领导干部关于推进精准扶贫工作心得体会
扶贫开发贵在精准、重在精准,成败的关键在于精准。作为贫困县而言,要坚持问题导向,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,紧紧盯住制约贫困的瓶颈问题,以钉钉子精神着力予以解决,坚决打赢扶贫开发攻坚战。
一、实施整县推进,解决如何厘清“思路”的问题。一是厘清整县推进的动因。实现年度贫困村出列、贫困户脱贫目标,不仅要配套修路、架桥、供水等基础设施,更要壮大村集体经济,稳定增加贫困户的收入。如果按照传统的思维,一年启动建设一批贫困村,那么必有一批贫困村就要等到2020年来建设,当年启动基础设施还可能见效,但村集体和群众收入不一定能在当年提高。所以,只有尽早地启动扶贫措施,尽早地让贫困户享受到政策的扶持,才能够有更多机会确保贫困户整体脱贫。二是厘清整县推进的内涵。整县推进,就是要所有重点贫困村同步开展整村推进,同时开展基础设施建设和公共服务配套,所有建档立卡贫困户都同步开展脱贫行动,同时享受到政策扶持和资金支持,并在脱贫后继续享受一段时间的资金支持。三是厘清整县推进的重点。从现在开始,同步启动建设所有的重点贫困村,统筹谋划路桥、水厂、学校、卫生室、广场等基础设施,坚持把每个乡镇建设成美丽乡镇、特色乡镇,把每个乡村变成美丽乡村、特色乡村,为老百姓过上幸福生活提供良好的条件和基础;从现在开始,对所有的建档立卡贫困户开展脱贫行动,实施政策扶持和资金扶持,特别要对贫困户在发展产业、创业就业、小孩上学、医疗保障等方面给予重点支持,让群众尽早享受扶贫政策的红利。
二、明确职责任务,解决如何夯实“责任”的问题。一是县委政府的职责。加强全县精准扶贫、精准脱贫工作的组织领导;对各单位、各乡镇上报的规划进行审批,对各重点村下达计划单,检查验收后以计划单来认账;制定县内精准扶贫、精准脱贫各类政策,如补助政策、奖扶政策等;提供精准扶贫、精准脱贫各类资金保障,确保各项政策的落实。二是县直单位的职责。审查审核各单位上报的规划;因地制宜确定乡村路、供水设施、群众服务中心建设、卫生室、学校、广场等建设标准;为公路建设、供水设施等建设提供技术服务;督办涉及到本单位、本行业的建设进度;乡镇申报建设项目以后,相关单位做好检查验收。三是镇村的职责。总体职责是制定规划、组织领导、项目实施、兑现政策、脱贫管理。具体来说,就是做好镇村规划;加强镇村扶贫工作的领导;负责镇村扶贫项目的实施,主要是路、水、教育、文化、卫生的项目,供电和通讯由专业部门来实施;各级扶贫政策的兑现;做好脱贫档案资料的管理。
三、秉持科学精细,解决如何做好“规划”的问题。一是规划既要注重项目建设,又要注重收入增加。项目建设是基础,贫困户收入增加是目的,扶贫核心就是增加群众收入。要立足资源禀赋和产业基础,因地制宜、找准方向、摸清市场,做好特色文章,实现差异竞争、错位发展,增强“造血功能”,开掘富源,断掉穷根。二是规划既要注重基础设施,又要注重公共服务。要找准脱贫攻坚与美丽乡村建设等工作的契合点,在抓好贫困地区水、电、路、污水这些基础设施的同时,确保文化教育卫生各个方面公共服务的硬件配套,彻底改变贫困落后面貌。三是规划既要注重内容的全面,又要注重区域的全面。内容的全面就是水、电、路、通讯、污水、文化教育卫生设施要全面;区域的全面就是要全域来谋划、全域来思考。四是规划既要注重基本建设,又要注重生态保护。建设是改善生产生活条件的一个方面,但生态保护更为重要,不能贪大求洋,搞大拆大建、大挖大改,要注重人与自然和谐相处,建设环境友好型、资源节约型社会。五是规划既要注重当地需求,又要注重服从大局。如:贫困村要求建教学点,但实际中对于这些教学点的合理性要进行科学论证,要符合当地教育规划的大局。
四、立足同步脱贫,解决如何实现“增收”的问题。一是既要注重贫困户的增收,又要注重村集体的增收。村集体经济达到x万元以上、贫困户增收达到相对贫困线以上,才能真正让贫困村出列、贫困户脱贫。要在注重贫困户增收的同时,抓好村集体经济建设,两者要齐头并进。二是既要注重主导产业培育,又要注重鼓励百花齐放。县、乡、村在培育主导产业的同时,也要注重“百花齐放”,大力培育特色产业、发展各种合作组织。三是既要注重发挥农民的主体作用,又要注重市场主体的带动。要在积极支持农民发挥主体作用的同时,针对建档立卡的贫困户脱贫能力不足的问题,引导市场主体更多地带动贫困户脱贫。四是既要注重互联网应用,又要注重产业基地建设。要充分搭建和利用“互联网+”平台,搞好产业基地建设,提高产品品质,实现电商健康发展,通过电商服务于精准脱贫。五是既要注重鼓励创业,又要注重支持就业。对于有创业愿望的,要通过政策、资金等多种手段来支持;对于有劳动能力或者有劳动技能的要鼓励、支持就业。六是既要注重新基地的兴建,又要注重老基地的提升。在抓好茶叶基地、核桃基地改造升级的同时,兴建一批新的产业基地,增强发展后劲。七是既要注重短期脱贫项目,又要注重长远增收项目。要算清短期收入和长期收入账,不能只重短期忽视长期增收问题。对于短期内靠打工、就业、搞养殖等能够较快见收的项目要鼓励支持;对于发展种植等见效周期较长的项目,也应高度重视,大力帮扶。
五、整体协调推进,解决如何统筹“平衡”的问题。一是通过“到户不行,到村补”的办法,解决思想不平衡的问题。在扶贫工作中,建档立卡的贫困户能够享受到很多国家优惠扶持政策,这就会导致部分非贫困户思想上的不平衡。到户的有些政策不能到,但通过把到村的项目实施好,使非贫困户也能够享受良好的基础设施和公共服务,把贫困户和非贫困户这两个群体共同的需求问题,通过到村项目的实施来实现公共服务群众共享,让他们同样走上宽敞路、喝上安全水、给他们提供建房宅基地,来缩小享受政策的差异差别,减少矛盾。二是通过“原来未补,今后补”的办法,解决扶持先后不平衡的问题。中央明确指出,对贫困县、贫困村、贫困户脱贫以后还将继续予以支持,支持政策不变。对于原来没有享受扶持政策的贫困户,现在、今后仍然可以享受扶持政策,通过持续扶持的资金来平衡脱贫管理的矛盾,缩小差距。三是通过“产业不补,服务补”的办法,解决扶持方式不平衡的问题。对于没有享受产业发展扶持的贫困户,可在服务这方面补上,通过教育、卫生等进行帮扶。贫困户脱贫了,小孩就学仍然可以给予一定的资金补助,贫困户家里有重大疾病,也可以按照新农合的规定给予一定补助。