加快夜经济高质量发展实施方案
为挖掘重点领域消费潜力，推动夜经济高质量发展，结合实际，制定本实施方案。
一、把握总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为引领，在全面抓好常态化疫情防控工作基础上，着力建设夜间消费载体，培育夜间消费品牌，推动城市品质和居民消费升级，为经济健康平稳增长提供新动力。
（二）基本原则
1.政府引导。
充分发挥规划指导、政策扶持作用，围绕满足消费者夜间消费需求，营造良好环境，促进消费繁荣。
2.市场运作。
积极引导社会资本进入，引入专业运营团队，打造政府支持、市场主导、群众受益的良性运营模式。
3.协同联动。
坚持属地管理、行业指导，各县市区（园区和示范区）统
筹本区域夜经济发展，有关职能部门各司其职、协同联动，逐步构建夜间“点、线、面”立体消费体系。
4.管理服务。
按照城市总体规划及产业发展规划，正确处理好发展与管理的关系，推动夜经济科学、有序、集聚发展。
（三）发展目标
落实全域旅游发展战略，不断丰富“夜宵”“夜游”“夜购”“夜娱”“夜健”“夜教”“夜赏”“夜宿”等业态，加快完善构建“城区、街区、景区、商区”四位一体的夜经济体系，积极创建一批国家级夜间文旅消费集聚区。
二、丰富消费业态
（一）建设“夜宵”街区。
在规范经营基础上，引导特色街区和高等院校、大型企业周边街区，适时组织开展特色餐饮博览会、技能大赛等系列活动，策划举办“夜品味”体验系列活动，建设一批深夜食堂。
（二）开发“夜游”项目。
引进社会资本，着力打造“夜游景区”“夜游公园”品牌。开发夜间船游线路。在景区、公园策划灯光秀、演艺秀、音乐节、旧货市场、创新创业路演、戏曲汇演等活动。
（三）引导“夜购”消费。
支持购物中心、商场适当延长营业时间，开发时尚走秀、新品首发等活动和民俗、非遗、文创产品，适时策划夜间“购
物节”“购物周”“限时特价”“夜间让利”等活动。创新开展百货、餐饮、加油、洗车、家政等参与的“夜间购物优惠护照”大派送活动。鼓励支持开设“24小时”药店、便利店。
（四）创新“夜娱”业态。
以街道、社区为单位，倾力打造“周周乐”群众文艺活动品牌。支持市场主体投资运营音乐厅、剧院剧场、音乐俱乐部。支持打造一批夜间亲子乐园和文化娱乐街区。
（五）推行“夜健”计划。
策划发布《夜间健身地图》《夜间健身指引》。组织举办、承揽晚间各类体育赛事。引导开展夜健志愿服务、免费培训指导活动。引入“24小时”健身房等业态。
（六）打造“夜教”品牌。
支持公共图书馆、博物馆、高校阅览室、培训机构等延长开放时间，完善夜间服务设施，建设品牌夜间书店、社区书吧、“24小时”自习室，鼓励培训机构推出夜间职业技能培训等课程。支持社区组织开展各类传统文化学习活动。
（七）丰富“夜赏”活动。
举办有城市影响力的艺术展览、主题讲座、文化艺术品交易鉴赏活动，以及儿童才艺大赛、大学生创意设计毕业季作品展等活动。支持培育文创产业领军企业和开发文创产品。
（八）提升“夜宿”品质。
打造“一日游”经典旅游线路和“两日游”特色红色旅游
精品路线。以市域交通干线为基本网络、重点景区为关键节点，通过招商引资开发连锁宿营地，打造“乡村乐”“自驾乐”和“房车之家”品牌。
三、坚持示范引领
从2020年起，重点支持“一镇一湾一线”的开发、建设、运营。鼓励支持各县市区（园区和示范区）结合实际，打造一批夜经济高质量发展示范样板。
（一）一镇：盘龙小镇
1.支持盘龙小镇利用特殊节点，组织各类狂欢节、异域风情表演、新春灯会、房车露营生活节等主题节会活动。
2.鼓励本市相关学校在盘龙小镇开展研学旅行活动。支持盘龙小镇做大做强青少年夏（冬）令营品牌。
3.支持在盘龙小镇优先举办或承办各类重大文旅活动，打造新兴ip文旅项目。
4.支持盘龙小镇以火车宾馆、房车营地、小木屋等为基础，开发特色夜游精品项目，鼓励旅行社予以宣传推介。
（二）一湾：窑湾
1.充分挖掘湖湘文化、红色文化等本土特色文化，策划组织戏曲、相声、电影、歌剧、音乐等品牌文化活动。
2.支持开展多元化酒吧文化活动，打造高品质酒吧街。
3.创新开展河灯节、灯光音乐节等夜游节庆活动。
4.组织开展油纸伞和老木屐制作，以及龙牌酱油文化等特
色展览。
（三）一线：夜游航线
1.聘请高水平的专业机构完成夜游湾项目的策划包装。
2.加大招商引资力度，开发黄金旅游航道，完善滨江步道，建设文化码头，串联沿线景区景点，承担夜游航线项目的建设和运营。
3.深挖历史文化内涵，按照“一景一特”原则，在2020年完成五座跨江大桥以及望衡亭、高峰塔等历史文化景点的夜间美化、亮化工程。
4.加强与省直相关部门对接，力争2020年完成旅游航线运营权限的申报工作，并依法依规开展运营权限下放。
四、强化支持保障
（一）强化组织保障。
建立夜经济高质量发展联席会议制度，由市人民政府分管副市长任召集人，市人民政府协管副秘书长、市发改委主任任副召集人，各县市区人民政府、园区和示范区管委会分管负责人，以及市发改委、市教育局、市科技局、市公安局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市文旅广体局、市城管执法局、市税务局分管负责人任成员。联席会议下设办公室，办公地点设市发改委，市发改委分管负责人兼任办公室主任，负责统筹推进夜经济发展工作。建立夜经济高质量发展重点项目、重点街区、重点品牌、重点活动、
重点路线、重点企业名单。
（二）强化政策引导。
按照属地管理、协同联动的原则，各县市区（园区和示范区）积极组织引导各类夜经济活动。落实夜经济市场主体税收优惠、租金减免等扶持措施。对全市夜经济发展做出杰出贡献的夜经济经营企业、成功创建国家级夜间文旅消费集聚区的县市区（园区和示范区）采取一事一报的方式，按程序报市人民政府同意后，给予适当奖补。
（三）强化工作创新。
增设夜间分时停车位，合理确定停车收费标准。延长部分公交路线夜间运营时间。加快推进重点区域5g网络覆盖。完善夜间标识、休闲设施、环卫设施等配套设施。完善社会安保联防联控体系，建立夜经济活动风险评估机制，制定疫情防控、安全生产等应急预案，营造安全有序的夜间消费环境。