根据县委统一部署,2019年11月22日至12月31日,县委第三巡察组对县审计局党组开展了为期40天的集中巡察,2020年3月19日,县委第三巡察组向我局党组反馈了巡察意见,指出了巡察中发现的“三个落实”方面20个问题,同时提出了整改意见建议。为全面做好巡察整改工作,确保整改工作有序有力推进,推动全面从严治党不断深入,结合审计工作实际,特制定如下整改方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,围绕县委巡察工作部署要求,按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动审计工作、完善制度机制”的原则,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持全面从严治党,严格按县委第三巡察组反馈意见,突出重点,健全机制,完善制度,切实解决当前存在的问题,坚定不移强化党的领导,坚定不移加强党的建设,坚定不移推进正风肃纪,积极营造风清气正干事创业的政治生态,为冲刺“300亿”、建设“双35”,加快实现“两个定位”奋力争创全省县域经济发展先进县贡献审计力量。
二、整改原则
(一)坚持领导带头。局党组及领导班子成员要高度重视,认真落实全面从严治党要求,夯实巡察整改主体责任,坚持以上率下、树立标杆,带头提升政治站位,带头落实整改措施,集中力量解决存在的突出问题。各责任股室要明确职责、具体明确办结时限和办理要求,认真落实整改措施,推动形成一级带一级、层层抓落实的整改工作格局,确保整改工作到点到位。
(二)坚持实事求是。坚持从实际出发,对县委第三巡察组反馈的问题不放大、不缩小,坚定把全面从严治党要求贯彻落实到审计工作的各个方面,注重建立长效机制。要坚决按照党要管党、从严治党的要求,突出问题导向,建立并实施“台账管理”和“销号落实”制度,将整改任务分解细化,严肃认真抓好整改落实。
(三)坚持标本兼治。坚持阶段性与长期性,普遍性与特殊性,正风肃纪与教育监督相结合,以建章立制促进作风建设常态化、长效化,以党性修养增强为民务实清廉的自觉性,全面推进我局在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面问题的整改落实,努力推动巡察成果转化为审计高质量发展的不竭动力。
(四)坚持统筹推进。坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点,坚决把做好整改落实与局党组主体责任落实、党风廉政建设、班子队伍建设和促进审计业务结合起来,既注重解决实际问题又注重加强制度建设,确保不减压、不掉链、不松劲,切实做到两手抓、两促进、两不误。
三、步骤方法
全局集中整改工作时间为三个月(2020年3月20日至6月20日),共分三个阶段进行:
(一)制定整改方案(3月20日-3月25日)。根据县委第三巡察组反馈意见,制定全局整改工作专项方案,经局党组会议审定,并报经县委第三巡察组审核同意后印发实施,召开局机关干部职工会议,安排部署整改工作。
(二)全面落实整改(3月26日-6月10日)。严格对照县委第三巡察组反馈的20个问题,逐项制定整改措施,明确整改内容、责任领导、责任股室、责任人员和时限要求,协同解决局机关在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及县委县政府重大决策部署贯彻落实等方面存在的问题,修改完善相关制度规定,确保取得整改实效。
(三)开展总结评估(6月11日-6月20日)。召开局机关干部职工会议,全面听取整改意见,严格按照整改方案对整改情况进行逐项自查,及时查漏补缺,认真对整改工作进行全面总结,形成整改情况工作报告,经局党组研究后报县委第三巡察组审查,并在单位公示栏向社会公布整改方案和整改情况,自觉接受广大干部群众的监督。
四、整改内容(详见附表)
五、保障措施
(一)加强组织领导。巡察整改工作在局党组领导下进行,成立以局党组书记、局长鄢科成同志为组长,其他班子成员为副组长巡察整改工作领导小组,牵头各项整改工作,部署研究整改事项;领导小组下设办公室,唐令波同志兼办公室主任,负责协调巡察整改工作,落实整改工作任务,收集整改情况信息,撰写巡察整改工作报告,处理巡察整改工作领导交小组办的其他任务。
(二)狠抓责任落实。责任领导和责任股室(下属事业单位)要进一步细化整改措施,建立问题清单、任务清单、责任清单,挂图作战,集中攻坚,整体联动。责任股室中涉及多个的,排名第一的为牵头股室,牵头股室要与相关责任股室细化落实整改方案,使整改措施具体化、可操作。要严格对照整改要求,把任务分解到人,把压力传导到岗,一级抓一级,层层抓落实,确保件件有落实,事事有回音。
(三)严格督查问责。把整改落实情况作为领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任的重要检验,作为综合考核的重要内容,与各股室年终目标绩效考核挂钩,与审计干部年终评先评优挂钩。强化跟踪督办,定期开展整改进度督导,对进展缓慢的及时督促纠正,确保在规定时限内整改到位,对工作措施不力甚至推诿扯皮的,严肃追究相关股室和责任人员责任。
(三)建立长效机制。坚持举一反三,深刻反思,注重从个别问题中发现共性问题,从“面”上问题挖掘“根”上原因,找准体制机制上的“症结”,有针对性地建章立制,做到工作推进到哪里,制度就覆盖到哪里;问题出在哪里,制度就完善到哪里,切实做到以制度管权、管人、管事,确保同类问题再次出现,真正把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。