2020年脱贫攻坚巩固提升挂牌督战工作方案
根据中央经济工作会议和全国扶贫开发工作会议精神，按照省委农村工作会议暨全省扶贫开发工作会议要求，以及省、市、区脱贫攻坚挂牌督战工作部署安排，为进一步巩固提升我镇脱贫成效，确保2020年按时高质量打赢脱贫攻坚战，决定对我镇扶贫对象进行挂牌督战，结合xx镇实际，特制定本挂牌督战工作方案。
一、指导思想
为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全面落实中央、省、市、区党委政府的决策部署，在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，严格落实“四个不摘”工作要求，统筹推进脱贫攻坚各项工作，持续抓好脱贫成效巩固提升，增强防止返贫的能力，确保脱贫质量，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，实现2020年决战决胜全面小康总目标。
二、成立督战工作组
为确保各项工作顺利进行，全面挂牌督战我镇各项脱贫攻坚工作，决定成立xx镇脱贫攻坚巩固提升挂牌督战工作组，工作组成员如下：
领导小组下设七个专项工作组，分类督导全镇各项脱贫攻坚巩固提升挂牌督战工作。
（一）义务教育保障专项工作组。组长xx，成员：xx中心校负责人。督导内容：各项教育保障政策的落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
（二）基本医疗保障专项工作组。组长：xx，成员：合医办负责人、卫生院负责人。督导内容：基本医疗保障各项政策落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
（三）住房安全保障专项工作组。组长：xx，成员：村建站负责人。督导内容：住房安全保障落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
（四）饮用水安全保障工作组。组长：郭荣广xx，成员：水利站负责人。督导内容：饮用水安全保障落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
（五）产业、就业扶贫专项工作组。组长：xx，成员：人社中心负责人、农服中心负责人、农旅公司负责人。督导内容：产业扶贫工作落实情况、就业帮扶落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
（六）易地扶贫搬迁专项工作组。组长：xx，成员：水利站负责人。督导内容：易地扶贫搬迁工作障落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
（七）综合性兜底保障工作组。组长：xx，成员：民政办负责人。督导内容：各项综合性保障落实情况，定期向镇脱贫攻坚指挥部上报工作开展情况。
三、督战目标
根据省脱贫攻坚挂牌督战原则，按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”要求，把全镇有建档立卡户的村和易地扶贫搬迁安置人员作为督战对象，以《xx区脱贫攻坚巩固提升精准打法作战台账》（以下简称《作战台账》）为载体，继续整合行业部门力量，聚焦“两不愁三保障”巩固和产业就业扶贫、易地扶贫搬迁、综合性兜底保障等，进村入户开展筛查，边督查边整改，2020年x月底前完善台账、解决问题，2020年x月开始进一步查缺补漏，巩固脱贫成果，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。
四、督战时间
2020年x月至xx月。
第一阶段：x月x日至x月xx日。按照逐村逐户逐人逐项过关要求，进一步筛查排查，详实登记《xx区脱贫攻坚精准打法作战台账》，逐步销号解决。
第二阶段：x月x日至x月xx日。实现所有已脱贫人口“两不愁三保障”脱贫成果得到进一步巩固，因病、因灾、因事故动态发生的新致贫隐患户得到及时救助。全面完成易地扶贫搬迁集中安置点必备的教育配套和医疗卫生建设项目建设，确保搬迁群众义务教育、基本医疗保障到位。
第三阶段：x月x日至xx月xx日。常态化开展筛查，实行动态管理，及时查漏补缺。
五、督战对象
（一）村级：全镇所有行政村。
六、督战方式
镇党委、政府主要领导统筹全镇各项督战工作，各村指挥长分别挂牌督战各行政村，镇属各行业部门协同督战各村。采取定点督战与巡回督战相结合的方式开展挂牌督战。
（一）定点督战：按照镇级指挥体系架构，镇、村二级联动，明确责任领导、责任人，成立督战专班。原则上，各村级指挥长为本村（居）督战工作第一责任人，组织各驻村工作队、第一书记、包保帮扶干部采取进村入户的方式，逐村逐户逐人逐项进行筛查过关，确保脱贫成果巩固，打好巩固提升保卫战。
（二）巡回督战：按照脱贫攻坚专项督查组体系架构，由镇督查督办工作组牵头，对各村（居）、镇属各部门开展常态化督战。
定点督战以“战”为主，运用《脱贫攻坚巩固提升精准打法作战台账》，逐村逐户逐项筛查，找准问题短板、薄弱环节，及时解决问题，推动村级产业发展、基础设施改善、公共服务提升等，确保已脱贫户脱贫成果巩固不返贫、“边缘户”不发生新致贫。巡回督战以“督”为主，负责督促指导村落实脱贫攻坚主体责任，镇扶贫站、农服中心、农旅公司等部门落实行业扶贫责任，全力以赴抓好脱贫攻坚政策举措精准落实到村到户到人。
七、督战内容
（一）村级督战内容。各村级指挥长要切实履行工作职责，抓好脱贫攻坚政策到村到户工作，驻村工作队及包保责任人定期入户走访，持续开展帮扶，不断完善《作战台账》，进一步巩固脱贫成效。
（二）镇属各行业部门督战内容。重点排查教育、医疗、住房“三保障”和饮水安全等问题，梳理易地扶贫搬迁、产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、综合保障性扶贫等政策项目落地见效情况和贫困户收入情况。立足部门职责，根据《作战台账》及时协调解决问题，补齐短板弱项。
八、督战要求
（一）强化组织领导。各村要加强挂牌督战工作的组织领导，强化“四个不摘”认识，压实督战责任，结合实际细化督战工作方案，认真摸排核实情况，对《作战台账》再完善、再运用。镇属各部门要配合、指导做好各项督战任务，协调解决《作战台账》反馈的问题短板等，推动脱贫攻坚巩固提升各项工作任务。
（二）强化督战调度。各村指挥长、镇属各部门要加强对督战工作的调度，坚持每月调度一次，确保《作战台账》摸排详实、问题整改到位。督战情况纳入镇级脱贫攻坚指挥调度会议重要内容，定期听取各村（居）、各部门工作推进情况，协调解决存在的突出问题，督促整改落实到位。
（三）强化作风建设。各村（居）、镇属各部门要加强作风建设，坚决杜绝形式主义、官僚主义，严禁虚假脱贫、数字脱贫、消极厌战、松劲懈怠。要处理好督与战的关系，既要督促落实，更要帮助解决问题，不能只督不战；要处理好督战与减负的关系，用好脱贫攻坚全面筛查成果，减轻基层负担。要保持昂扬斗志，发扬连续作战作风，咬紧牙关，一鼓作气，乘势而上，坚决夺取脱贫攻坚战巩固提升保卫战的全面胜利。
（四）强化宣传引导。各村（居）、镇属各部门要及时总结推广“两不愁三保障”问题解决、产业就业扶贫、易地扶贫搬迁、综合性兜底保障成效的典型案例，加大扶志扶智力度，不断激发贫困群众内生动力，切实增强自我发展能力，实现持续稳定脱贫致富。