕“一村一品”发展特色产业，今年以来投入1663.4万元、安排到村产业项目59个，全县34个贫困村特色产业全部达标并有产业主体带动，其中省级龙头企业13个。出台《泾县特色种养业精准扶贫实施方案及扶持政策》，投入产业项目扶持资金1267万元引导8117户贫困户分类实施效益好、见效快的特色种养业项目15类15706个，覆盖率86.4%。出台《泾县2018年新型农业经营主体参与产业扶贫奖补实施方案》，截止目前全县共有799家农业新型经营主体带动贫困户7658户、带动比例72.2％，自主经营达标贫困户4562户。着力加强贫困户技能培训，成立特色种养业培训专家组，今年以来已培训贫困户5000户。同时，扎实推进电商扶贫工作，建设140个“邮乐购”电商服务网点，“益农信息社”实现34个贫困村全覆盖，对200余名贫困户开展电商技能培训，累计带动贫困户140余人、销售金额达31万元。
二是狠抓旅游扶贫。坚持立足资源优势，结合国家全域旅游示范县创建，大力实施“全域旅游、全域扶贫”战略，通过旅游重点项目带动、旅游龙头企业帮扶、旅游基础设施建设和旅游农家乐示范户引导等旅游扶贫措施，让“绿水青山”变“金山银山”。完成3个省级乡村旅游扶贫重点村“八个一工程”，健全完善乡村旅游“后备箱工程”及发展农家乐扶贫奖补政策，通过提供就业岗位、帮助售卖土特产品、定向采购贫困户食材、鼓励种植景观农田等方式帮助贫困户提高收入。截止目前，全县旅游扶贫直接帮扶贫困户1119户，其中226户在旅游企业就业，803户参与农副土特产销售，10户开办或参与经营农家乐，80户参与景观农田种植。
三是狠抓就业扶贫。坚持把就业扶贫作为脱贫攻坚的主抓手、突破口，积极构建“一人就业，全家脱贫”的稳定脱贫模式。今年以来，累计帮扶就业脱贫2090人，完成目标任务355人的589%；贫困劳动者帮扶率达100%；建设扶贫驿站15个、扶贫车间12个，招募市级扶贫基地3个、认定县级扶贫基地37个，开发公益辅助性岗位1104个，吸纳贫困户就业619人；开展就业技能脱贫培训515人，开发居家就业岗位2446个，开展就业扶贫专场招聘会11场、“三送一交心”活动2场。同时，结合我县产业特点，确定177名扶贫创业致富带头人，对其中的152名开展了以种植、养殖、乡村旅游为主的业务培训，对25名开展了syb创业培训。
四是狠抓生态扶贫。在全市率先出台中央、省级财政与县级财政1:1比例配套政策，对贫困户实施的重点公益林项目、退耕还林项目由县财政按照国家补助标准给予等额补助，今年以来共完成生态补偿扶持到户项目2718户、发放县级专项资金82.49万元。结合林长制工作，设立676个生态护林员岗位，优先选聘603名贫困户，占比89.2%，累计发放贫困户护林员工资182.56万元，户均增收3000余元。
五是狠抓教育扶贫。全面落实教育资助政策，在义务教育阶段“两免一补”的基础上，新增免作业本费，实现“三免一补”。今年春季学期资助建档立卡贫困学生1394人、127.3825万元，秋季学期资助建档立卡贫困学生1381人、128.855万元；“雨露计划”资助260人、42.3万元，实现贫困学生资助全覆盖。同时，开辟贫困大学生信用助学贷款绿色通道，办理贷款40.39万元。
六是狠抓政府兜底扶贫。开展农村低保专项治理，确保“应保尽保、应退尽退”，截止目前，建档立卡贫困户中享受低保人数达9502人。加强民政救助与扶贫开发的有效衔接，将农村低保标准由320元提高到400元，实现“两线合一”。开展贫困残疾人筛查工作，对卧床不起的贫困残疾人开展上门办证服务。落实危房改造政策，全年共完成危房改造537户。投入xx亿元加强“双基”建设。实施农村畅通工程项目94个、119公里，今年9月被国务院扶贫办、交通运输部和农业农村部联合授予“四好农村路全国示范县”称号。投入1900万元实施农田水利“最后一公里”工程，惠及22个贫困村；投入495.2万元实施农村饮水安全巩固提升工程建设项目20个，惠及21个行政村，其中5个贫困村。投入资金2805.15万元，实施贫困村及偏远地区农网改造升级工程32项，惠及25个贫困村、3722户贫困户。实施农村信息化项目2个，累计消除信号盲点12处，实现贫困村公共机构光纤和4g信号全覆盖。投入165万元新建改建农村卫生室33个，补齐农村卫生室建设短板。投入750万元，实施“全面改薄”项目4个，进一步改善贫困村学校基本办学条件。建设省级美丽乡村中心村42个。
七是狠抓健康扶贫。严格落实健康脱贫政策，大幅减轻贫困人口看病就医负担，坚决杜绝因病返贫现象。截止目前，全县享受贫困人口综合医疗政策达90832人次、补偿4600.38万元，其中，新农合支付3520.56万元，民政救助累计补偿8752人次、421.76万元，大病保险累计补偿3071人次、387.01万元，“351”政府保障兜底5003人次、133.85万元，“180”累计补偿15536人次、127.17万元。实施“5090”工程，累计补偿169人次、10.03万元。为全县贫困人口代缴新农合512.27万元。打好政策补丁，出台《泾县健康脱贫大病医疗再补偿实施办法（试行）》，杜绝边缘户因病致贫现象发生。
八是狠抓金融扶贫。积极推进“一自三合”金融扶贫模式，在坚持“户贷户用户还”方向基础上，引导贫困户抱团发展、合作经营，积极构建贫困户与带贫主体利益联结机制，确保扶贫小额信贷“贷的出、还的上、起作用”。截至目前，全县累计投放扶贫小额贷款18324.5万元、新增贷款7384.5万元，完成省下达任务131.4%，贫困户获贷比达39.31%，户贷户用率100%。
九是狠抓社会扶贫。扎实推进中国社会扶贫网推广，贫困户注册率达101.5%。积极引导企业、社会组织和爱心人士帮扶贫困群众创业就业、增收致富，组织13家民营企业开展送岗位下乡活动。扎实开展“千企帮千村”行动，13家省属民营企业和38家市、县民营企业结对帮扶34个贫困村，采取“项目支持、资金帮扶、技术服务、订单收购”等多种方式，帮助贫困村发展，带动贫困户增收。持续开展贫困助学活动，筹集助学资金30余万元，按照每人不低于3000元标准，实现新入学建档立卡贫困大学生资助全覆盖。今年以来，全县通过开展公益捐助、结对帮扶、项目认领等方式，共接受社会帮扶资金、物资等折合1294万元。
（三）切实突出问题导向，紧扣工作落实抓提升
一是聚焦问题整改精准发力。深入贯彻全省打赢脱贫攻坚战三年行动部署会暨扶贫开发工作“重补促”专项行动推进会精神，始终坚持问题导向，把问题整改贯穿脱贫攻坚工作始终，从严从实抓好问题整改，真正做到对号入座、“对症下药”。“重补促”专项整改期间，全县累计查摆具体问题14743条并全部整改到位。抓实省2017年度考核反馈问题整改，坚持举一反三、由点及面、深挖根源，共梳理贫困户识别及退出不精准、政策落实不到位、基础资料不规范等9大类问题。针对具体问题，建立问题清单，组织开展“大排查、大整改、大提升”专项行动，限时对账销号，确保问题找得准、改的实。深入开展脱贫攻坚工作大排查，严格落实“网格化”排查责任制，形成责任链条，倒逼问题整改实效。坚持“边排查、边整改”，建立排查工作台账，明确排查问题、整改措施、整改责任和整改时限，对整改结果进行跟踪问效，确保问题整改横向到边、不落一个。截止目前，全县共排查问题5714条并全部整改到位。
二是聚焦薄弱环节精准发力。对全县脱贫攻坚工作的“弱点、痛点”进行梳理、排查，大力开展脱贫攻坚“六大提升行动”，瞄准攻击点位，持续精准发力。基础工作提升行动，严格按照动态识别退出程序，2018年新识别贫困户35户114人、清退贫困户186户373人，户内补录1052人、减少1816人。开展“国省办系统疑点数据专项攻坚”，共排查整改疑点数据1万余条。出台《泾县镇村脱贫攻坚档案规范化收集整理目录》，确保各级档案资料“准确、完整、规范”。帮扶质量提升行动，按照“一户一方案、一人一措施”要求，积极开展产业帮扶项目大排查，对产业项目小、收益不稳定的贫困户进行重点帮扶，进一步加强技术服务、加快项目实施，推动产业帮扶由“简单粗放型”向“规模效益型”转变。针对我县贫困人口年龄偏大、劳力不强等特点，积极开发生态护林员、巡河员、护路员等多类别、低门槛辅助性岗位，进一步提高贫困户就业率，提升稳定脱贫质量。房屋饮水安全提升行动，针对山区房屋及饮水易损特点，组织对全县疑似住房和饮水不安全户进行全面摸排，对符合安全条件的及时出具鉴定报告，对确属危房或饮水安全隐患的“一户一策”予以解决。截至目前，完成4个饮水困难村组引山泉水工程，为81户饮水存在安全隐患贫困户安装自来水；投入339万元对305户贫困户实施住房质量提升工程。医疗服务提升行动，全面开展贫困人口疑似慢性病情况筛查工作，今年以来已补办2136例。开展家庭医生签约履约排查整改工作，确保134个家庭医生服务团队、230名家庭医生签约履约全覆盖。宣传培训提升行动，开展“三扶三送”扶贫扶志扶智工程，成立宣传工作专项行动组，编印《泾县2018年扶贫惠民政策宣传手册》并发放到户，开展“六个最美”先进典型选树表彰；积极总结全县脱贫攻坚典型做法，今年以来省级以上媒体刊发我县脱贫攻坚经验做法191篇。制定《泾县2018年脱贫攻坚指导手册》，围绕精准帮扶、动态调整、档案整理等专题举办5次培训班，培训对象2000余人。同时，按照分级培训的原则，各乡镇、各单位对全县扶贫干部和帮扶联系人均轮训1次以上。作风建设提升行动，县党政主要领导带头深入贫困村、贫困户调研，今年以来，县党政主要负责人已开展脱贫攻坚专题调研73次，走访贫困户272户，其中开展“三级书记遍访”活动以来走访贫困村17个、贫困户40户。坚持“一周一会商、半月一调度、一月一督查暗访（互比互学）、不定期暗访或电话抽查”调度机制，今年以来开展集中督查5次，对1000余名县级帮扶人开展电话抽查，组织处理4名帮扶工作开展不力的帮扶责任人。扎实开展集中整治扶贫领域形式主义官僚主义和腐败问题专项行动，查处扶贫领域违纪违法问题50个，处理75人，其中，党纪处分27人、组织处理48人，问责31人。
三是聚焦项目资金精准发力。全县2018年共安排专项扶贫资金5640.24万元，其中中央、省级安排到位财政专项扶贫资金1818.02万元，市级安排到位822.22万元；县级安排到位3000万元，占当年新增财力的12.61%；全县当年实际支出财政专项扶贫资金5479.45万元，支出进度达97.15%。严格按照“群众参与、村级申报、乡（镇）审核、县级审批、省市备案”工作程序，完成2018-2020年项目库建设，制定到村到户扶贫项目清单和补助标准，截止目前，全县入库项目8025个，涉及资金147562万元。2018年全县扶贫项目总数83个，其中到村项目60个、到户项目23个，已全部完工。修订《泾县扶贫项目和资金管理暂行办法》，严格扶贫项目审批程序、公告公示制度、扶贫资金检查审计，按照“谁申请资金，谁设定绩效目标”的原则，严格扶贫项目资金绩效管理，确保扶贫资金安全高效运行。