镇委关于巡察整改进展情况的通报
根据罗定市委巡察工作的统一部署，2019年6月27日至9月5日,罗定市委第三巡察组对黎少镇进行了巡察。2019年11月4日，巡察组将巡察情况向黎少镇党委作了反馈。根据根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、切实提高政治站位，以强烈的政治责任和政治担当抓好巡察整改
镇委始终将巡察整改工作作为当前重大政治任务抓紧抓实，自觉把巡察整改作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入推进全面从严治党的重要举措,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好巡察整改工作。
（一）提高政治站位，以高度的政治责任抓好巡察整改。2019年11月4日罗定市委第三巡察组向黎少镇党委反馈巡察情况后，11月6日黎少镇召开党委会议，专题研究巡查组反馈的意见，会议指出做好巡察整改工作是落实巡察“后半篇文章”的重要体现，是彻底解决问题、促进发展的体现，必须统一思想，形成坚决整改到位的态度和共识，全面认领反馈问题，切实抓好整改落实。
（二）强化组织领导，确保高效有序推进巡察整改工作。镇委坚决落实巡察整改主体责任，2019年11月6日成立了镇委主要负责同志任组长的巡察整改落实工作领导小组，统筹领导全镇巡察整改落实工作，制定整改落实方案，将整改责任和任务压实到每一位班子成员，推动班子成员按照职责抓好分工范围的整改落实。4个被巡察村级党组织参照镇的做法，均成立了巡察整改领导小组、制定了相关整改方案，构筑全镇上下协同的巡察整改体系。
（三）压实压细责任，高标准高质量落实巡察整改任务。在集中整改期间，对照巡察反馈的问题，镇委主要负责同志要求有关领域的分管领导、村（居）支书作为各个问题整改的具体责任人，要求镇组织办跟踪、指导、督促、检查整改落实情况，并要求定期向镇党委汇报各个责任人、相关村（居）委整改落实进度，以最严的要求、最实的措施确保整改事项事事有人管、件件有着落。
二、对巡察反馈意见所指出问题的整改
（一）对“镇党委的领导核心作用发挥不充分，贯彻落实上级决策部署不够有力”问题的整改
⒈关于“贯彻落实乡村振兴战略浮于表面”问题。
整改状态：已整改完毕，并长期坚持。
主要整改措施及成效：
一是深入学习党的十九大精神，特别是关于乡村振兴战略的阐述，从思想上提高对乡村振兴战略的认识，深刻理解乡村振兴战略的重要意义。
二是深入调查研究，梳理全镇产业发展的基础和现状，制定产业发展方向。牢牢抓实黎少镇地理位置优势和肉桂、水果等传统产业，整合资源，以宝来食品有限公司及其芒果种植基地为龙头，围绕水果产业打造集水果种植、加工、销售、观光、科普为一体的水果产业综合体；引进“九歌文旅田园小镇项目”，以田园为核心，打造农耕体验、健康稻米、乡村生态文化旅游等文旅田园综合体，带动周边群众积极参与，拓宽群众增收渠道，助力乡村振兴。
三是全力推进农村人居环境综合整治。打造田心牛角坝河滨文旅示范村，推进肉桂大道、花卉大道、水果大道和四季花海大塘村，提升农村人居环境，在2019年云浮市“三清三拆三整治”专项竞赛第六次竞赛中取得优秀等次。
2.关于“开展扫黑除恶专项行动不够坚决有力”问题。
整改状态：已整改完毕，并长期坚持。
主要整改措施及成效：
一是强化组织领导。成立以镇委主要负责同志任组长的扫黑除恶专项行动工作领导小组，落实好扫黑除恶专项行动，净化社会风气，创造风清气正、和谐稳定的社会环境，为黎少镇发展创造良好的社会环境。2019年11月11日，黎少镇召开扫黑除恶专项斗争业务培训班，提高镇村干部扫黑除恶业务知识。
二是强化责任落实。要求各分管领导负起各领域的责任，各村（居）委负起守土责任。把扫黑除恶专题纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育内容，不断强化认识，落实责任。
三是强化队伍建设。2019年9月至12月，黎少镇查处行政吸毒案件7宗，强戒2人，行政拘留7人；立刑事案件容留他人吸毒案1宗，刑事拘留1人；查处赌博案件1宗，教育处理9人，全镇社会风气明显好转。
3.关于“党委议事不够规范”问题。
整改状态：已整改完毕，并长期坚持。
主要整改措施及成效：
坚决做到按党委议事规则进行议事，强化党对一切工作的领导，发挥镇党委领导的核心作用，镇的决策事项由镇党委会议决定，镇领导班子联席会议只议事不决策。
（二）对“党的建设逐级弱化，基层党组织软弱涣散”问题的整改
4．关于“基层党建工作虚化弱化”问题。
整改状态：已整改完毕，并长期坚持。
主要整改措施及成效：
一是牢牢确立抓党建是主责主业。明确镇各领导班子、村（居）支书抓党建的层级责任，各班子包村负责，分管领导具体抓，村（居）支书直接抓。
二是强化学习，提升党性观念。2019年12月9日，制定《黎少镇委关于严格规范基层党组织生活的实施意见》；2019年12月10日，印发《基层党建业务知识》。要求各基层党组织认真学习《黎少镇委关于严格规范基层党组织生活的实施意见》、《基层党建业务知识》等，指导各基层党组织规范记录《基层党组织活动记录簿》，进一步规范党内政治生活。
三是积极实施“一簿全记录”、“头雁工程”，争先创优，2019年软弱涣散党组织田心村党支部已由后队变前队，顺利完成整顿工作。
5.关于“思想建设抓得不紧”问题。
整改状态：已整改完毕，并长期坚持。
主要整改措施及成效：
一是提高政治站位。要求镇委主要负责同志做好表率，增强辨别力、鉴别力，坚决不发表不良言论；制定了镇委理论学习中心组的学习制度和重新调整了2019年度学习计划，不断提升思想建设境界。
二是压实领导班子责任。2020年1月10日，制定了《黎少镇党委意识形态工作责任制实施方案》，明确分管领导，各班子包村负责，严格落实《黎少镇党委意识形态工作责任制实施方案》。
三是严明工作纪律。对乱发表言论的党员干部，由镇纪委对其进行批评、教育、处理。目前我镇暂无发生乱发表不当言论事件。
6.关于“党员干部档案管理混乱”问题。
整改状态：已整改完毕，并长期坚持。
主要整改措施及成效：
一是严把党员发展关。2019年12月4日，印发《中国共产党发展党员工作流程图》和《新版培养考察表和入党志愿书填写规范》，指导各基层党组织严把党员发展关，严格按照党员发展流程发展新党员，规范填写发展党员资料。
二是严把干部选拔任用关。2019年12月9日，制定“关于印发《黎少镇机关事业单位中层干部选拔任用管理办法（试行）》的通知”，严格执行干部选拔任用有关规定，切实防止干部“带病提拔”。
7.关于“制度建设不够严实”问题。
整改状态：已整改完毕，并长期坚持。
主要整改措施及成效：
严格落实以制度管理人，重新编制《黎少镇党委政府制度汇编》，及时删除废止失效的制度和增加新制度，要求全体镇、村干部严格执行，按制度办事。
（三）对“管党治党力度不够大，作风建设有待加强”问题的整改
8．关于“全面从严治党压力传导不到底”问题。
整改状态：已整改完毕，并长期坚持。
主要整改措施及成效：
一是压实责任。2019年12月9日，制定“关于《印发黎少镇领导班子成员党建“一岗双责”工作制度》的通知”，明确镇领导班子要履行“一岗双责”，村（居）支书履行治理村级党组织的主体责任，抓党建，促工作。
二是严明措施。对履行全面从严治党不得力、工作推进落后、存在问题突出的党支部书记坚决进行处理，2019年调整了横岗村党支部书记。
9.关于“日常纪律教育不深入”问题。
整改状态：已整改完毕，并长期坚持。
主要整改措施及成效：
一是坚决执行党要管党，从严治党要求。落实镇领导班子和村（居）支书管理干部的责任。落实分管领导监督责任，镇纪委运用四种形态强化监督执纪问责，2019年第四季度开展谈心谈话3人次。
二是强化开展以案治本警示教育工作。镇纪委制定《黎少镇以案治本工作报告暨镇村干部职工存在问题剖析》，充分利用身边典型违纪违法案件对本镇党员干部开展警示教育，2019年镇纪委查处案件14宗。
10.关于“违规发放津补贴现象依然存在”问题。
整改状态：已整改完毕，并长期坚持。
主要整改措施及成效：
一是清退违规发放的津补贴。严格落实中央八项规定，该清退的坚决清退，2016年、2018年以征兵工作市检、目测、话费、误工费等名义发放给19个村民兵营长补助款已完成清退。
二是规范津补贴的发放。要求镇、村按上级文件要求规范津补贴的发放，对违规发放津补贴，发现一宗纠正一宗，并严肃教育相关责任人。
11.关于“公务接待不规范”问题。
整改状态：已整改完毕，并长期坚持。
主要整改措施及成效：
2019年12月13日，印发《黎少镇政府财务综合管理制度》，进一步规范公务接待和财经纪律，要求所有部门、干部一律按规章制度办事。
12.关于“三公经费不减反增”问题。
整改状态：已整改完毕，并长期坚持。
主要整改措施及成效：
2019年12月13日，印发《关于厉行节约、严控“三公经费”开支的通知》。镇委主要负责同志带头践行过“紧日子”思想、坚持厉行节约思想，从严、从紧控制“三公经费”开支，镇主要领导、分管领导、财政所层层把关，坚决不能出现超预算现象。要求镇所有部门、村（居）严格遵守《关于厉行节约、严控“三公经费”开支的通知》。
13.关于“服务群众意识有待提升”问题。
整改状态：已整改完毕，并长期坚持。
主要整改措施及成效：
一是巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，不断增强为人民服务的宗旨意识。
二是强化责任落实。2019年12月10日，印发《关于切实开展“转变工作作风，提升服务服务质量”活动的通知》，落实为人民提供优质服务是镇、村部门、干部的责任。
三是强化暗访督查。镇纪委对出现“门难进、脸难看、事难办”的干部当场指出并要求改正，对多次服务态度差的干部取消评先评优资格。
三、对四个延伸村巡察反馈意见所指出问题的整改
（一）对“贯彻落实上级重大决策部署不到底”问题的整改。
1.关于“落实上级政策部署不到位”问题。
整改状态：已整改完毕，并长期坚持。
主要整改措施及成效：
一是抓住挂村领导和村（居）党组织书记这个关键少数，明确提出要提高政治站位，增强政治意识，不折不扣贯彻落实各级党委的决策部署。
二是把落实各级党委的决策部署作为检视村级党组织执行力强不强、是否维系一盘棋的重要标准。
三是部署开展以围绕“提升组织力，强化执行力”为主题的大讨论、大检视、大整改、大提升活动，全面解决执行力不到位问题。
四是要求村级党组织坚决推动乡村振兴、脱贫攻坚和扫黑除恶等中心工作稳步向前发展。
（二）对“基层党组织弱化”问题的整改。
2.关于“不重视理论武装”问题。
整改状态：已整改完毕，并长期坚持。
主要整改措施及成效：
一是明确基层党组织建设责任人。明确各挂村领导、村（居）党组织书记作为基层党组织建设责任人，要切实履行职责，定期召开党员学习班，学习传达贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党内法规和涉农政策等文件，武装好党员头脑，在黎少落地生根，结出硕果。
二是规范开展党内政治生活。2019年12月9日，制定《黎少镇委关于严格规范基层党组织生活的实施意见》，要求各基层党组织严格按照《黎少镇委关于严格规范基层党组织生活的实施意见》定期开展党内政治生活，开展大讨论，通过讨论提升党员的理论水平。
3.关于“党建工作不够扎实”问题。
整改状态：已整改完毕，并长期坚持。
主要整改措施及成效：
一是明确抓党建工作是村级党组织书记的主业主责，村级党组织书记要牢牢树立“抓党建就是抓发展，抓好基层党建就是最大政绩”理念，坚决扛起加强党建的责任。
二是压实镇领导班子包村（居）抓党建的责任，强化党建“一岗双责”落实。
三是镇委主要领导同志敢于出实招出硬招抓好党员队伍和党员活动阵地的建设，树立抓党建、促工作的思想。
4.关于“党务公开内容不够全面不及时”问题。
整改状态：已整改完毕，并长期坚持。
主要整改措施及成效：
一是把好党务公开的规范关。2019年11月15日，印发《广东省农村党务村务公开栏指导模板样式》，要求各村（居）党组织按照《广东省农村党务村务公开栏指导模板样式》定期全面公开党务工作。
二是把好党务公开的责任关。各村（居）党组织书记为党务公开的主要责任人，严格党务公开的程序、质量。
二是把好党务公开的监督关。镇纪委定期开展检查，对不按要求做好党务公开工作的党组织作出处理。
5.关于“发展党员材料管理混乱”问题。
整改状态：已整改完毕，并长期坚持。
主要整改措施及成效：
2019年12月4日，印发《中国共产党发展党员工作流程图》和《新版培养考察表和入党志愿书填写规范》，要求各村级党组织严格按照《中国共产党发展党员工作流程图》和《新版培养考察表和入党志愿书填写规范》发展新党员，规范填写发展党员资料。
（三）对“落实全面从严治党工作仍需加强”问题的整改
6.关于“作风建设有待加强”问题。
整改状态：已整改完毕，并长期坚持。
主要整改措施及成效：
一是明确村（居）党组织书记是村级党组织作风建设责任人，镇挂村领导作为包村责任人，要深入推进作风建设，把各村党组织建设作风优良的战斗堡垒。
二是树牢镇、村干部“为人民服务”宗旨。2019年12月10日，镇纪委印发《关于切实开展“转变工作作风，提升服务服务质量”活动的通知》，彻底摒弃“门难进、脸难看、事难办”不良作。镇督查组采取明察暗访形式，检查各村党组织作风建设，并接受广大党员群众的举报、投诉，对违反作风建设的党员干部进行处理。
7.关于“违纪违规问题仍有发生”问题。
整改状态：已整改完毕，并长期坚持。
主要整改措施及成效：
一是要求村党组织负责人要带头遵守津补贴规定，坚决清退违规发放的津补贴。目前4个被巡察的村级党组织已完成清退工作。
二是要求严格落实中央八项规定，严格遵守上级文件，按要求规范津补贴的发放，对出现的违规发放范津补贴行为，镇纪委坚决查处。
四、下一步工作计划
经过三个月集中整改，市委第三巡察组反馈的问题已基本上得到有效解决，巡察整改落实工作取得明显成效。下一步，黎少镇将继续认真贯彻落实罗定市委和罗定市委巡察办的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，把巡察整改工作与中心工作结合起来，把做好巡视整改作为改进和推动中心工作的重要契机，以整改促改革、促发展、促稳定，不断推动黎少镇高质量发展。一是落实从严治党责任，夯实基层党建基础。切实加强党对巡察整改工作的领导，增强镇党委领导班子核心领导作用和统领全局的工作能力，认真执行党风廉政建设责任制，将党风廉政建设各项规定落到实处。二是强化责任意识，抓好问题整改。已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，坚持一抓到底，务求取得实效。三是建立长效机制，巩固整改成果。进一步强化制度建设，不断完善各项规章制度，同时加强制度执行督促检查，确保各项规章制度落地生根，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果，让全镇广大干部群众切实看到巡察整改带来的新气象、新面貌、新变化和新希望。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话(此处可能涉及隐私号码/数字)；邮政信箱：罗定市黎少镇人民政府大院党政办公室；邮政编码：527239；电子邮箱：ldslsz@126.com。
中共罗定市黎少镇委员会
2020年4月15日