为认真贯彻落实省市县《关于开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当保护伞专项整治的实施方案〉的通知》有关精神，进一步提升群众安全感、满意度，将“平安创建”向纵深推进，经镇党委政府研究，决定自即日起至2019年12月31日前，在全镇开展打击整治黄赌毒违法犯罪专项行动，强力整治涉黄赌毒重点地区，持续遏制黄赌毒违法犯罪，努力创造安吴良好的社会治安环境，现制定如下工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻牢牢把握以人民为中心的发展思想，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照中省市委县有关决策部署，坚持对黄赌毒违法犯罪重拳出击、露头就打的高压态势，确保社会大局安全稳定。
二、工作步骤
（一）谋划部署，工作发动阶段（2019年11月1日-11月7日）。成立工作领导组，制定实施方案，明确整治重点，细化任务目标，开展动员部署。各党支部、村委会要按照属地管理原则，对照职责分工，自行开展摸底排查工作，做到底数清、情况明，并梳理上报专项行动工作领导组办公室，全面启动专项行动。
（二）打击整治，集中行动阶段（2019年11月8日至11月30日）。通过打击整治，取缔一批涉黄涉赌涉毒场所；整治一批突出问题，实现涉黄赌毒警情下降，打处力度上升；实现各类经营场所有序、规范经营。
（三）深化打击，巩固治理阶段（2019年12月31日前）。
进一步深化工作措施，派出所、综治办、司法所等部门形成合力，部门联动，采取更加有力措施，打击、整治、取缔，推动专项行动持续深入、取得更大成效。
（四）总结完善，健全机制阶段（2019年12月31日前）。
根据战果进行总结经验，健全完善工作机制，固化长效治理的措施办法。
三、工作重点
（一）打击整治的重点对象
1、组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫犯罪活动的组织者、策划者、为首分子和“保护伞”；
2、组织、容留、介绍妇女卖淫的娱乐服务场所法定代表人、主要经营管理人员和责任人员；
3、制贩传播淫秽物品和组织淫秽表演等犯罪团伙；
4、开设赌场、棋牌室以抽头渔利、聚众赌博的组织者和主要参与者；
5、以赌为业、豪赌聚赌或曾因赌博被打击处理且继续参赌、屡教不改的“赌头”、“赌棍”；
6、参与赌博或为赌博活动充当“保护伞”的党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位职工；
7、利用网络开设赌场、网上赌博及提供技术、资金支持的；
8、挪用国家扶贫、抢险、优扶、防汛、移民资金，社会募捐及慈善资金、特定款物进行赌博的；
9、投放电子游戏机、捕鱼机等供人赌博的；
10、制毒、贩毒人员，高风险吸毒人员以及非法生产、买卖、运输、走私制毒物品人员。
（二）打击整治的重点区域
1、美容美发、宾馆、浴场、ktv等易滋生涉黄问题的场所；
2、街道周边等易聚众赌博区域；
3、宾馆、酒店、棋牌室、活动室、电子游戏厅、商店等易聚众赌博的场所部位；
4、群众多次举报赌博线索集中或赌风盛行的地区；
5、全镇易滋生涉毒问题的娱乐休闲场所和出租房屋。
（三）打击整治的任务目标
1、打掉一批隐藏深、危害大的黄赌毒违法犯罪团伙，铲除一批黄赌毒窝点，严惩一批黄赌毒违法犯罪分子；
2、严肃查处党员干部、国家公职人员、国有企事业单位职工参与黄赌毒问题；
3、坚决查禁宾馆、酒店、茶楼、棋牌室、活动室、电子游戏厅等场所违规违法行为，无证无照经营的，一律取缔；证照齐全的，规范经营；涉嫌犯罪的，严厉打击，坚决遏制黄赌毒违法犯罪蔓延的势头；
4、防止发生影响恶劣的吸毒人员肇事肇祸案事件，加强对吸毒人员的监管和毒品来源的深挖彻查，发现线索移交上级公安机关查处；
5、建立起统一领导、权责清晰、运转顺畅的查禁黄赌毒工作长效机制，在全镇上下形成自觉抵制黄赌毒的良好氛围。
四、职责分工
镇扫黑办、综治办：发挥牵头、协调作用，统筹安排专项行动的开展，协调解决综治部门工作中遇到的问题，推进整个专项行动中案件审理力度和进度。结合“平安创建”活动，发挥基层党政组织和基层群众组织的作用，加大考评力度，把查禁黄赌毒工作纳入平安建设考评。
派出所：成立专项行动专班，由派出所牵头，抽调警力，各村同时行动，迅速对黄赌毒形成围剿态势；及时发现、严厉打击黄赌毒违法犯罪活动；加强对互联网信息服务、接入服务单位、网吧等互联网上网服务营业场所和旅馆业、公共场所的安全监管，落实防范措施；加大对经营棋牌服务的场所检查力度，无证照的，予以取缔；对查处的党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位职工有黄赌毒违法犯罪行为的，要及时通报纪检监察、组织部门。
镇纪委监委：严肃查处为黄赌毒活动提供保护和干扰、阻挠打击黄赌毒违法犯罪活动以及参与黄赌毒的党员领导干部、国家公职人员、国有企事业单位工作人员。对充当保护伞的党政领导干部，采取党纪、政纪处理措施。
镇食安所：着眼集镇周边违法违规经营店面、摊点的取缔、整治，配合公安专项整治。
镇党政、党建办：充分利用电视、广播、报刊、网络媒体，组织宣传国家有关打击涉“黄赌毒”违法犯罪活动的法律、法规，揭露涉“黄赌毒”违法犯罪活动的违法性和危害性，宣传开展打击“黄赌毒”违法犯罪活动的重要意义和取得的成果，营造良好的舆论氛围。对新闻出版、报刊、广播电视、印刷等媒介为涉“黄赌毒”违法犯罪活动提供传播渠道的，严肃查处。同时，加强对我镇涉“黄赌毒”舆情的管控和应对处置工作。
镇文化站：加强对文化娱乐服务场所经营活动的监管，严禁上述场所存在涉“黄赌毒”等违法犯罪活动。对公安机关查实存在涉“黄赌毒”活动的场所，依法向上级上报并提请吊销《经营许可证》。
镇司法所：利用各类渠道，针对服务人群，以发动大宣传配合公安机关专项行动开展为主。
镇安监站：加强对重点场所、店面的监管巡查，；对在临街门面开设的棋牌室等公共娱乐场所，加强监督，严禁黄赌毒活动，规范其经营行为，积极主动协调和配合公安机关依法查处，取缔整治。
辖区中心学校：加强中小学生德育工作，积极引导中小学生养成良好的行为习惯，远离不良风气。强化对校园的日常监管，切实加强与公安机关的情报互通及协调配合，有效预防“黄赌毒”对青少年的不良影响。
各村：要按照属地管理原则，认真贯彻执行方案要求。由党支部、村委会牵头，负责开展辖区内棋牌室、麻将馆的排查摸底工作。深入发动群众，发现无证无照违法经营的，发现涉嫌黄赌毒等违法犯罪线索的，及时向镇政府上报，并协助查处。对参与赌博的贫困户、低保户进行登记，将其待遇资格情况上报镇上，进行资格审查。党员、村干部要以身作则，积极带动周边群众参与到查禁黄赌毒工作中。
五、工作措施
（一）精心部署、排查摸底。各村要细化任务目标，精心部署，结合多种渠道，广泛收集黄赌毒违法犯罪线索。各村结合自身实际，由党支部、村委会牵头，负责开展辖区内居民住宅区、临街门面、宾馆、饭店、茶楼、ktv、洗浴、足浴、网吧、游戏厅等场所棋牌室的排查摸底工作。
（二）加强宣传，营造氛围。专项整治行动期间，要把宣传发动工作贯穿始终，镇司法所牵头负责，各村、各单位主动作为，丰富宣传形式，用足宣传手段，充分利用新媒体、各类电子显示屏、公开栏等途径，采取召开村民会议、张贴《通告》和宣传标语、发送手机短信、出动宣传车等形式，广泛宣传国家有关打击黄赌毒违法犯罪活动的法律法规，宣传黄赌毒活动的危害和开展专项行动的重要意义，形成打击整治黄赌毒违法犯罪的强大舆论攻势。通过公布举报电话，奖励举报等方式充分调动群众检举揭发黄赌毒活动的积极性，增强群众抵制黄赌毒恶习的自觉性和与黄赌毒活动作斗争的主动性，形成全民支持、参与专项行动的良好氛围，推动专项行动深入开展。
（三）集中整治、严厉打击。为实现全覆盖式打击整治，派出所、综治办、司法所等单位和各村要分工负责、通力合作，同步整治，对发现的黄赌毒违法犯罪行为一律移交公安机关打击处理。专项行动工作领导组在专项整治行动期间，整合各种资源和力量，对群众反映强烈、黄赌毒违法犯罪活动突出的地方、场所开展集中清查、打击整治。
针对较为突出的棋牌室问题，依据《消防法》《物权法》《未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》《中小学幼儿园安全管理办法》等相关法律法规，集中进行整治。整治中须严格把握以下要求：一是校园周边200米内，不得设立棋牌室；二是未经行政主管部门许可，宾馆、旅店、饭店、茶楼、足浴、洗浴、ktv、游戏厅等场所不得经营棋牌室；三是经相关部门许可的棋牌室，须符合消防安全条件，张贴禁赌提示；四是棋牌室及其他供公众娱乐的场所摆放有麻将机的，要做到开放经营，接受并配合相关部门的随时检查。
六、工作要求
（一）提高站位，加强领导。各村、各有关单位要充分认识黄赌毒违法犯罪活动的严重性和危害性，切实增强开展专项行动的责任感和紧迫感，把思想统一到专项行动的部署和要求上来，把打击整治黄赌毒违法犯罪活动作为促进文明乡镇发展、维护群众根本利益的一项重要举措，下大力气抓出成效。为确保专项行动顺利开展，成立打击整治黄赌毒违法犯罪专项行动工作领导组，负责专项行动的组织、协调、督导工作。各村也应成立相应领导小组，负责本辖区专项行动的组织协调工作。
（二）密切配合，落实责任。各村、各有关单位要严格落实分工、细化落实责任，强化协作配合，充分发挥职能作用，形成打击整治合力。对整治行动中通过公安部门案件梳理、上级部门转交、各村摸底排查、群众检举、信箱举报等方式发现的涉黄赌毒线索，要结合自身工作职责、主动配合和承担打击治理责任。
（三）把握政策，突出重点。要正确区分赌博行为和群众娱乐活动，对不以营利为目的，带有少量输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不以赌博论处；对参与赌博活动情节轻微、赌资数额较小的，予以批评教育；对为赌博活动提供网络服务、场所等条件或提供保护的，要依法查处；对开设赌场、聚众赌博，开设经营赌博网站的，要坚决追究刑事责任，严禁降格处理。
（四）加强督导，严肃纪律。镇专项行动工作领导组将对专项行动开展情况适时进行督导、检查。对工作扎实、成效显著的村、单位和个人，予以通报表扬。对专项行动重视不够、组织不力，行动迟缓、工作措施不落实的，予以通报问责。对丧失原则，为黄赌毒违法犯罪分子通风报信或充当“保护伞”的，依纪依法严肃处理；对执法不严、放纵犯罪的，要严肃追究办案人员及其主管领导的责任；构成犯罪的，坚决追究其刑事责任。
（五）建立机制，巩固成果。通过专项行动，积极探索查禁黄赌毒工作的长效机制、工作措施，切实提高防范、发现、打击黄赌毒违法犯罪活动的能力，严防黄赌毒现象出现反弹。建立党委、政府统一领导，有关部门齐抓共管，广大群众积极参与的查禁黄赌毒工作大格局。
各村和专项行动工作领导组成员单位要按照本方案的规定，认真抓好工作落实，对查处的重大案件及时上报，并落实专项行动信息报送制度。年底，各村和专项行动工作领导组成员单位向镇专项行动工作领导组办公室报送专项行动工作总结。