【篇一】
2017年上半年,xx县司法局在县委、县政府及县政法委的正确领导下,在全体司法行政干警的全力配合下,结合司法行政工作实际,按照“两学一做”的部署要求,积极推进全县司法行政干警工作作风、履职效能、舆论形象等实现根本性转变,切实发挥司法行政干警在维护人民群众生命财产安全和建设“平安xx”的职能作用,为全县经济社会发展营造了良好法治氛围。具体汇报如下:
一、在司法行政建设方面,加强政治理论学习,增强队伍的凝聚力和战斗力
把深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列讲话和省、市、县委有关精神列为全体干警学习的重要内容。坚持理论联系实际,做到学以致用,解决问题,推动工作。坚持率先垂范,牢固践行“两学一做”部署要求,局党组班子成员发挥带学促学作用,带头开展学习研讨,以身作则,引导全局干警牢固树立“民生优先、服务第一”的理念,凝心聚力,忠诚担当。坚持把人民群众放在心中的最高位置,切实做到执法执业为民。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验纯洁性的试金石,进一步增强宗旨意识,切实做到在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在工作上依靠群众、在生活上关心群众,始终怀着对群众的浓厚感情,做好服务群众的各项工作,进一步密切司法行政机关与人民群众的关系,进一步提高人民群众对司法行政工作的满意度。自觉维护宪法和法律的权威,严格按照法律和政策的规定开展工作。在具体的执法执业活动中,要始终坚守公正的价值追求,坚持以事实为依据、以法律为准绳,准确理解适用法律,在维护司法公正的实践中提升执法执业能力和公信力。
二、在具体业务方面,集中开展六项业务提升,全力推进平安xx建设。
(一)法治宣传工作
我县法治宣传教育工作围绕“七五”普法规划和决议实施,强化重点普法内容和重点普法对象的宣传教育,推进各项法治宣传教育制度的落实;围绕“尊法守法学法用法”主题活动,不断创新法治宣传教育方式方法和载体,大力推进地域法治文化建设。县普法讲师团成员深入到乡镇和县直各单位,开展以“尊法学法守法用法”为主题的巡回宣讲活动68场次,12000余名各级领导干部、公务员和企事业单位工作人员参加了法治培训;组织举办大型法律咨询宣传活动6场次;组织普法志愿者开展“法律六进”活动710场次;培训农村“法律明白人”27万余人次;在县电台、电视台新开辟法治专栏2个;xx法治宣传一条街19个,制作宣传标牌2400余个,宣传文化墙3488平方米,宣传壁字6261处;城关镇银杏社区、双浮镇双兴村等8个村(社区)被命名表彰为第六批“xx市民主法治示范村(社区)”,法治宣传教育工作取得了明显成效。
(二)社区矫正工作
1、基本情况
截止到2017年5月,我县累计接收社区服刑人员3104人,累计解除2306人,正在接受矫正798人,其中,管制6人、缓刑705人(被宣告禁止令2人)、假释64人、暂予监外执行23人。2017年1至5月新接收社区服刑人员224人,解除矫正191人,正常死亡1人,居住地变更13人,开展社区矫正调查评估190件,无因接收或监管措施不落实导致社区服刑人员脱管漏管。
2、创新管理方式,积极引入检察监督机制
邀请社区矫正检察室工作人员参与社区影响评估、社区服刑人员奖惩等专题会议研究。成立社区影响评估案件评审委员会和奖惩委员会,成员由司法行政机关负责人、分管领导、检察院社区矫正检察室负责人、社区矫正大队负责人及工作人员组成。联合县检察院定期开展执法检查,对社区服刑人员进行抽查点验、警示教育、约谈,走访村(社区)、社区服刑人员家庭,检查司法所对社区服刑人员的监管措施落实情况,避免脱管、漏管和虚管现象。联合县检察院开展职务犯罪预防工作,加强社区矫正工作队伍教育管理,落实社区矫正工作人员“六不准”,确保社区矫正公正廉洁执法。
(三)基层管理工作
1、基层基础建设
巩固基层基础提升司法所规范化建设水平。积极推进司法所形象标识识别系统规范建设,2016年已完成4个司法所建设(税镇、郭庙、倪邱、桑营),其中包括2个省示范司法所,2017年1-5月又完成7个司法所建设(赵集、马集、肖口、苗集、高庙、清浅、皮条孙),目前在建有6个司法所(洪山、三堂、关集、二郎、阮桥、坟台),通过置换方式新增司法所办公住房面积900余平方,已投入资金40余万元,计划8月底再完成11个司法所,标识建设率达到87.5%,争取10月底前全部完成标识系统建设。近期,县政府常务会议研究同意全额保障司法所办公用房老旧改造和形象标识建设经费。基层公共法律服务平台实现镇、村两级全覆盖,基层司法行政机关职能作用发挥得到加强,社会影响力不断提高。
2、人民调解工作
结合县乡矛调中心建设,以专职人民调解员招聘和镇村人民调解员“以案定补”经费落实为抓手,强化人民调解组织队伍和人民调解委员会规范化建设,认真开展矛盾纠纷排查调处,着力化解各类矛盾纠纷。1-5全县各级人民调解委员会共调解各类纠纷3054件,调解成功3048件,其中达成书面协议522件,调解成功率99.8%,书面协议比达到17%。
3、特殊人群管理
认真贯彻落实省厅关于刑满释放人员衔接和救助意见,积极开展刑满释放人员托漏管大排查活动。2017年1-5月核查监所服刑人员258人,核查成功258人,核查反馈率100%,核查成功率100%,回执率100%,回执办理134人,回执率100%;累计办理省内监所协同核查2639人,核查成功2622人,核查反馈率100%,核查成功率99.35%;登记衔接刑满释放人员265人,期内帮教在册人数2317人;远程探视预约71件,成功探视59例,探视成功率83%。
(四)法律援助工作
为有效维护广大群众的合法权益,促进社会和谐稳定,进一步提高法律援助民生工程的社会知晓率和影响力,形成全社会共同关注、支持和参与法律援助的良好氛围,法律援中心主要采取五项措施加强法律援助工作。1.加大宣传力度,提高法律援助知晓率和影响力。2.简化法律援助手续,提供便民服务。3.强化案件办理和服务质量监督。4.严格工程进度量化考核。5.深化与公安局、检察院、法院和看守所等部门的联系,积极推进律师值班和刑事法律援助工作。
1至5月份xx县法律援助中心共接待群众法律援助咨询1314人次,办理法律援助案件607件,其中,民事案件504件,刑事案件103件,计划完成率61.94%,结案150件,结案率24.71%。截止至5月31日,共投入法律援助经费65万元,计划完成率66.33%;发放案件补贴9.59万元,投入宣传培训经费3.099万元,合计使用经费12.689万元,经费使用率19.52%,其中案件补贴占比14.75%。
【篇二】
今年以来,我局在市委、市政府的正确领导和上级司法行政部门的精心指导下,以打造人民满意的司法行政机关为目标,牢固树立“四个意识”,坚持“强基础、促规范、补短板、创品牌”的工作定位,充分发挥法治宣传、法律服务、法律保障等工作职能,较好的完成了上半年司法行政工作任务。
上半年工作回顾
一、以提升法律服务水平为主导,推动法律服务工作提质增效
1.不断探索法律服务“一带一路”方式方法。5月,成立xx市“一带一路”纠纷人民调解委员会,在深入推进社会矛盾纠纷化解,有效解决一带一路多边贸易中出现的各类经济贸易纠纷方面发挥积极作用。强化公证服务“一带一路”针对性和有效性,一方面积极服务xx企业“走出去”,为企业在“一带一路”沿线国家投资、投标、建厂、贸易、工程建设等领域提供公证服务,上半年共办理相关公证132件;另一方面积极服务外国企业和外国人“走进来”,大力开展外商合伙企业设立等公证业务,助力公证书成为今后国际频繁交往的有效通行证。
2、推进“最多跑一次”改革落到实处。以xx省政务服务网的“权力清单”为依据,对依申请办理的权力事项逐一进行梳理,抓住改革的关键环节,通过削减材料、流程再造、网上办理等措施,真正让“最多跑一次”事项“跑得动、跑的快、跑的好”。目前我局61项行政权力事项中,有8项被纳入“最多跑一次”事项,办事材料由原先的共56项精简至32项,材料精简比例达40%以上,单项依申请事项材料一律精简到5项以内;承诺期限由原先的10个工作日以上缩减为5个工作日以内。同时,推出网上申报、快递送达等便民服务举措,方便群众办事,努力实现让数据多跑,群众少跑腿的目标。
3.持续深化公共法律服务体系建设。拓展公共法律服务线上平台功能,联合xx六和(xx)律师事务所、xx近真律师事务所,组建网上视频在线咨询团队,制定平台运行规范制度,对平台运行进行严格管理,确保系统运行正常、业务处理合规、数据安全有效,形成网上公共法律服务平台常态化运作机制。在平台推广应用方面,与xx商报、中国xx网等媒体合作,在纸质媒体、微信公众号等平台上进行特别宣传报道;与xx市电视台《xx新闻》《同年哥讲新闻》栏目合作,结合案例进行专题报道;在人气调解栏目《娘舅来了》中植入律师网上视频在线咨询环节,目前已累计播出节目近20期,通过多渠道、多形式、多角度宣传,不断提高平台认知度,缩短群众寻求线下法律服务的时间和流程。
4、着力强化法律服务重点工作力度。零距离服务城市有机更新,做好征收区块安置法律服务工作。包括组织律师协助政府相关部门起草《房屋征收与补偿协议》《xx市货币化安置凭证管理办法》等政策文件,组建团队蹲点拆迁现场,有效解决政府部门及拆迁户法律疑问。设立公证咨询点,公开为房屋征收范围产权置换房源摇号,共接待咨询500余人次,开出公证咨询单120份;配合征收办办理仓后区块抽签定位公证184件。高强度服务“拆治归”工作,完成xx首批因老城区改造在旧址原拆原建的高层抽签安置定位352户,完成江东街道新兴村、平畴村新农村建设旧村改造投标595户,完成福田街道、北苑街道旧村改造水平房屋安置定位412件,共计办理涉及“三改一拆”公证案件6302件。
截止目前,全市共有60家律师事务所,执业律师521名,实习律师78名,业务收费5198.23万元。市公证处共办理公证15615件,与去年同期增长76%,公证收费747万元,同比增长35%。
二、以司法所品牌化建设为目标,实现基层服务站所全面规范
1、创新开展政府购买人民调解服务工作。在去年与财政局联合出台《关于做好镇(街道)购买人民调解服务的指导意见》的基础上,对政策文件的执行落地进行了全程督查和指导。先后召开各购买主体、承接主体会议,详细解答人民调解政府购买操作过程中的实际问题。与财政局沟通协商后,出具《xx市购买人民调解服务项目协议书》范本,明确服务项目要求及各方的权利义务责任,有力规范全市的人民调解政府购买工作,推动了购买工作的顺利进行。
2、有效推进司法所品牌化创建工作。在去年已实现省星级规范化司法所覆盖面达80%的基础上,提出司法所品牌化发展思路。通过对全市司法所全面摸排,确定义亭、上溪两家司法所做为重点培育对象。目前义亭、上溪两家司法所正按照“四室一库”的标准全面装修,以达到基础设施建设精品化目标,同时积极开展司法所品牌文化建设。着手开展人民调解案卷规范化建设,将创建活动分为动员学习、实施、验收三个阶段,明确每个阶段的时间和要求,并将该项活动的最终结果列入年度考核,通过奖惩机制,确保活动不走过场。
3、指导开展村级调解组织换届选举工作。结合村级组织换届选举,出台《关于做好村(居)人民调解委员会换届选举工作的通知》,细化工作任务和要求。明确选举方式,推荐合适人选,规范组织建设,司法所在村人民调解委员会换届选举后,着力加强村级调委会的规范化建设。不定期对村人民调解委员会建设情况进行督导检查,及时掌握情况,解决问题,发现培育典型,总结推广经验。
截至5月,我市共有人民调解组织1102个,共调解纠纷2109起,调解成功2099起,涉及金额8560.41万元。今年以来,外调委共受理纠纷27起,涉案金额153.85万元,协议金额100.05万元。
三、以落实“谁执法谁普法”责任制为重点,建立普法长效机制
1、进一步完善制度建设。下发《关于建立重点单位法治宣传教育责任清单制度的实施意见》《xx市法治宣传教育责任清单制度实施办法》,将全市20家重点单位及其他单位、各镇街均列入市委市政府法治建设考绩范围,进一步健全完善社会普法教育机制。出台《关于加强以案释法工作的意见》,通过规范以案释法各项组织工作制度,促使法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等广泛开展以案释法和警示教育,全面提高法治宣传教育的针对性和实效性。
2、聚焦重点人群精准普法。协助人大编写针对领导干部和公务员的考试题目库,组织33名领导干部进行任前法律知识考试。联合组织部、人社局举办全市公务员学法用xx训活动,邀请省内知名专家为全市2100名公务员讲授宪法、公务员法、xx省行政程序办法和政府信息公开条例等内容,并以xx普法微信为平台组织开展轮训测试。积极筹建涉外法治宣传教育展厅,专题开展调研,了解外国人法律需求,强化外国人普法教育。
3、扎实开展各类法治宣传。围绕全国文明城市创建,全方位多层次开展各类宣传活动。法治xx建设宣传月期间,组织开展法律进社区、普法志愿者在身边、播放法治电影等系列活动。原创制作创建文明城市宣传动漫公益广告,编印《法治宣传教育参与指南》折页10000份,定制普法购物袋20000只。围绕换届选举,在微信、广播宣传换届纪律,要求各镇街张贴宣传挂图、播放《廉洁选举》短视频。开展“全民国家安全教育日”活动,通过多媒体普法资料库、电视台、商报、普法微信微博以及“法律七进”等方式,宣传《国家安全法》和《反间谍法》。
四、以开展社区矫正规范化建设为手段,做好安保维稳工作
1、健全社区矫正各项机制。建立部门衔接机制。与法院、公安等部门建立审前调查反馈机制和信息核对机制,在办理审前社会调查过程中,及时向法院查询调查对象财产刑和其他民事案件执行情况,将不积极履行既定判决义务和矛盾纠纷复杂、隐患突出的调查对象挡在社区矫正之外。每月与公安、法院进行数据核查,及时发现社区服刑人员被司法拘留、治安处罚等违法违规行为及采取刑事强制措施情况。建立监地衔接机制。草拟《监地衔接工作规范(讨论稿)》,对委托调查、接收程序、收监程序、日常管理、安置帮教、监地共建等社区矫正机构与监狱衔接工作的各个方面进行规范。按照省厅要求草拟社区矫正终止、解除社区矫正、减刑、收监和执法监督等五个工作规范,目前已完成五个工作规范初稿。
2、强化社区矫正监管和执法。开展常态化执法检查,从原来的每季度一次改为至少每月一次,检查司法所社区矫正监管工作和社区服刑人员遵守监管规定情况。利用平台核查、电话抽查、远程监控、临时就近报告等方式,实时掌握社区服刑人员的动态行踪,严查违反监管规定的行为。上半年,共电话抽查562人次、呼叫转移核实152人次、指令临时报告75人次、重点人员轨迹定位1011人次、关机核实2651人次。认真落实“司法e通”值班制度,每周安排专人在“八小时”之外开展定位轨迹查询工作,及时处置越界、手机关停机和人机分离情况。
3、开展多样社区矫正教育帮扶。继续开展社区矫正中心建设,进一步完善发挥社区矫正中心功能,组织开展“三项教育”、心理咨询、个别谈话等活动。上半年,共组织社区服刑人员参加集中教育活动4483人次、社区服务4431人次、个别谈话489人次、走访教育1530人次,心理辅导131人次。认真落实社区服刑人员教育学习时间每月不少于八小时的规定,组织社区服刑人员开展在线教育学习,目前在线教育学习的完成率达到了90%以上。
截至目前,共办理社区矫正警告案件155件,提请撤销缓刑案件10件,提请收监执行2件,提请治安管理处罚案件5件,办理审前社会调查55件,变更居住地审批43件,离开居住地审批470件。
五、以“法律援助与你同行”为主线,做好法律援助便民利民。
1、开展春节期间“农民工讨薪专项行动”。与劳动监察大队等单位联合开展农民工工资支付执法检查,与公安局等部门联合对佛堂、赤岸、稠江、苏溪等镇街企业进行实地走访,了解工资支付情况,对春节期间存在工资支付隐患的企业开具整改通知书。开通农民工讨薪“绿色通道”,免于审查经济困难,简化受理程序,优先受理、快速办理,确保民工维权工作顺畅开展。专项行动期间共接待了农民工关于讨薪、工伤、劳动合同纠纷等方面的法律咨询1800余件,共受理农民工法律援助案件306件(其中群体性案件25件246人),为农民工挽回经济损失700余万元。
2、开展“法律援助·与你同行”活动。加强民生领域法律援助服务,加大法律援助制度宣传力度,拓展法律援助服务领域,提升法律援助服务质量。继续深化“法律援助在身边”系列活动,将法律援助服务送进乡村、部队、企业、劳务市场、医院等有法律援助需求的场所,特别是为换届选举、重大项目建设和城市有机更新过程中百姓遇到法律问题提供法律服务。依托三八妇女节、3.15消费者权益保护日、五一劳动节等节日,开展法律维权宣传咨询服务活动。上半年共开展开展各类法律援助宣传活动6次,解答群众咨询420余人次,发放宣传资料3000余份。
3、完善法律援助律师队伍建设。择优招募法律援助志愿者,重新组建志愿者队伍,通过律师自愿申请、援助中心审核备案等程序,将优秀执业律师纳入志愿者队伍,开展法律咨询、代拟法律文书、引导符合条件的当事人申请法律援助、办理各类法律援助案件、开展法律援助宣传等服务。建立“法律援助志愿者名册”,为受援人提供“点援”服务,目前共有49个律师事务所的190名经验丰富的执业律师成为法律援助志愿者。同时做好《xx省法律援助服务规范》的宣传、推广、应用工作,推进法律援助工作标准化。
六、以“两学一做”常态化制度化为导向,打造司法行政铁军
1、开展司法行政系统“三勇三新”主题实践活动。组织开展贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省市系列重大会议精神以及我市党代会和“两会”精神的专题学习活动,牢固树立核心意识,强化理想信念教育。制定下发《市司法局2017年党风廉政建设工作计划》,建立党风廉政建设责任制网络体系,把党风廉政建设工作内容逐项分解,责任落实到最基层,实现一级抓一级,层层抓落实。加强干部日常管理监督,坚持关口前移抓早抓小,常态化进行提醒,切实做到咬耳扯袖、防微杜渐。继续高标准贯彻落实中央八项规定精神和省委“28条办法”“六个严禁”“七个一律”等规定,加强对各种苗头的自查,坚决防止“四风”反弹回潮。
2、坚持机关党建活动常态化。由机关党委牵头,要求下属各支部认真开好每月主题党日,集体学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话和最新政策文件等,读原文、写体会、谈感悟。依托机关党建云平台,精选学习资料,拓展学习范围,加强监督检查,让每个党员都将学习融入日常,践行在日常。深入开展“去三公,做三工”活动,积极开展基层依法治理、社会综合治理、全民普法宣传、弱势群体法律援助等志愿服务活动。积极培育党建示范品牌,以阵地建设为基础,结合律师专业法律服务能力,注重突出在公益法律服务方面的特色和实效,切实发挥党员和党组织的带头模范作用。利用“机关党建云平台”“指尖党建”等微信平台,推进党员线上学习、线上组织生活、线上微心愿认领等活动,有效提高党建活动趣味性和时效性。
3.持续推动“三名工程”建设。指导律师协会成立“维护律师权利中心”“投诉受理查处中心”,进一步畅通律师维权和投诉处理渠道。针对律师执业过程中提出的到公安机关查询信息业务遇到的不便与困难,与公安局联合下发了《办理律师查询信息工作规范》,极大地提升了律师查询信息的便利与效率。开展“团队标杆”和优秀案例评选上报工作,对上报的15个“团队标杆”和30个优秀案例进行筛选,分门别类,对有发展潜力的,进行重点培育;对已经成熟的,具有创新性的,择优上报金华参评;对已经有成效地进行针对性宣传,推荐两名律师竞选全省优秀青年律师。开展行业评估,针对个人所增长过快、新所设立规范化欠缺等问题,指导律师协会开展律师事务所行业发展规划评估工作。设立行业发展管理委员会,只要提交名称预核的,都需经过行业发展委员会评估并出具相应的评估报告。
下半年工作思路
下半年,我局将继续围绕市委市政府中心工作,在高质量高标准完成年度重点工作的基础上,实现司法行政工作整体能力的提升。具体将做好以下几个方面的工作:
1、突出主责,切实做好社区矫正工作。按照上级的要求有效落实各项措施,确保十九大期间我市社区矫正工作的安全稳定。继续开展社会力量参与社区矫正工作试点,加强目前已开展试点工作的各镇街情况监督,评估工作效果,争取在下半年有10个以上镇街开展社会力量参与社区矫正工作。
2、突出创新,有效推进法律共同体建设。积极协助xx市律师协会加强与公检法等部门的沟通,就律师权益的保障、法律共同体的建设、律师执业环境的优化等方面建立良性互动机制。完成“名律师”“十佳青年律师”“xx公益律师之星”“标杆团队”“优秀案例”等评选工作,全年培育“标杆团队”5个,优秀案例10个,律师行业“领头人”20名。
3、突出品牌,深入推进司法所规范化建设。加强星级司法所创建工作,指导有条件的司法所逐项逐条比照,找差距、比不足,安排好分工责任到人,力争完成预期的争创目标。坚持把规范工作台账和业务档案作为司法所规范化建设的一项重要的基础性工作来抓,加大督查力度。指导并完善镇(街)人民调解政府购买工作,加强村(居)级调解员的培训并落实以奖代补制度。
4、突出主题,积极打造涉外法治教育展厅。编印涉外法治宣传教育读本,设计、编写、翻译各版块内容,进一步推进涉外法治教育展厅建设,争取年内完成涉外法治教育展厅建设。发挥普法志愿者、微信微博等作用,通过组织开展微信组团助力文明城市创建、播放法治电影、动漫公益广告等形式,迎接全国文明城市创建检查测评。积极开展民主法治村创建工作,做好省级、金华市级民主法治村(社区)的各项准备工作,争取通过考核组的检查验收。
5、突出便民,不断强化法律援助质量管理。完善法律援助申请和受理审查工作制度,规范审批职责范围和工作程序,完善法律援助承办环节工作制度,健全法律援助案件指派制度,提高工作规范化水平。进一步加强法律援助社会宣传,通过新闻媒体、网络和与相关部门合作等多种形式,不断提高法律援助社会知晓率和覆盖面。
6、突出效能,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“两学一做”学习教育,着力加强司法行政机关政风行风建设,着力加强法律服务行业诚信体系建设。深入推进律师党建工作,加强对律师的教育、引导和管理。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,切实增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。
【篇三】
2018年上半年,xx区司法局在区委、区政府的正确领导和市司法局的具体指导下,崇尚实干,注重实效,顺利完成上合峰会安保维稳重大任务,为全区经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境。现将当前各项工作开展情况汇报如下:
一、准确把握形势任务,多措并举确保峰会安保工作万无一失
(一)强化政治意识,提高政治站位,全力做好上和峰会期间“两类”人员安全稳控工作
认真贯彻落实市司法局《关于进一步做好全市社区矫正、安置帮教安全稳定工作的意见》等系列文件要求,切实做到“六个坚决防止”,实现“五个不发生”目标,社区服刑安置帮教人员“零失控”,社区矫正安置帮教安全维稳任务胜利完成。
一是持续进行两类人员滚动摸排,实现长期动态稳控。切实做到对两类人员“四清”。落实安置帮教“双列管”。发挥基层调解组织作用,及时化解“两类”人员存在的各种矛盾纠纷隐患。
二是从严落实日常监管。进行“手机+腕带”双定位,筑牢电子围墙。确保社区服刑人员全天24小时实时定位监管。
三是峰会期间组织全体社区服刑人员开展集中封闭教育。
截至目前,我区共接收社区矫正对象89人,期满解除87人,目前在册182人,其中缓刑144人,假释31人,暂予监外执行7人。安置帮教对象575人。警告15人次,请假51人次,调查评估43例,制作社会调查评估案卷39例,新增手机定位人员66人,到监狱接收服刑人员9人。实现社区服刑人员手机定位全覆盖,重要社区服刑人员手环定位全覆盖。
(二)建立人民调解“排调分离”工作机制,实现排查“零死角”、调解“尽全力”、“排调分离”措施“见实效”
一是积极组织开展重大节会期间矛盾纠纷排查调处“攻坚月”行动,确保基层矛盾纠纷隐患信息及时掌握。
二是实行“联户党员+和事老(社区调解员)+网格员”工作机制,充分发挥xx区“三建联动”网格化治理机制积极作用,加大社会面矛盾纠纷排查力度,切实加强全区专业性调解组织队伍化解矛盾纠纷的质量和效率,降低群众的维权成本,从根本上化解矛盾纠纷。
(三)切实做好法律服务信访投诉工作,确保峰会顺利进行
认真做好安全稳控。按照“发现在早、防范在前、处置在小”原则,积极与法律服务涉法涉诉信访重点人员所在属地管理工作人员进行对接,建立了长效稳控对接机制,确保上合峰会期间不发生法律服务涉法涉诉违规信访问题。
(四)坚持服务大局,打好扫黑除恶专项斗争
发挥法律服务效能,成立以律师魏建坤为大队长的上合峰会期间矛盾纠纷排查工作队伍,依托“一社区一法律顾问”工作机制,积极参与矛盾纠纷排查化解,指导律师事务所按照区扫黑办的统一部署,认真完成扫黑除恶专项斗争各项任务。
二、坚持“走在前列”目标定位,深化公共法律服务体系建设
(一)深入推进“一社区一法律顾问”工作,充分发挥社区法律顾问便民惠民职能
一是组织召开xx区社区法律顾问工作培训会议,全区108名社区法律顾问、10余名社区法律顾问单位联络人、各司法所负责人共120余人参加培训会议。
二是根据工作要求对xx区“一社区一法律顾问”工作进行考核评估。
截止目前,xx区“一社区一法律顾问”工作共提供法律咨询1953件,参与社区治理348件,举办法治宣传讲座130场,办理法律援助案件35件,参与调解纠纷133起,实现服务群众零距离,法治宣传零死角,矛盾纠纷零上访的工作目标。
(二)充分发挥公共法律服务职能,深化便民惠民措施
一是扩大刑事法律援助范围,刑事案件律师辩护全覆盖工作进展顺利。
二是围绕区乡村振兴工作,落实为群众提供法律援助措施。为行动不便的老年人、残疾人提供上门服务。
三是围绕服务新旧动能转换重大工程建设,开通法律援助绿色通道。
四是聚焦线上功能,完善“互联网+公共法律服务”模式,用“信息跑腿”代替“群众奔波”。
五是扎实落实我区司法行政惠民便民理念,建立面向全区居民的区、街两级免费法律咨询窗口,推动社区法律顾问每周到社区进行4小时以上免费法律咨询服务等制度落到实处。
上半年共受理法律援助案件126件,其中民事113件,刑事12件,行政1件;结案83件,索回经济损失72.3万元。共接待来访来电咨询1579人次,代写法律文书313份。
(三)全力筹备迎接全省公共法律服务体系现场观摩会
一是对金家岭街道、沙子口街道公共法律服务站进行优化提升,对中韩街道公共法律服务站进行硬件打造,对埠东社区、枯桃社区司法行政工作室协调场地、设计样稿审核修改,准备打造。
二是结合已建立的xx区公共法律服务中心,打造出能对外代表xx市公共法律服务体系形象水平的三级公共法律服务平台。为迎接全省公共法律服务体系建设东部观摩做好准备。
三、完善纠纷隐患排查“三条线”机制建设,实现“1+1+n”矛盾纠纷排查调处模式全面覆盖
一是推进人民调解工作制度机制建设,结合“一社区一法律顾问”工作,在全区社区普遍建立“1个司法行政工作室+1名社区法律顾问(ab角)+n个人民调解小组”矛盾纠纷排查调处机制,建立人民调解员和社区法律顾问开展纠纷化解的联动模式,切实提高人民调解参与社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
二是建立“排调分离”机制,扩展人民调解纵深层次。在全区建立以人民调解工作“两条腿”走路(排查纠纷和调解纠纷)为主要内容的“排调分离”工作机制。推进人民调解队伍与综治网格员队伍有效衔接,实行“联户党员+和事老(社区调解员)+网格员”工作机制。
三是探索专职调解员队伍建设,推进专业性调解组织发展。提交《关于购买社会服务加强专业性调解组织建设的建议》区政府常务会议议题,申请通过购买社会服务加强区多元化调解中心、诉前调解委员会及道路交通安全人民调解委员会的相关建设工作。
四是圆满完成“以奖代补”工作。
截止目前,全区共建有各类调解组织217家,调解员702名,排查纠纷3885次,化解矛盾纠纷370件,涉及当事人数850人,涉及协议金额924.2万元,调解成功367件,成功率达99.2%。
四、加强普法依法治理工作,不断推进法治实践
一是强化理念创新,不断完善普法工作机制。出台《进一步落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》,制定普法责任清单,明确各区直部门责任分工,将普法“独唱”变为“合唱”。
二是抓住“两个关键”,带动全民学法成常态。加强学习宣传贯彻宪法及宪法修正案。组织开展宪法学习宣传教育活动30余场;开展“宪法进课堂”活动,取得良好效果。
三是继续着力打造“环xx百里法治文化宣传带”,完成“波尔多小镇”“海信君逸”、宜家家居等法治工地建设。依托普法阵地平台,组织各类法治宣传活动40余场次,受教育人数达20000余人。
四是大力推进法治文化建设,积极推进传统媒体与新型媒体相结合。录制“法治xx”司法局新春特别节目《我们这一年》,举办xx区首届律师法治文艺联欢会,开展“全省网上法律知识竞赛活动”,累计参与人数超过全区人口4%。
五、强化法律服务行业管理,提升服务大局水平
加强法律服务行业管理,完善行政业务办理及执业监督。2018年上半年,累计共办理各类行政预审业务74件,审查各类申报材料600余份,开展抽查和调研14次;处理律师投诉2件、司法鉴定所投诉3件,开展初步查核与投诉调查工作6次,开展调查询问工作12次,处理涉及法律服务的行政复议1起、行政诉讼2起;根据上级统一部署,圆满完成了律师事务所(律师)和司法鉴定所(司法鉴定人)年度考核工作。
截止2018年5月底,全区共有律师事务所29家,执业律师239人,共办理诉讼业务1221件,非诉讼业务256件,法律援助案件93件,实现各类营业收入1725万元,纳税225.4万元;司法鉴定所2家,司法鉴定人25人,共办理各类鉴定业务1092件,办理法律援助案件2件,实现营业收入250万元。
六、提高公证服务质量,将各项便民政策落到实处
一是“微创新”推出“预约”服务,对急需办理公证的单位及行动不便的残疾人等弱势群众提供预约、上门服务。
二是打通“绿色通道”解民忧。坚持“急事急办、特事特办”的原则,对民心工程、实事工程、重点工程开启“绿色通道”,做到告知快、受理快、办结快,对复杂公证项目进行跟踪指导,解决问题。
截止到5月底,办结各类公证事项3365件,同比去年办证件数增长13%,国内经济类554件,民事类808件,涉外类2003件。参与xx区小麦岛简易亮化工程、xx区中心城区海岸线及周边亮化工程、仰口游览区重要节点旅游设施完善工程、xx区社会治理指挥中心工程,海信新研发中心二期工程等工程招标项目100余个,涉及标的额20亿余元。参与xx区政府采购项目60余次,涉及标的额2亿余元。配合xx区政务服务和公共资源交易中心工作,对与上合峰会相关的招标活动进行现场监督公证。
【篇四】
年初以来,全市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委、市政府决策部署,开拓进取、科学谋划、真抓实干,司法行政各项工作稳步有序推进。
上半年开展的主要工作
一、坚持维稳导向,扎实推进社会和谐建设
围绕建设稳定和谐有序的平安xx,增强工作的前瞻性,有效防控各类风险隐患,履行好维护社会和谐稳定的重大责任。
(一)扎实推进人民调解工作。积极学习借鉴“枫桥经验”,以规范组织建设和提升服务能力为重点,扎实推进人民调解工作。截止目前,全市各调解组织共排查调处各类矛盾纠纷11650件,调处成功11472件,调解成功率98.5%。一是加强和规范基层人民调解组织建设。按照“六统一”标准,进一步加强村(居)、乡镇(街道)人民调解组织建设。目前,全市863个调解组织不断完善,在化解社会矛盾中的“主阵地”作用进一步发挥。二是建立完善多元调解对接机制。一方面是建立完善诉调对接机制。联合出台了《关于开展诉讼与人民调解对接工作的意见》、《建立员额与专职人民调解员结对机制的意见》,《关于落实访调对接有关具体工作的意见》。三是做好人民调解预警研判工作。进一步建立完善信息收集、分析研判、跟进化解、实时反馈的链式工作机制,强化矛盾纠纷的预警分析和研判反馈,有效提升研判预警的及时性、精准性和针对性,更好地发挥了研判预警源头预防和化解矛盾纠纷的积极作用。同时,建立了人民调解微信群,充分利用微信平台,推送典型调解案例和人民调解业务知识。
(二)全面加强社区矫正工作。以“治本安全观”为统领,全面提升社区矫正工作水平。一是筑牢社区矫正安全防线。压实安全稳定工作责任制。逐级签订《社区矫正安全稳定工作目标责任书》,明确工作职责,形成齐抓共管合力。强化日常监督管理。建立社区矫正机构三级安全动态分析研判机制,确保社区服刑人员动态情况及时全面掌握。建立社区矫正微信群,加强对社区服刑人员日常监督管理。加强对重点人员的排查梳理,采取针对性教育管理措施。落实教育矫正制度。有效落实教育学习、社区服务“双八”要求,创新集中教育方式方法,提高教育效果。二是提升社区矫正执法水平。坚持常态化安全工作检查。与公检法部门建立联合执法长效工作机制,对社区矫正工作日常管理、重点社区服刑人员管控、安全隐患排查整治、规范安全执法、部门衔接配合等方面进行联合执法检查。扎实开展监管安全专项活动。对摸排出的突出问题,拟定问题清单和整改措施,逐一落实到位。三是强化社区矫正执法保障。加强社区矫正工作队伍建设。认真落实市两办《关于进一步加强社区矫正工作的实施意见》,通过政府购买服务等方式充实社区矫正工作队伍。多形式开展社区矫正执法业务培训,举办全市第八期社区矫正执xx训班。推进社区矫正中心建设。在全市所有社区矫正中心达标的基础上,通过召开现场会的方式,以点带面,推动社区矫正中心整体水平提升。
(三)扎实做好安置帮教工作
狠抓有效衔接和安置帮扶两个关键,推进安置帮教工作扎实有效开展。对在监服刑人员家属有探视需求的,积极与监狱系统沟通,通过视频系统,组织亲人“线上”见面,安抚在监服刑人员思想情绪,促进服刑改造。
(四)强化系统依法治理工作。认真贯彻实施《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》,大力加强系统依法治理工作。一是合法合规性审查实现全覆盖。修订完善局机关内部管理制度,制定发布ab岗制度。进一步完善重大决策事项合法性审查提前介入机制,完成规范性文件的立项审核备案和实施后评估。二是加大执法监督检查工作力度。制定下发2018年执法检查计划,修订完善了双随机一公开“两单一库”信息,组织实施全系统执法监督检查工作。推进对律师事务所、公证机构、司法鉴定机构、基层法律服务所的“双随机一公开”定向抽查。被市商事改革领导组评为2017年“双随机一公开”工作先进单位。三是深入推进互联网+政务服务工作。实施“最多跑一次”改革。推进县乡村司法行政系统政务服务事项全覆盖,实现全系统所有政务服务事项“一网公布、一网运行”,最大化方便群众网上办事。梳理并公开权力清单,主动完成信用信息公开。2016-2017年连续两年获全市政务公开工作先进单位。
二、坚持需求导向,扎实推进公共法律服务
牢牢把握新时代社会矛盾的深刻变化,健全完善服务网络,优化服务质量,提高服务效率,不断增强法律服务的系统性、针对性、有效性。
(一)加快构建公共法律服务体系。推进公共法律服务体系“7+3”建设,统筹整合律师、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定、法治宣传、法律职业资格考试等7类法律服务资源,按照“3+x”建设模式要求,进一步推动公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台等三大平台建设。一是强化制度保障。将公共法律服务站(室)建设纳入年度工作规划,列入年度考核内容,建立领导干部联系县市区司法局,机关科室联系基层司法所的工作制度,包片联点,跟踪督导,确保各项工作任务落实。二是加强队伍建设。建立以人民调解、律师、公证、司法鉴定、基层法律服务为基础,社会各界力量广泛参与的公共法律服务队伍,保证每个村(社区)有1名以上法律服务志愿者。三是整合服务资源。以政务服务平台为支撑,依托司法行政综合业务应用系统,实现司法行政内外部资源整合。建立面向社会的“12348法网”,体现标准化、智能化、互动化、移动化的特点,为人民群众提供优质高效的公共法律服务。
(二)有效规范律师行业法律服务。全市共有46家律师事务所,执业律师436名。一是以党建带所建促进全市律师行业健康持续发展。成立xx市律师行业党委。针对律师行业特点,创xx立律师党建“互联网+”管理体系,打造“党员连在线上、支部建在网上、服务落在点上”管理流程。成立市律师惩戒委员会,建立联席会议工作制度,全方位监管律师执业行为。二是进一步规范法律顾问制度。制定出台《一村(社区)一法律顾问制度工作准则》和《村(社区)法律顾问制度合同样本》,进一步深化律师双进双联工作。三是积极引导律师服务大局。联合市委政法委等部门出台建立保护企业家联系机制,成立涉及产权纠纷的法律服务维权团。积极对接市发改委、市经贸委、市工会、市妇联等部门,开展专项法律服务。组织全市280名专职律师开展“进千村访万企”行动,大力开展普法宣传、以案释法,为企业法律体检提供服务。上半年,开展“情系农民工”维权活动12场次,开展法律下乡、法律六进等各类公益法律服务172场次,为企业“法律体检”1530家次。
(三)积极推进公证服务模式转变。目前,6家公证机构已完成事业单位体制改革,完成省厅工作任务。实施公证员储备计划,下达2017-2019年公证员配备任务。鼓励各公证机构在政策范围内争取最大奖励,激励公证员拓展业务。全市6家公证机构在统一时间内开展了自查互查活动,抽检全市公证卷宗120份。对发现的问题进行汇总,分析原因,及时反馈,加强整改。引导公证机构积极参与政府征迁、环保督促、法院执行等工作,有效维护政府形象,使权力在阳光下运行。
(四)创新司法鉴定监管措施。我市现有司法鉴定所5家,司法鉴定人47名。鉴定业务总量805件,较去年增长69.47%。一是认真落实司法鉴定“双严”要求。贯彻落实《司法部关于严格准入严格监管提高司法鉴定质量和公信力的意见》,召开全市司法鉴定工作会议暨“双严”工作动员会,制定下发《xx市严格准入严格监管提高司法鉴定质量和公信力的实施细则》,整顿司法鉴定执业不规范行为。依法注销5名司法鉴定人,受理司法鉴定机构延续申请和变更登记3件。二是不断提升司法鉴定队伍整体素质。举办司法鉴定认证认可培训班,召开资质认证认可技术公司和鉴定机构双向招标会,全面推进司法鉴定机构资质认证认可。目前,我市宁医司法鉴定所已率先通过省级资质认证认可,成为全市首家。三是做好司法鉴定行业监管工作。认真开展年度司法鉴定机构考评工作,评选出2017年度司法鉴定机构先进集体和先进个人。加强司法鉴定监督,对投诉较多的机构进行约谈,并要求停业整顿。积极配合省厅做好名册编制工作,对本市鉴定机构和鉴定人认真核实校正并在内外网及时发布。
(五)加强基层法律服务管理指导。一是严格贯彻落实“两个管理办法”。组织全市基层法律服务所和广大工作者,认真学习《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》,进一步强化自律意识,提升服务能力与水平。二是加强基层法律服务规范建设。开展以创建全市法治示范单位为载体的基层法律服务所规范化建设活动,推进基层法律服务所办公场所、案件办理、服务过程规范建设。三是积极拓展基层法律服务领域。引导基层法律服务工作者围绕基层社会治理和乡村振兴战略要求,进一步拓展服务领域,积极为乡镇(街道)党委政府重大决策提供法律建议,为企业经营管理、社会群众特别是留守儿童、农民工、安置帮教对象、社区矫正对象、残疾困难人员等提供法律服务和法律援助活动,充分发挥基层法律服务在维护基层社会稳定工作中的职能作用。
(六)做实法律援助民生工程。上半年,全市共受理审批各类法律援助民生工程案件2111件,年度目标任务完成率67.3%,结案1383件。一是加强组织领导。始终把实施城乡困难群体法律援助民生工程作为司法行政的一项重点工作,全力推进。根据省实施方案,及时联合市财政局制定出台《xx市2018年城乡困难群体法律援助民生工程实施方案》,分解目标任务,明确经费保障。专门召开了全市法律援助民生工程工作会议,推进责任落实。二是狠抓案件办理。春节前后,组织开展了为期三个月的“贯彻十九大精神,助力农民工维权”专项活动,集中受理了一批农民工讨薪、劳动争议法律援助案件。加大对老年人、未成年人、妇女、残疾人及农民工等五类特殊人群的法律援助力度。印发《xx市法律援助机构公检法机关法律援助工作站工作制度及律师值班制度》,规范和推进刑事法律援助工作。三是深化便民服务。开展“互联网+政务服务”应用试点,实现法律咨询、法律援助申请网上受理办理或预约办理,努力满足群众多样化的服务需求。春节期间,组织法律援助工作者、志愿律师到街头、车站、广场、企业、工地、农村开展法律援助政策宣传。6月,按照市民生办统一部署,开展了法律援助民生工程“集中宣传周”活动,共举办各类宣传活动40余场次,法律援助社会影响力不断扩大。
(七)创新法律职业资格管理。积极改进和创新服务方式,认真做好2017年考试成绩合格人员法律职业资格申请审核授予及证书制作颁发、备案等工作。联合市律师协会举办2017年度法律职业资格证书颁发暨集中宣誓仪式,20余名获证代表向国旗庄严宣誓,举办法律人才就业招聘推介现场会,畅通法律人才就业渠道。开展“国家统一法律职业资格考试”系列宣传活动,成功举办新闻发布会,多渠道多途径宣传国家统一法律职业资格考试政策。
(八)加强基层基础规范建设。以“司法所建设规范提升工程突破年”活动为抓手,全面推进和加强基层工作平台建设。组织召开了年度基层工作座谈会,制定下发了《关于推进和规范司法所、公共法律服务工作站形象标识建设工作的通知》,组织了专项督查,举办了司法所长培训班,对司法所规范化建设、公共法律服务工作站建设工程列出了任务图、时间表及具体建设标准、样式。目前,全市已有60个乡镇按照“3+x”建设模式(法律援助、人民调解、法律咨询)全面完成公共法律服务工作站实体平台建设,完成率68%,80个所已完成形象标识建设,完成率90%以上,司法所基础设施、服务能力、外观形象均得到有效提升与改善。
三、坚持问题导向,扎实推进司法行政改革
深入贯彻落实司法部《关于加快推进司法行政改革的意见》,积极稳妥地推进各项改革任务落地落实。
(一)强化立项课题调研工作。出台《2018年全市司法行政系统立项课题调研工作实施方案》和《2018年全市司法行政系统立项课题调研工作计划》,成立调研组,明确年度立项课题调研责任人、调研步骤、调研方式和完成时限等,全面推进立项课题调研工作。
(二)全面深化司法行政改革。制定下发《xx市司法局深化司法行政改革领导小组2018年工作要点》及工作台账,对“建立法治宣传教育工作指标体系和考核标准、人民调解组织队伍建设、深化社区矫正制度改革、深化律师制度改革、落实司法考试改革”等9大项改革内容进行细化,进一步明确负责领导、牵头科室、实施步骤。
(三)强化改革新闻舆论宣传。召开全市司法行政系统新媒体工作座谈会,定期通报全系统新闻信息宣传工作,分析形势,查找短板弱项,制定工作措施。全面推进“xx司法行政在线”微信公众号、“xxxx司法”微博新媒体工作。
四、坚持法治导向,扎实推进法治宣传教育
认真贯彻党的十九大提出的“加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法至上、法律面前人人平等的法治理念”的总体要求,深化全面依法治市新实践。
(一)推进普法责任制落实。印发《2018年全市法治宣传教育工作要点》,发布《谁执法谁普法谁开展法律服务普法清单》,公布《2018年重点普法目录》,出台《xx市法治宣传教育工作领导小组成员单位2018年重要工作目标任务》,对全市法治宣传教育工作进行安排部署。联合市纪委开展国家机关工作人员警示教育活动;联合市中级人民法院,组织领导干部参加旁听庭审活动;联合市禁毒办开展6.26国际禁毒宣传活动;联合市委宣传部启动年度《宪法》、“法律六进”、“以案释法”巡讲活动40余场;会同市文明办印发《关于深入开展2018年“谁执法谁普法谁开展法律服务暨法治家庭建设”宣传月活动的通知》,共同推动省级中心村法治宣传教育工作;联合市人社局、市商务局等多家单位赴联点共建社区——宝城社区开展普宣传月活动;围绕防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”,联系市金融办、财政局、扶贫办、环保局结合自身工作开展法治宣传教育工作;与公安部门对接,推动“扫黑除恶”专项斗争的法治宣传教育工作。
(二)推进全民法治宣传教育。加大宪法学习宣传力度。联合市委宣传部、市人大内司工委印发《xx市“尊崇宪法学习宪法遵守宪法维护宪法运用宪法”主题活动实施方案的通知》,针对不同人群,通过十项主题宣传活动加大宪法的学习、宣传力度,营造宪法学习宣传氛围。狠抓“关键少数”学法用法工作。印发了《xx市2018年度“机关集中学法月”活动实施方案》,分别于2月22日、3月14日组织2场网上集中考法活动。共有24804人参考,同比增加1404人,参考率达99.35%,同比上升1.5%。重视青少年“关键时期”普法工作。联合市教体局印发了《关于做好2018年“开学第一课”活动的通知》,明确了“开学第一课”活动的主要任务。开展了“法德携手校园行
送法进校园”活动和6.26国际禁毒日法治宣传教育活动。推动“法治家庭”建设有序开展。联合市委宣传部、市综治办、市文明办、市妇联印发《2018年度法治家庭建设活动实施方案》,继续推动法治家庭建设工作。
(三)扎实推进法治文化建设。加强法治文化阵地建设。确定了市级法治宣传教育基地建设的选址和开工时间。投资100余万元的“一山一湖一街”法治文化景观带已规划运作。加大对各地各部门建设省、市、县三级法治宣传教育基地的督促力度,充分利用好已建成的法治宣传教育基地,推动老旧法治宣传教育基地提档升级。开展法治文化作品征集活动。联合xx日报社开展“法治创建大家谈”有奖征文活动;联合市委宣传部组织开展全市优秀法治文化作品征集活动,并组织发动市文联、市文化馆、合工大xx校区、xx职业技术学院等重点单位参加。制作法治文化宣传作品。编印“宪法进万家”系列口袋书——《百姓法治宝典》《青少年趣味学宪法》,编写《公民的义务》手绘家庭普法读本,整理编印《法治创建大家谈》征文集等。创新法治文化宣传形式,加大新媒体普法力度,开展“宪法每日一答”有奖活动。营造法治文化宣传氛围。在法治宣传街区、长廊印制法治漫画作品;联系市交通运输局、市城管局、公交公司、各大商场等多家单位做好法治宣传工作:在公交车内播放法治动漫、在出租车上、户外显示屏上滚动播放法治标语。
五、坚持政治导向,扎实推进过硬队伍建设
贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义政法思想,努力打造一支“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的司法行政队伍。
(一)抓责任,推进党的政治建设。从严落实责任。召开了机关党建暨党风廉政建设工作会议,层层签订党建工作目标管理责任书,推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立党建联系点。局党组书记负责联系指导机关支部党建工作,明确一名党组成员负责联系指导律协党总支党建工作,4月份,局主要领导带队深入县市区开展公共法律服务体系建设专题调研。加强党性锻炼。组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,永葆对党忠诚的政治品格。组织全体干警赴xx省法纪教育基地和南湖革命纪念馆,开展警示教育,重温入党誓词,加强党性锻炼。
(二)抓学习,推进党的思想建设。局党组高度重视对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习培训工作,将之作为一项长期的政治任务,全力组织学习宣传,大力贯彻落实,为推进各项工作提供强有力的思想保障。建立健全机关理论学习五项制度和“五个一”学习制度。举办科级及以下干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训班。印发《关于开展向周会明同志学习的活动方案》,先后组织开展专题学习会、党组理论中心组专题交流会、主题实践活动、观看专题片等,激励全体干警对标先进查找差距。
(三)抓队伍,推进党的组织建设。强化班子队伍建设。严格推进班子及班子成员落实2018年度民生生活会整改清单,着力提高班子队伍解决自身问题和驾驭复杂局势的能力。进一步加强与县(市、区)党委组织部门的联系沟通,完善干部协管机制。认真落实党员上岗戴党徽、党员讲党课。结合“党建带群建”和脱贫攻坚“单位包村、干部包户”等工作,实施党支部建设整体提升工程。开展“优秀党员季度之星”评定活动,推动落实党员“红黄榜”制度。继续开展“红马甲”法律服务小分队志愿服务活动。落实干部思想动态研判制度,推进意识形态领域情况分析研判、预警处置和问责追责,建立网络舆情分析员队伍。
(四)抓效能,推进党的作风建设。持之以恒正风肃纪。继续整治“四风”,严明工作纪律,促使每名干部时刻绷紧作风纪律弦,不断营造良好的政治生态。强化责任担当。推进落实机关工作ab岗制度,开展“工作日志随机晒、工作业绩大家评”活动,每月晒出科级干部工作日志。建立班子成员每周工作计划公开、科室工作月调度等工作制度。
(五)抓监督,推进党的纪律建设。认真落实“两个责任”。健全重点领域和关键环节权力运行监督制度,完善和落实集体领导和分工负责制度,加强对“一把手”不直接分管人事、财务、工程建设制度落实情况的监督检查。加强廉政教育和法治宣传,印发《全市司法行政系统宪法学习宣传教育活动实施方案》,推进宪法学习宣传工作,启动司法行政系统廉政勤政和反腐倡廉文化作品征集活动和《监察法》专项宣传活动。加强监督管理。坚持严管和厚爱相结合,全面落实从优待警。加强廉政文化建设,继续实施廉政文化精品工程,积极争创市级廉政示范单位。
下半年工作计划
一、持续做好维护社会稳定工作
(一)加强社区矫正工作。一是扎实开展社区服刑人员婚姻家庭、情感及其他民事纠纷排查调解专项活动。集中力量开展矛盾纠纷调解,重点压实责任,采取针对性的疏导、调解措施。有效化解社区服刑人员矛盾纠纷,确保社区矫正安全稳定。二是狠抓二级包保压实监管责任。进一步强化安全稳控责任。三是加强社会力量帮扶。与工商联、妇联、团委等单位和社会团体进一步加强协调合作,在社区服刑人员就学、就业、心理健康等方面进行多元帮扶。促进政府购买社区矫正服务项目落地,支持县市区培育扶持至少1个能承接社区矫正服务的专业社会组织。四是促进职能部门衔接配合。联合公检法部门印发《关于进一步加强社区矫正工作衔接的通知》,进一步理顺各级公检法司部门社区矫正工作职责。
(二)筑牢人民调解防线。一是组织开展标准化调解委员会创建活动,出台相关文件和标准,指导基层抓好工作落实,进一步夯实人民调解基层组织平台建设。二是指导基层积极拓展专业性行业性调解组织建设,重点在访调对接调解组织建设上有新突破。三是学习借鉴外地人民调解员等级制和持证上岗经验,制定出台相关工作指导意见。四是与市广播电视台探索建立电视调解栏目。
(三)推进基层规范建设。围绕“突破年”目标要求,重点在司法所业务用房、人员队伍、形象标识、业务工作开展等方面实现新突破。一是继续推进司法所和公共法律服务工作站形象标识,进一步规范标牌标识。二是开展司法所建设巡查活动,通过巡查,加强与基层沟通协调,推进司法所规范化建设。三是召开司法所建设现场会,通过以会代训的形式,进一步推动全市司法所建设规范提升工程活动。四是深入推进公共法律服务工作站和村工作室建设。扶持条件比较成熟的单位推出一批典型示范样板,力争年底公共法律服务工作站100%达标。
二、持续优化细化法律服务保障
(一)深入推进公共法律服务体系建设。一是健全和完善公共法律服务工作机制,充分发挥政府在公共法律服务中的主导作用。二是加强经费保障力度,建立多渠道工作经费保障模式,三是加强服务队伍建设,进一步扩大村(居)志愿服务队伍。鼓励村“两委”干部、大学生村官、社区工作者等,在条件成熟的地方设置公共法律服务公益性社工岗位。四是继续深入推进乡镇公共法律服务硬件建设,完善硬件设施和各项标牌标识系统,提升整体外观形象,方便群众识别。
(二)优化律师法律服务。一是进一步深化律师党的建设。继续抓好“互联网+律师党建”工作,注重律师党员发展工作。加强律师行业基层党组织建设,深入推进基层党组织标准化建设。加强律师事务所建设,完善各类律师事务所管理机制,加强政治思想和职业道德教育,深化律师全面依法治国教育。二是进一步深化律师制度改革,积极探索律师参与调解工作、律师专业技术分级工作和刑事辩护全覆盖工作。在党政机关、国有企业分类推行公职律师、公司律师制度,在人民团体建立公职律师制度,积极发展公职律师、公司律师队伍,改善律师队伍结构。推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作。三是进一步深化服务大局工作。引导广大律师围绕全市“235”工作总体布局和“争当长三角一体化高质量发展xx排头兵”的工作总要求,服务xx经济社会发展、民生改善、社会稳定,组织律师积极做好法律服务工作。四是进一步深化律师监管工作。充分发挥律师奖惩委员会的作用,严肃查处律师违法违规行为,做到有投诉必受理、有案必查、违法必究。强化对律师办理重大敏感案件和群体性事件的监督指导,完善律师不良执业信息记录披露和查询制度,强化社会监督。
(三)优化公证法律服务。一是推进公证改革发展。探索开展执业区域调整试点工作,共享业务资源,挖掘业务潜力,激发公证活力。切实落实公证机构法人地位,实现公证机构责、权、利有机统一。二是加强公证执业监督。严格落实三级质量监管体系,坚持公证质量排名和通报制度。加强公证行风建设,坚持正面引导。三是加强公证队伍建设。充实和发展公证队伍,探索建立考录、聘用、借用等多渠道引进人才、留住人才制度,切实解决公证队伍老化、青黄不接、后备力量不足等问题。四是服务经济社会发展。加强在重点项目建设、国有土地使用权及国有资产出让转让等事项中公证法律服务,着力服务金融公证发展,大力开展金融公证业务。大力开展知识产权公证业务,充分发挥公证在推动社会治理创新中独特职能作用,开拓新的公证业务。
(四)优化司法鉴定服务。督促各司法鉴定机构积极参加省级资质认可认证工作。建立完善司法鉴定各项管理制度。拟出台我市司法鉴定笑脸评级、违纪违规曝光等制度。组织司法鉴定机构集中党的政治学习和认证认可培训。
(五)认真做好法律职业资格考试改革工作。强化首次法律职业资格考试组织领导。强化领导和经费保障工作。做好考试安全防范措施,织密“物防技防人防”三防合一的防护网。通过细化工作预案、安保措施,提升应急处置能力,做好考生、考卷和考场安全保障工作。制订组织实施工作方案和突发事件应急处置预案,建立应急处置协调机构;细化组织指挥工作流程和通信联系及后勤保障,并在考前适时组织演练。确保首次统一法律职业资格考试工作顺利进行。利用两微一端等新媒体开展多样化的宣传措施,加大诚信参考的舆论引导,为首次法考营造良好的舆论氛围。
(六)加大法律援助民生工程力度。一是强化日常督查调度。适时组织召开法律援助民生工程推进会,科学把握序时进度,在保证不落后全省平均序时进度以及按时完成目标任务的前提下,避免出现案件过度增长的局面。二是推进案件质量建设。认真落实旁听庭审、案卷评查、受援人回访,组织开展案件质量同行评估和第三方绩效评价。完成年度法律援助民生工程优秀案例评选,进行通报表彰,引导案件承办人员增强责任意识,提升办案质量。三是狠抓经费收支管理。联合财政、民生办等部门开展法律援助民生工程经费专项检查,确保资金安全合规管理与使用。加快案件办理报结,及时支付办案补贴,提高资金使用效率和案件补贴占比。四是加大宣传力度。继续做好法律援助民生工程宣传和信息公开公示等工作,努力营造法律援助事业发展良好社会氛围。
三、持续深化法治宣传教育工作
一是及时召开全市法治宣传教育工作领导小组暨“七五”中期督查工作部署会,认真组织开展全市“七五”中期督查,做好全国、全省“七五”中期督查的迎检工作。二是深入推进宪法宣传教育,结合法治家庭创建推动宪法进万家活动。三是严格落实普法责任制,服务党委政府中心工作。四是更加重视地方法治文化建设,加强法治宣传教育基地建设力度,推动全体公民法治素养提升。
四、持续深化系统党的建设
启动十九大的综合调研活动和组织开展“送十九大精神进基层”系列宣讲,部署开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育,组织开展庆祝建党97周年系列活动,实施司法行政系统干部思想动态研判.制定贯彻落实《全市政法机关精准护航二十条》具体实施方案并有效推进,制定并实施贯彻全市争当长三角一体化高质量发展xx排头兵推进大会精神具体行动方案。
【篇五】
今年以来,全市司法行政系统继续深化执法规范化建设、公共法律服务体系建设和班子队伍建设,各项工作稳步推进。
一、狱所持续保持安全稳定
两狱在押罪犯6987人,收押993人,减刑636人,释放1016人,假释279人,市强制隔离戒毒所收治168人,解除75人,在所520人。全市监管场所连续17年保持安全稳定,创历史最长安全周期。
(一)监管安全治理见成果。狱所实行指挥中心全时段巡查调度、加强“两警”联防联控,实施押犯规模调整,排查整改隐患100余个。
(二)严格规范执法常态化。全面实行减刑、假释、暂予监外执行案件网上办理,制定考核细则,实现执法环节“零差错”。xx监狱启用执法证据保全中心,北墅监狱处理33名违规罪犯,市强制隔离戒毒所推进三分戒治管理,既调动改造戒治积极性,又保持严打高压态势。
(三)社会帮教措施显实效。开展春季亲情帮教、学雷锋和母亲节等专题教育活动,联合心桥基金、小草基金,共为155名长期不会见人员和33个特困家庭发放救助金81000元。
二、社区矫正和安置帮教规范化建设不断深入
接收社区服刑人员33739人,解除矫正28815人,在册社区服刑人员4924人,安置帮教对象15107人。社区矫正调查评估1835例,人身风险评估1576例,总体矫正质量评估1901例,外出审批435人次,居住地变更19例,警告32人,提请撤销缓刑5人、撤销假释7人。
(一)执法制度更加完备。制定《关于进一步加强对暂予监外执行罪犯监督管理的意见》和《年度社区矫正执法考核细则》。各区(市)司法局建立社区矫正执法环节集体评审制度和社区矫正应急处置预案备案制度。
(二)执法机构更加健全。各区(市)实现社区矫正中心独立运行。全市现有社区矫正专职工作者411人、社会工作者90人、社会志愿者449人。为4924名在册社区服刑人员实现“一对一”结对教育矫治。
(三)执法检查更加严格。启动为期半年的专项整治活动,对排查发现的17名下落不明人员采取应对措施。市南区社区矫正管理局成立全省首个派驻社区矫正管理局检察室。
(四)执法保障更加到位。推动全市社区矫正监管平台接入全省网络系统。实施手机定位监管1927人、电子腕带监管50人,重点社区服刑人员实时监控覆盖面100%。
(五)安置帮教工作不断加强。联合市综治办等4部门印发《关于转发<关于社会组织参与帮教刑满释放人员工作的意见>的通知》,落实低保救助33人、特困供养6人、临时救助9人,开展技能培训308人次,推荐就业177人次。
三、基层工作进一步强化
各区(市)级公共法律服务中心建成率达90%,镇(街道)公共法律服务站和村(社区)公共法律服务工作室建成率达100%,全市上半年调处化解纠纷10430件。
(一)人民调解参与矛盾纠纷多元化解机制不断健全。制定《关于贯彻落实〈关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见〉的实施意见》,与相关部门联合印发《关于构建著作权、专利纠纷诉调对接机制的若干意见》、《关于深入推进治安案件“警调联动”工作的实施意见》。建立我市首个知识产权维权援助中心人民调解委员会。全市现有人民调解组织155个,人民调解员579人,调处各类纠纷1700余起。
(二)人民调解矛盾纠纷排查调处模式创新发展。创xx立人民调解“1+1+n”纠纷排查化解机制,在50%以上的区(市)推进律师、基层法律服务人员参与纠纷化解制度。“12348”人民调解工作指挥分流对接平台流转调解案件7778件。
(三)公共法律服务基层站点建设提档升级。召开全国首届公共法律服务建设研讨会和全市公共法律服务体系建设观摩推进会。完成25个公共法律服务站、106个司法行政工作室的年度检查。
(四)司法所规范化建设强力推进。开展“明星司法所”创建活动,建立“司法所规范化建设示范点”,省级以上规范化司法所达到85%,2个司法所荣膺全国先进司法所称号,2名司法所长获全国模范司法所长表彰。
四、法律服务和法律援助工作规范发展
全市现有律师事务所363家,执业律师4260人,代理案件22431件;公证机构12家,执业公证员125人;司法鉴定机构19家,司法鉴定人213名,鉴定业务5936件;基层法律服务所181家,基层法律服务工作者1073名,办理案件7904件。全市法律援助机构共接待群众来访咨询9200余人次,受理法律援助案件3612件,“12348”专线接听解答群众来电23523人次。
(一)律师行业转型升级。制定《律师行业双随机抽查实施方案》,建立“律师投诉查处惩戒中心”,健全律师诚信档案,实施违规律师辞退和除名机制。出台《xx市关于开展律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作暂行办法(试行)》及专项经费管理办法。与12部门联合印发《关于保障律师执业权利的实施办法》。
(二)公证服务不断优化。编制公证服务事项目录和服务指南。全省率先拟定《xx市办理遗体器官角膜捐献公证的指导意见》。制定《关于进一步加强公证质量管理切实做好执业风险防控问题的通知》。修订《xx市公证机构和公证员惩戒规则(试行)》。
(三)司法鉴定分级管理初见成效。起草《xx市司法鉴定行业分级管理实施办法和评业标准》。与xx市物价局联合发文规范鉴定收费行为。探索司法鉴定全流程动态化管理。依法停业整改司法鉴定项目1项,注销司法鉴定所1家。
(四)基层法律服务规范化管理全面推进。开展“规范执业提升年”活动,法律服务所年检通过181家,暂缓通过2家,注销2家,变更项目36个。实施全市基层法律服务所统一社会信用代码赋码工作,将信息目录上传市“双随机一公开”监督检查平台。
(五)法律援助工作质量不断提升。组建市级法律援助律师团。开展认罪认罚从宽制度刑事法律援助试点工作。联合岛城媒体对20余起农民工讨薪线索及时介入化解。法律援助手机报发送9.8万条,微信、微博公众号双双入围全省司法行政系统十大“优秀政务微信”“优秀政务微博”,其中微信公众号,是唯一入选的法律援助类平台。
五、法治基础建设工作顺利推进
努力实现普法元素“满视野”,普法渠道“零距离”,普法效果“满脑海”,普法对象“全覆盖”。
(一)“谁执法谁普法”普法责任制进一步落实。全市普法依法治理工作领导小组成员单位由40个扩充到51个。深入区市、部门调研,组织“谁执法谁普法”联合检查。
(二)重点人群法治教育力度进一步加大。继续将各区市和市直单位领导干部、公务员学法考法纳入全市科学发展综合考核,依托市干部网络学院创新网上考法模式。xx青少年法治教育基地6个。
(三)普法宣传形式内容不断丰富。组织开展普法大讲堂建设、法治动漫和微视频有奖征集、“我的普法故事”征集等活动,改版《xx法治》,弘扬社会主义法治精神。
(四)人民监督员制度改革不断深化。在市委深化改革领导小组第二十九会议上审议通过《关于深化人民监督员制度改革的意见》,出台《xx市人民监督员选任管理办法》、《xx市人民监督员专项经费管理使用办法》。
(五)国家司法考试准备工作如期推进。审核发放法律职业资格证书547人,建立职业资格证书人员档案12卷,办理职业资格档案调转83人,落实法律职业资格备案工作2242人。
六、班子队伍建设取得新进展
(一)深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定《2017年落实全面从严治党主体责任清单》、《2017年抓基层党建工作问题清单、任务清单、责任清单》和《2017年基层党建工作任务一览表》。举办宣讲辅导5次,采取轮流主持主讲和轮流研讨发言的方式,加强青年党员干部的理论武装工作。
(二)加强和规范党内组织生活。重点抓好党内基本制度的落实,坚持支部“三会一课”检查通报、党员填写《组织生活手册》检查通报、支部联合学习研讨等机制,细化落实着力点。
(三)深入推进机关作风建设。不定期对党员干部在岗在位、遵守工作纪律情况进行检查。经常性开展形势任务与职能使命座谈讨论活动。把个人工作周纪实、月小结与加强工作督导检查相结合,以公开促履职。办好“业务讲堂”和“四个一”读书学习交流活动。
(四)严格执行干部管理条例。选拔处级干部42名、科级干部6名,专业技术人员8名,处科级干部交流任职63名,挂职锻炼4名,局机关从监狱遴选干部8名,法律援助中心加挂公共法律服务平台后干部重新任职16名,协管区市司法局干部任职、交流8名。完成市管干部29名、处级干部409名的个人事项填报工作。
(五)坚持不懈落实“监督责任”。组织召开2017年全市司法行政系统党风廉政建设与反腐败工作会议。制定2017年纪委监督责任清单。局党委书记和纪委书记分别与狱所党委、纪委主要负责人进行廉政谈话;分级签订领导干部廉政责任书109份;出具廉政鉴定意见28人次。
虽然取得了一些进展,但是面对群众日益增长的法律服务需求和优化经济发展环境的新要求,我们的工作仍然存在一些问题,比如监狱强戒、人民调解和特殊人群管理服务的工作理念与形势发展的要求有差距;法律服务、法律援助和普法依法治理的机制措施与群众的期待有差距;监狱劳教人民警察和机关公务员队伍的素质能力与法治政府建设的目标有差距。这些问题,我们将在下一步的工作中仔细研究,周密部署,拿出有效措施,抓好落实,以工作实绩迎接党的十九大胜利召开。
下半年,我局将重点做好以下工作:
一、保持监所持续安全稳定,实现监所安全年。年内不发生罪犯脱逃、监所内重大案件、集体食物中毒、重大疫情,实现监管场所毒品“零”进入;督导狱所落实生产项目准入制度,年内安全生产无死亡事故,重伤率不超过0.7‰;推进安全文明现代化监狱创建工作,依照创建标准监督检查监管改造和安全生产工作;持续推进狱务公开工作,实现办理减刑、假释和暂予监外执行案件“零”差错;落实“1515”教育改造工作机制,协调推进罪犯、戒毒人员职能培训工作,确保罪犯改好率达到95%,戒毒人员所内戒断率达到100%。
二、规范社区矫正执法行为和制度落实,完成刑满释放人员信息核查和安置帮教工作。深化社区矫正执法规范化建设,试点建立不同类别社区服刑人员执法标准化流程,健全执法环节集体评审制度;组织实施社区矫正监管安全专项检查,强化暂予监外执行罪犯等重点人员管控力度;探索与公安监管平台衔接,推进使用电子腕带监管措施;开展服刑人员未成年子女排查帮扶,做好刑满释放人员衔接管理和安置帮教。
三、落实“七五”普法规划。落实领导班子集体学法制度和领导干部、公务员学法清单制度,年内学习以行政法为重点的5-8部法律法规;探索校园第二课堂普法机制,联合有关单位开展中小学订单式普法,实施普法阵地示范带动工程,年内打造20处法治文化公园或广场、20个法治宣传辅导站、50个普法大讲堂示范点。
四、推进人民调解工作创新发展,加强基层阵地建设。指导创建规范化公共法律服务站20个、司法行政工作室100个;推动实施“一村(社区)一法律顾问”制度,探索人民调解“1+1+n”纠纷排查化解机制和矛盾纠纷排调分离机制;加强警调联动、诉调联动等工作衔接机制,完善“12348”人民调解工作指挥分流平台对接机制,建立完善四级人民调解员名册库;指导全市行业性、专业性人民调解组织规范运行。
五、推进我市法律服务行业转型升级。年内制定《xx市关于促进律师行业改革发展的若干意见》,推进律师行业转型升级,执业律师人数增长8%;开展全市公证行业文明服务创建活动,开展双随机抽查监管工作,强化法律服务行业监管效能。
六、建成市区规范化公共法律服务中心,制定公共法律服务中心服务管理手册,打造管理规范、运行通畅的“实体、网络、热线”便民服务平台;开展认罪认罚从宽制度刑事法律援助试点工作,法律援助办案数量继续保持全省前列;制定《xx市市直律师所和律师法律援助义务量核定办法》,法律援助手机报全年发送30万条。
贯彻中央深改工作领导小组第32次会议精神,落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,出台我市落实文件,并将普法责任制纳入全市科学发展综合考核,推进普法工作和法治实践相结合、系统内普法和社会普法相结合;建立国家机关普法责任清单制度,进一步明确部门普法职责任务;推动国家机关建立法治宣传固定阵地和新媒体普法阵地,开展特定节点法治宣传活动。