一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委省政府、市委市政府、区委区政府和全国应急管理工作会议有关工作要求，按照新形势新要求，切实增强安全生产执法的自觉性、紧迫性，进一步深化认识、突出重点、压实责任。坚持安全发展理念，坚持严字当头，坚持以防控事故为重点，按照全面推进依法治国的要求，强化依法治安的理念，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策，严格依纪依法履行职责，为武进安全发展提供坚实有力的法治保障，促进安全生产形势持续稳定好转。
二、目标任务
（一）强化执法检查，打击违法违规行为。通过加大执法检查力度，进一步落实企业安全生产主体责任，坚决打击安全生产违法违规行为，始终保持高压态势，推动安全生产形势持续稳定好转。
（二）紧扣专项整治，精准开展专项执法。围绕省市区安全生产专项整治工作实施方案，把执法检查与专项整治重点内容以及重大事故隐患判定标准紧密融合，突出精准精细，深化专项执法，排查整治重大隐患，落实关闭退出措施，有效防范化解重大安全风险，提升重点行业企业的本质安全。
（三）强化服务意识，压实企业主体责任。树牢“谁执法谁普法”“执法与服务并重”“执法一次、教育一批、影响一片”等理念，通过执法普法，切实提高企业主动落实安全生产主体责任的意识。
（四）坚持执法创新，提升监管执法水平。坚持机制创新、方法创新，以落实行政执法“三项制度”和全面提升执法信息化水平为重点，不断提升监管执法能力水平，切实提高执法效能。
三、工作举措
（一）继续改进执法方式
1.实行计划检查与“双随机”检查相结合。对炼铁、炼钢、作业场所10人及以上铝镁金属粉尘、高镁合金机加工、深井铸造企业，在制定执法计划时，应当做到执法检查全覆盖。对前述重点行业以外的其他企业可以根据辖区内企业数量和监管执法力量等实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，开展“双随机”执法检查。
2.开展“四不两直”执法检查。针对重点时段、重大活动、生产安全事故集中多发、安全风险集中显现等情况，组织开展“四不两直”执法检查。
3.以强有力的执法推动专项整治。围绕全区安全生产专项整治工作实施方案，把执法检查与专项整治紧密结合，突出重大隐患，强化精准执法，加大处罚力度。对整改后仍不符合安全生产条件的，依法落实关闭退出措施，有效防范化解重大安全风险，提升重点行业企业的本质安全。
4.推行“三位一体”执法模式。在专项执法中重点推行“启动会+现场执法检查+总结会”“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”执法模式，突出安全管理的关键部位和环节，实现执法一次、教育一批、影响一片的效果。
（二）持续深化执法内容
1.化工（危险化学品）企业专项执法检查。以涉及三、四级重大危险源的企业为重点，突出“武进区危险化学品生产储存企业安全生产专项整治”企业层面24条内容和“武进区加油站和商业场所安全生产专项整治”中关于加油站的相关内容开展专项执法。
2.涉爆粉尘企业专项执法检查。以金属粉尘和作业场所30人以上其它粉尘等爆炸风险高的企业为重点，突出粉尘收集、输送、贮存、清理等重点环节开展专项执法，推动企业有效落实管控措施。作业场所30人以下的粉尘企业也要加大执法检查力度。
3.金属冶炼企业专项执法检查。以金属冶炼企业涉及煤气使用、高温熔融金属等关键环节和部位为重点，防范化解金属冶炼企业重大安全风险。
4.铝加工（深井铸造）企业专项执法检查。以存在深井铸造作业的有色和机械企业为重点，突出较大以上安全风险辨识管控以及生产设施设备的安全可靠性开展专项执法，推动企业淘汰落后工艺，提升本质安全程度。
5.有限空间专项执法检查。以开展有限空间辨识、提出防范措施、设置警示标志、开展作业审批以及配备、正确佩戴与使用劳动防护用品为重点，突出制度保障与行为管理开展专项执法。
6.中介机构专项执法检查。以资质保持、技术服务为重点，强化安全评价机构、安全培训机构、咨询辅导机构分类监管、精准监管，突出执业行为、过程控制、诚信考评、诚信应用等开展专项执法。相关监管科室、执法大队在检查企业的同时，要同步对涉及的相关机构、项目进行考评，对存在问题的中介机构要及时采取考评、约谈、警示、暂停资格等措施。
（三）不断提升执法能力
1.开展法律知识与业务知识学习与培训。实行以自学为主，兼采邀请专家授课、外出培训等多种手段，不断增强法律素养，提升法治意识，提高专业知识水平，提升执法能力与执法效果。
2.积极参加执法竞赛活动。以赛促练，以练促学，积极参加上级条线组织的各类竞赛活动，以模拟执法提升实操能力，扎实有效开展理论知识考试、案卷问题纠错、知识抢答、企业现场隐患排查与违法行为查处及执法文书拟定等活动，提升执法人员的业务能力。
3.以信息化服务执法。使用全省统一执法管理系统和移动执法app，逐步实现行政执法便捷化、智能化、信息化。探索推行远程执法、预警防控和运用执法系统大数据技术分析研判，实施精准执法，提高执法效能。
（四）认真做好执法普法
落实“谁执法谁普法”责任制。将普法融入执法检查的全过程。采取专题解读、以案释法、现场讲解、集中培训等方式进行普法宣传，重点宣讲党中央国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于安全生产的重大决策部署、安全生产的法律法规等。
（五）积极开展执法监督
1.全面落实安全生产行政执法“三项制度”。到2020年底，安全生产行政执法“三项制度”的实行率力争达到100%，实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。
2.开展执法监督，及时发现、纠正执法中的问题。开展案卷评查，编制典型案例，交流执法经验。启用新版执法文书，使用全省统一执法文书编号，使用行政执法规范用语。严格行刑衔接，做好涉刑案件移送。
四、相关要求
（一）进一步加大执法力度
应当高度重视执法工作，继续绷紧抓好执法工作这根弦，牢固树立没有执法就没有安全，执法就是服务的理念，持续加大执法力度。2020年，实际检查的企业数、事前处罚立案数、事前处罚总金额，均应同比2019年上升30%以上，确保执法震慑力。对符合“黑名单”管理条件的，推动多部门联合，坚决进行征信打击。
（二）进一步提高专项整治效果
持续贯彻落实专项整治年各项工作要求，将执法作为开展专项整治的重要与必要手段，推动专项整治稳定有序进行，确保专项整治取得实效。2020年，对专项整治对象处罚立案数占全部事前立案数的比例、处罚金额占全部事前处罚金额的比例不低于75%。对专项整治对象的处罚，在法定幅度内，依法从严。
（三）进一步推动企业主要负责人责任落实
着力推动企业董事长、总经理等法定代表人和实际控制人作为安全生产第一责任人责任落实，将企业主要负责人履职情况作为执法检查的必查内容，对主要负责人未履行或者未正确有效履行法律法规规定的安全生产职责，依法从严处理。