产业扶贫是指以市场为导向,以经济效益为中心,以产业发展为杠杆的扶贫开发进程,是增进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径,是扶贫开发的战略重点和主要任务。
贫困地区进行产业扶贫多是结合本身的情况只进行单1产品的生产或加工,这样没法下降生产本钱,生产本钱提升,产品单1都会限制当地的产业发展。
从经济学的角度看,1个地区产品的生产不但依赖于自生资源的占有程度,而且决定于与产品生产相干的生产要素的组织程度,生产要素的组织水平决定产业开发程度,产业开发程度越深,产品的品种会越多,质量会越高,市场的边界和需要求会越大,竞争能力就会越强。从这个层面上看,产业决定产品,产业的发展水平和发展质量决定1个区域的竞争力水平,决定1个区域贫困与富裕的程度。
但是,产业要做大做强,真正成为脱贫致富的实现途径,不能停留在简单的农产品种植和单1产品的开发上,必须用能够链接各类生产要素和扩大生产范围、扩大产品种类和延伸生产链、产品链的方式来实现产业开发建设。贫困地区产业化建设不能简单地沿袭传统生产方式,不能停留在产品的初加工和低级产品的开发上,而应当扩大产业的链接能力,提高产业价值水平,衍生产业的综合开发效应。这对更广泛地提高贫困地区脱贫能力,发展贫困地区经济,打造持久的致富机制极其重要。
贫困地区产业成功或不成功的许多证据表明,任何产业如果仅停留在单1的产出形态或简单的低级产品上,其发展的终究结果,势必承受不住市场风险的考验,致使投入产出的比例失衡,乃至会出现产业投入越多、范围越大,产出效益越低的情况。
1个地区的经济发展其实不取决于资源是不是丰富。
近年来,浙江、江苏两省家具产业突起。从地理位置看,东北3省仿佛更有优势。由于东北3省木材富集,有就地取材的便利,但浙江、江苏更有市场优势:其1,两省更发达的市场分工体系和更高的生产效力,使资本的回报率更高,这就可以够鼓励各类资本进入市场;其2,投资的密集带来家具企业聚集,这就放大了企业之间彼此提供的扶持效应,使信息对称、交易便利、本钱低廉、竞争力强。同理使然,湖北并没有聚乙烯资源优势,但其仙桃市突起了无纺布产业。这类现象在全国不1而足。
所以在今天,决定经济区位的因素已不再是自然地理位置,乃至也不是自然资源的丰俭,而是经济的聚集能力。
吸引多元化产业进入贫困地区市场还有1个方面要提高投资环境。
投资环境包括两个方面,1个是投资的政治环境;1个投资的外部环境。
投资的政治环境是包括上级为下级服务的效力、政府部门之间的工作效力。如果1个报告,上级为了显示权威,拖来拖去、压来压去;如果1件事在多个单位之间议来议去、推来推去,也就从另外一个方面提高了本钱;另外一个是政府与企业之间的服务效力。如果1个项目审理1年,“卡要”不止,本钱也会增加;3是企业之间的诚信问题。如果彼此失信,本钱则难以估算。因此,投资政治环境不好的地区,不但不能把外部的生产要素聚集起来,相反由于环境恶化,连本地的生产要素都可能被挤走。
投资的外部环境就是简单的地理、生态与交通的环境,外部环境提高了就会节省投资方的建设本钱与运输本钱。
产业链建设能够最大程度地组合各类生产要素。
产业链是产业运动中1种具有连续性、关联性、分散性、互补性的运动情势,是产业组织情势和产业结构情势的内在联系,是产业不断壮大、不断发展和不断延伸的最高层次。产业链在产业组织和产业结构中扮演扩大功效的角色,通过本身的链式作用,不断延伸技术关系、供应关系、生产关系、产品关系和价值关系。因此,产业组织和产业结构是不是公道有效,是不是能够产生经济效益,关键要看产业链是不是构成,产业链越长,产业的价值就越大,反之,则越小。
产业链开发建设具有利用优势资源—集中生产—引入生产要素(如各类稀缺资源)—衍生产品—扩大市场—提高竞争力—增强扶贫效益的特点,对贫困地区的扶贫开发工作起着相当重要的作用。
1、产业链建设能够转变资源天赋的比较优势和竞争劣势这1产业分工怪圈。依照比较利益理论建立起来的国家分工格局中,凡是以资源的比较优势生产的劳动密集型产品和资源密集型产品,常常是经济落后地区,在产业结构上1定是缺少竞争力的结构。但依托产业链,许多贫困地区充分利用自有资源的比较优势,集中气力,重点扶持,使1大批有竞争力的企业脱颖而出,成为贫困地区经济建设的主力军,使资源优势变成了经济优势和竞争优势。
2、产业链建设能够创造非资本、非技术天赋的比较优势。产业集群的关键要素是资本和技术的支持,在贫困地区资本和技术是劣势,但是,只要导向正确,产业链可以扩大对稀缺资源的吸纳效应,比方资金和技术引进、产品外包生产、嫁接等就是典型的吸纳效应,减少这方面的本钱开支,从而进1步创造和提升自己的比较优势。
3、产业链建设能够创造低本钱的竞争优势。基于贫困地区依托资源来发展经济,相对而言这些地区的资源本钱、劳动力本钱和土地本钱比较便宜,在产业链功效的作用下10分利于企业集群,同时在全部链式作用下,各个环节的紧密配合又促进了低本钱的产业竞争优势。
4、产业链建设基于均衡生产,因此能够更加有效地组织供应、组织生产、控制风险,确保投资效益。这能为贫困地区吸引外来资本和技术创造条件。
5、产业链增进产业衍生,扩大产业效应更有益于贫困地区的产业结构调剂和新型工业布局,有益于循环经济和可延续发展。
产业扶贫是1种生产经营进程中的技术经济扶贫方式,他强调产业运作的内在机制,通过类似于工业化的组织方式,整合技术、生产、管理、市场等各个环节的优势,实现技术环节—生产环节—营销环节的1体化运作。产业扶贫的关键在于产业链的建设,在贫困地区延伸产业的功能作用,对接贫困地区农民与生产与技术与市场的联系,才能真正做到造血扶贫。
总之要大力吸引和投资建设多元化产业链,改良投资环境,才能更好的为贫困地区产生更大的经济效益。