今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在市纪委的监督指导下,市粮食局党委紧紧抓住全面从严治党向纵深发展这条主线,聚焦“责”和“廉”,以廉洁自律准则为高线,以“六项纪律”为戒尺,突出问题导向,严格落实全面从严治党主体责任,切实履行第一责任人职责,逐步解决职工关切的热点难点问题,有力促进了粮食工作转型发展。
一、落实主体责任、履行第一责任人职责
本人自去年底到市粮食局工作以来,高度重视十八届六中全会、十八届中纪委七次全会和习近平总书记系列重要讲话精神的贯彻落实,认真学习贯彻党的十九大精神,准确理解习近平新时代中国特色社会主义思想内涵。
(一)加强责任意识教育。局党委把全面从严治党主体责任意识教育作为培训党员干部的重要内容,作为党委成员及支部书记的必修课,先后8次组织召开局党委会议、支部书记会、机关干部会议,原原本本、原汁原味地学习上级文件和领导讲话,党委理论学习中心组学习5次,专题学习研讨主体责任相关知识,切实增强全系统各级党组织负责人的主体责任意识。
(二)建立健全工作机制。一是精心打造党员活动阵地,以扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,我局成立了强化基层党建工作领导小组,专门负责抓好基层党建基础工作,新建党员活动室一处,配备必要的教育培训设备和学习资料,制定完善党员活动制度,确保党员活动正常开展。二是层层传导压力分解任务,党委紧紧抓住领导班子成员、科室负责人这一关键环节,采取有效措施,将主体责任层层进行分解,明确了党委的集体责任、党委书记的领导责任、班子成员的分管责任、科室负责同志的工作责任及履责的相关要求,将压力层层传导,把责任压紧压实。三是班子成员履职尽责,党委书记每季度听取班子成员主体责任落实情况汇报一次,每半年和其他班子成员进行廉政谈话一次,班子成员每月听取分管科室和联系单位主体责任工作汇报;党委每年召开一次民主生活会,班子成员以普通党员身份参加所在支部党员活动,到所联系单位指导支部组织生活会,并按时到所联系单位给党员上党课。
(三)抓好重点责任落实。一是强化工作纪律性。严肃请销假制度,重点对工作人员上下班出勤和工作时间在岗履职以及各类会议人员的出席情况等,随时进行抽查,对不遵守工作纪律未按要求请假、召开会议不按通知要求到会的干部进行批评通报,对纪律松松弛、作风涣散和工作不力的干部进行问责和组织处理,今年以来,通报考勤出勤情况4次约谈4人,未按要求参加会议影响工作问责的2人,因工作不力造成影响免职的2人。二是推进作风建设常态化。按照领导干部办公用房标准,改建了部分领导干部的办公用房,改建后全部达到上级规定和要求,严格公务用车运行管理,坚持用车事先审批制度,严格遵照市委办公室、市财政和审计部门有关规定,做好必要的公务接待工作。三是选准用好干部。随着粮食系统信访维稳工作压力加大,党委研究决定成立信访室,经市信访局多次举荐,按照组织程序,把善于做维稳工作、有接访特长、会做思想工作的同志调整到了局信访室主任岗位上;把觉悟高、能力强、有学历的年轻同志充实到党建工作岗位;对基层企业中层干部提拔为班子成员,坚持由企业党组织推荐,党委派人考察,人选单位公示,最后党委批复,按程序选人用人,增加了透明度,杜绝了用人上的不正之风。
(四)严格遵守党的六大纪律。局党委把遵守党的六大纪律作为履行主体责任的重要内容,突出纪律建设的重要作用,增强党的意识和规矩,在全局党员中开展了认真学习《巡视工作条例》、“做合格党员”征文、灯塔在线学习和微党课等活动,教育和引导全局广大党员干部严格遵守党六大纪律,认真落实“七个有之”、“五个必须”等纪律要求。班子成员率先垂范,带头尊崇党章、维护党规,带头深入调研、厉行节约,带头认真履职、接受监督。
二、本人及单位在全面从严治党特别是党风廉政建设方面存在的问题和薄弱环节。
一是压力传导不够到位。一些科室和下属单位还存在没有把党建工作当主业的现象,忽视党建工作和党风廉政建设工作的核心作用,责任意识层层递减,呈现“上热下冷”的现象,特别一些企业落实主体责任主动性和自觉性还不强,具体行动和措施还不多。有些单位以职工少、党员少、企业已改制、业务工作繁忙等为由,落实主体责任不力,已经引起了局党委的高度重视。
二是方法途径比较单一。一些科室和下属单位习惯于“上传下达”,满足于“照抄照搬”,以“文件落实责任”,对党风廉政建设和全面从严治党有关规定不甚了解,在抓落实方面存在缺位现象,不知道如何抓,不知道如何管,工作浮在面上,找不准切合点,创新性的工作很少,党员喜闻乐见的活动不多。
三是考核有待完善。在年度考核中未把党建工作特别是落实主体责任工作纳入考核体系,没有与业务工作一起考核。
四是推进责任落实缺乏有效工作机制。在抓党风廉政建设方面,制定了“谈心谈话”“廉政约谈”、“一岗双责”等制度,但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”,内容泛化,缺乏针对性和有效性。
五是责任追究失之于宽、失之于软。在落实追究责任方面,存在怕影响团结、影响整体开解,在处理问题时有时畏手畏脚,无所适从,有时在责任追究上,轻描淡写,不痛不痒,做做形式。
三、对落实管党治党政治责任、廉政建设、反腐工作的意见和建议
一是必须正确对待并理清理顺原破产改制企业党员的组织关系。
二是从严治党是中央决策部署,工作越来越实,标准越来越高,单靠兼职的党务工作人员已不能胜任这项工作,各单位迫切需要专职人员来工作。
三是原来部署的党建工作,未做的工作可以补一补材料,上报个汇报材料就能完成,现在党务工作或党务活动要具备方案、通知、记录、图片、录相、效果、总结材料等等,有些应该是主要负责人和分管负责人必须做的,当时没做事后很难再补。例如参加党日活动、讲党课、听汇报、到基层调研党建工作、听党建汇报、基层党组织书记述职、参加支部生活会、谈心谈话等等。