根据会议安排，我就分管的文化、旅游、体育等工作进行总结、部署。
一、**年分管部门工作实现8个突破
1.全民健身有突破。文体协会达到101家，协会建设走在全区前列。在全区103个旗县市中，我县被命名为“全区全民健身示范县”，并推荐到国家层面，是“全国全民健身示范县”候选旗县。
2.公共基础设施建设有突破。全区首家旗县级速滑馆投入使用，全区县级单体面积最大的全民健身中心主体完工，近期将迎接“第二届全国青运会冰球大赛”。
3.竞技体育有突破。在全区第十四届运动会中，我县取得14枚金牌，占全盟金牌总数的47%。足球活动走在全盟前列，“盟长杯”获得冠军，自治区“体彩杯”获得第二名，自治区“主席杯”获得第三名。
5.重大活动有突破。冰雪节、春节晚会、礼花满天焰火晚会、元宵节晚会、迎新灯展等活动都好于往年，网络浏览量总计达70万人次。人民日报、中国旅游报、中国旅游网、**日报、电视台相继报导，提升了我县知名度。
6.广播电视工作有突破。融媒体中心朝着“一流的采编播队伍，一流采访、编辑、播出设备，一流的报道节目”发展，全年在上级各类媒体刊发播出稿件832篇。
7.“活力档案”有突破。推动信息化档案建设，档案开发利用服务能力不断提升，实现了“静档案”变“活信息”，“档案库”变“思想库”。
8.项目资金争取有新突破。共争取13个项目，总资金达4007万元。（金长城遗址保护工程1274万，旅游驿站及厕所300万，全民健身中心200万，足球场480万，速滑馆开放经费100万，体育广场108万，体彩资金200万，健身路径75万，全民健身示范县200万，乡镇文体场所资金320万，老头山发射台160万，应急广播项目230万，综合档案馆项目360万）
**年成绩的取得，有三个原因：县委、政府主要领导高度重视是关键，部门干部勤于工作、勇于担当是保障，区盟业务部门的资金项目支持是前提。
二、**年分管部门重点工作
**年我分管的文化、旅游、体育等工作，具体安排如下：
（一）文化方面
**年我县文化工作的思路是：以“文化振兴”为重点，立足民族文化、弘扬传统文化、打造地方文化，突出抓好“协会、活动、改革、项目、执法”五项工作，实现文化活动由政府主办向协会转移、由城镇向乡村转移，提高群众“获得感”和“幸福感”。
抓协会。在现有协会的基础上，争取再创建文体协会5家，不断提升各协会管理水平，培养文化体育骨干，充分发挥协会引领作用。
抓活动。抓好县委政府牵头的大型系列活动、协会带骨干的全民健身活动、骨干带群众的小型多样群众活动。
抓改革。加快乌兰牧骑改革步伐，完成乌兰牧骑公益一级事业单位改革，招聘演职人员，理顺编制及人员待遇。
抓项目。完成114个行政村文化室整改，推进金长城遗址保护工程、春州博物馆、汽车文化产业园等项目建设，争取早日竣工并投入使用。
抓执法。继续加强文化市场安全监管，重点开展“扫黄打非”和文化市场整治工作，进一步优化发展环境，促进全县文化市场繁荣健康发展。
（二）体育方面
**年体育工作的思路是：以“全民健身”为出发点，抓好“一个基础、两项赛事、两大活动”，实现一个目标。（1221工程）
一个基础。加快体育公园全民健身中心投入使用，建设足球、篮球、排球场地，完善城市公共体育基础设施。
两项赛事。积极承办全国青运会冰球赛和自治区级竞走、羽毛球等比赛，打造突泉体育名片。
两大活动。重点抓好群众体育和竞技体育，突出群众性、提高参与率，促进全民健身活动广泛开展。
一个目标。积极争取创建全国全民健身示范县。
（三）旅游方面
**年旅游工作的思路是：以“全域旅游、四季突泉”为中心，以“休闲度假游、采摘体验游和乡村特色游”为重点，以“过境旅游、浪漫花海、多彩冬季”为特色，突出抓好六项工作，实现盟委旅游产业“双百双千”目标，打造突泉旅游名片。
1.抓旅游规划设计。修编《突泉县旅游总体规划》，新编《突泉县全域旅游发展规划》。
2.抓景区景点建设。待老头山自然保护区调整后，合法、有效、科学的开发老头山景区。完成杜西沟景区游客接待中心和景观、景点建设。完善明星湖标识系统和接待中心、景区大门等基础设施改造项目，曙光、赛银花园区内部标识更新与维护、停车场、旅游厕所建设。加强对曙光园区、杜西沟、滑雪场进升aaa级景区工作的指导。推进大青山滨水公园、南湖森林公园、额木特地质公园等景区建设。打造“浪漫花海、幸福突泉”主题花海游。
3.抓示范县创建工作。加快“四镇八村”旅游特色小镇、特色村寨建设，高标准抓好乡村旅游示范点5个以上，争创国家乡村旅游示范县。
4.抓宣传，办好“节日游”。成立旅游协会，加强精品游线产品营销，积极参加旅游招商推介展会，举办冰雪节、采摘节等旅游推介活动12次以上，旅游收入和人数增长20%以上。
5.抓好旅游文明大通道建设。建成花海瓜田旅游驿站项目2个，完善金哈达旅游观光带和s309公路标识系统和旅游厕所建设。
6.抓好扩面延伸。在全域旅游开发的基础上，探索谋划永安镇敖牛村闹牛山自然风光观赏区、杜尔基镇东泉村湿地花海等新景区、新景点。
同志们，李克强总理在工作报告中指出：“人民群众身心健康，社会就充满活力，国家就繁荣兴旺”。“重项目、办赛事、抓活动”是19年我分管工作的主要思路，“重实干、强执行、抓落实”是我分管工作的主要措施，“文化兴、旅游热、体育强”是我分管工作的最终目标。
“文化使人聪慧，旅游让人愉悦，体育使人健康”，文化、旅游、体育是五大幸福产业之首，让我们在县委、政府的正确领导下，通过全县动员、部门支持、群众参与，为打造“幸福突泉”共同努力。
按照会议安排，根据县委十四届四次全委（扩大）会议和第十七届人民代表大会第二次会议精神，我就分管部门工作，做如下安排：
一、教育工作方面
（一）推进教育扶贫政策全面落实。一是按照自治区《家庭经济困难学生认定指导意见》要求，精准认定家庭贫困学生，构建辍学学生管理动态数据库。二是健全资助体系，完善学生资助机构建设，建立学生资助政策宣传平台，开展教育扶贫政策业务培训工作。三是制定《突泉县义务教育阶段辍学学生核查及劝返复学工作实施方案》，落实控辍保学责任，不让适龄儿童因远、因贫、因厌而辍学。
（二）推进学前教育快速发展。一是完善公办幼儿园建设，加快推进第四幼儿园投入使用，完成第五幼儿园建设。二是启动城镇小区配套幼儿园治理工作，规范小区配套幼儿园使用。三是推动示范性幼儿园创建，做好迎接盟级示范园复评准备工作和普惠园申报工作。强化幼儿园规范管理，全面治理幼儿教育小学化倾向，今年所有幼小衔接班要清零销号。
（三）推进义务教育优质均衡发展。一是抓好两类学校，逐步解决“农村弱”“城镇挤”。启动实施义务教育整体提升办学质量规划，整合利用现有教育资源，推进城乡教育一体化发展。二是继续推行阳光招生和阳光分班制度，按照国家标准匹配班额，严格控制择校和大班额现象发生。三是要深入推进教育信息化，促进优质资源下沉。打造pad课堂教学示范校，重点推进“网络学习空间人人通”应用。
（四）推进高中阶段教育协调发展。要坚持两条腿走路，推进普通高中教育和职业教育协调发展。今年要继续保持普通高中现有招生规模不突破3500人，扩大职业教育招生，力争职普比达到4:6。一是推进普通高中教育综合改革。推进普通高中教育综合改革，保证高考升学率。二是积极开展校企合作，促进产教融合。加快“双师型”教师建设力度，加强技能培训，参加各级技能大赛，增强我县职业学校在全盟同等学校的竞争力。
（五）努力提高办学条件。一是完成特殊教育学校建设，做好特殊教育教师需求统计，提前做好谋划。二是完成工农小学改扩建项目。三是要加快“全面改薄”项目施工进度，确保年内完工。四是做好**年地方债券建设项目收尾工作，做好验收准备。五是完成全县中小学塑胶跑道建设。
（六）推进民族教育优先重点发展。要继续提升哈拉沁、巨力、北厢民族学校办学水平，实行联盟办学，走民族教育特色发展之路。开展民族音乐、舞蹈、绘画、体育进课堂活动、蒙古语演讲、诵读、诗歌等民族特色活动，提高蒙古语文课的听、说、读、写能力。
（七）加强教师队伍建设。协调人社部门，做好各单位岗位设置和职称聘任工作。加强中小学校长队伍培训管理，提升校长领导力，加大校长信息化培训力度，提升校长对学校信息化整体规划的能力。深入落实盟教育局师资培训规划，对部分乡村教师、教研员、学科骨干教师进行系列化专题培训，年内培训600人左右。
（八）加强校园安全管理。一是严格落实“三个必须”“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，强化学校岗位安全工作责任制和责任追究制，层层签订责任状。二是扎实做好校车运行服务及安全运营管理工作，加强学校食品、饮用水安全。三是继续加强对校外培训机构的监管，开展“回头看”工作。建立健全校外培训机构管理长效机制和联合执法机制，运用好信息管理平台，及时公布黑名单和白名单。
二、卫生健康工作
（一）抓实抓细健康扶贫工作。继续做好健康扶贫政策宣传，进一步落实“三个一批”行动计划，全面实施“健康扶贫防病行动”，提高健康扶贫动态管理系统质量。一是底数要清。及时更新系统，做好动态管理。二是政策要明。逐户逐人再落实，让每个贫困户应知尽知，应享尽享。三是措施要实。重新核实每个建档立卡贫困户的健康档案，并根据实际及时调整更新。四是服务要快。大病患者医治，慢病患者办理慢病证，送医送药等服务要及时迅速。五是考核要严。推进督导考核促工作模式，每月对各乡镇卫生院和村医进行严格考核，尤其是满意度考核，并将考核结果运用到绩效考核中。
（二）加强基层基础建设。一是完成六户镇中心卫生院建设项目，完成育文社区卫生服务中心搬迁工作。二是积极争取杜尔基镇中心卫生院和溪柳卫生院建设项目。
（三）深化公立医院改革。一是推进公立医院改革，加快医疗集团建设。抓好医学检验中心等几大中心建设，完善内部运营，建立健全各项考核制度。二是建立现代医院管理制度。以县人民医院为试点医院，提高医院科学化管理水平。重点抓好医院决策机制建设、医疗质量安全管理、财务资产管理、绩效考核管理等制度建立和完善。
（四）加强疾病防控力度。加强传染病和突发公共卫生事件报告管理程序，每月对疫情进行分析，全面掌握疫情动态。做好布病、结核病防控监测工作。
（五）抓好创建工作。一是扎实推进健康促进示范县工作。健康场所建设要通过“五进”活动实现所有企事业单位、个体经营场所、村屯、社区、家庭等全覆盖，共同配合巩固创建成果。公共场所禁烟要加强，所有单位要在办公室、会议室、走廊、楼梯、卫生间等处设置禁烟标识。二是推进慢性病综合防控示范区建设。建立慢性病综合防控协调机制，构建慢性病综合防控体系，完善创建软件资料，做到档案精细化管理。三是推进卫生城镇创建。强化爱国卫生工作，各部门、乡镇要高度重视爱国卫生工作，成立专门队伍，做到专人抓专人管。实行网格化管理，采取月检查季通报方式，巩固卫生城市创建成果。
三、环保工作
（一）狠抓中央环保督察问题整改。常态化开展污染防治大排查大整治行动。全力盯紧中央环保督察问题整改，一是完成清源污水处理厂提标改造和中水回用工程。二是推进工业园区污水处理厂、渣场、集中供热建设。三是持续整治不符合环保要求的燃煤锅炉。四是严厉打击破坏草原、违法征占草原行为。五是严格自然保护区管理，切实加强生物多样性保护，多为生态留出发展空间。
（二）打好蓝天、碧水、净土保卫战。一是巩固建成区不符合排放标准的10蒸吨燃煤锅炉淘汰成果，同步完成盟委行署下达的**年锅炉淘汰任务；推进鑫光热力公司新建2台75蒸吨生物质锅炉环保设施建设，确保其稳定达标排放。重点整治矿山等产生扬尘的企业，严格按照环评开展生态恢复，打好蓝天保卫战。二是做好城镇饮用水水源地保护区建设工作，推进备用水源地环评办理、水质监测、安全防护等工作；推进11个村镇级水源地保护区选址规划、勘界立标等工作，保障饮水安全；继续做好加油站地下油罐防渗改造工作，年内完成全县全部改造任务；全面开展规模化畜禽养殖专项整治行动，完成杜尔基镇、永安镇2家屠宰企业整改工作，防止地下水污染，打好碧水保卫战。三是深化农业面源污染治理工作，实施好毒害草治理项目，充分利用全区土壤详查基础数据开展污染地块修复工作；将生态保护红线作为发展底线严防死守，认真做好老头山自然保护区管护工作，严格落实森林资源目标管理责任制，压实生态护林员管护责任，推进保护区内生活设施、牧点和耕地有序退出；加强土壤污染防治重点监控工作，与土壤污染防治重点企业签订责任书，并定期将土壤监测结果向社会公布，打好净土保卫战。
（三）健全生态保护机制。一是健全整改长效机制，围绕环保督查反馈问题，举一反三，认真排查梳理生态环境方面存在的风险隐患，统筹兼顾、明确整改措施和期限，确保督察反馈问题整改到位，推进健全生态环保长效机制，提升生态文明建设水平。二是健全执法联动机制，主动出击、合力攻坚，实现全县排污企业监督检查全覆盖，全力打击问题企业和环境违法行为。三是健全追责问责机制，对存在问题不重视、不认领、不整改的企业，坚决停产整顿，拒不整改的坚决关停取缔。对不负责、不担当、不作为、乱作为的行业部门，坚决惩处、严肃问责。
四、市场监管工作
（一）加大培训宣传力度。一是加强对企业的培训力度，提高企业的主体责任意识。二是利用3.15“国际消费者权益保护日”和进学校、进社区多种宣传形式，加大宣传力度，提高群众的自身防范意识。三是加强业务培训和党风廉政教育，提高执法队伍的监管责任意识。
（二）坚持商事制度改革。推动全程无纸电子化登记、企业网上名称自主申请、压缩企业开办时间、“证照分离”等重大改革，充分发挥市场监管职能，做好企业登记服务工作，发挥企业登记服务地方经济发展重大作用。
（三）推进商标品牌发展。开展“一乡一品”商标品牌战略和考核工作。加强商标行政指导，积极鼓励、帮助企业实施商标战略。把商标发展的重点放在具有地域优势和加工制造优势的农副产品、旅游产品上，提高全县商标申请量和注册商标总量。加大商标侵权案件查处力度，保护商标专用权。
（四）持续推进质量兴县。继续开展质量提升年系列活动，做好质量月、计量日、标准日宣传工作。加大名牌产品培育力度，做好名牌的挖掘、培育、创建和推荐工作。强化与百姓生活密切相关的计量器具的监督抽查，有效提高全县强制检定覆盖率。
（五）抓牢安全创建。一是争创国家级食品安全城市。恪守“四个最严”要求，加快国家食品安全示范县创建步伐。要求食药企业严格落实主体责任，深化食品经营许可制度改革，加大全县餐饮企业量化分级、明厨亮灶，扎实推进4d厨房打造工作，率先在学校食堂、幼儿园食堂和大型餐饮业推行智慧监管平台建设，努力夯实创建基础。二是严控安全监管，筑牢监管底线。持续开展安全生产、食品药品等重点领域专项整治，保障监管覆盖面达到100%。坚持以整治保健市场“百日行动”、特种设备安全隐患排查等重点领域专项工作为主，筑牢监管底线，保障全县监管覆盖面达100%。
五、民族事务工作
（一）加强项目管理工作。一是监督**年在建项目的实施、管理、监督，使其发挥应有的经济社会效益，促进我县民族地区经济社会更快发展。二是实施、监督好少数民族发展资金项目。积极争取**年少数民族发展资金。三是少数民族集中的贫困村筛选项目，注重壮大集体经济、环境卫生整治等符合投资意向的项目。
（二）强化市面用文监管措施。将检查作为常抓不懈的工作任务，不断探索新的管理措施。继续举办社会市面用文监督员培训班，加大监督队伍建设，继续强化蒙古语文工作。
（三）加快民族团结进步创建工作。巩固提升现有创建成果，不断选树先进典型、举办民族文化活动等，为构建和谐社会做好服务工作。
（四）开展民族团结宣传教育活动。紧紧围绕“安达节”系列活动，深入开展我县民族团结进步宣传教育活动。进一步推进“蒙古象棋培训基地”建设，传承发扬民族文化。
六、疾控工作
（一）加强检验室能力建设。配备水质检测仪器设备，达到42项常规检测标准，提高水质检测能力。
（二）加强基本公共卫生督导工作。开展规范化预防接种门诊建设并全覆盖，确保通过区、盟两级验收。
（三）加强应急体系建设。完善应急处理机制，提高突发疫情和公共卫生事件的处理能力，及时处理突发疫情。
（四）做好安全水质监测工作。按照突泉县饮用水卫生监测项目要求，做好城乡水质监测工作。特别是做好脱贫验收安全饮水检测工作。
同志们，方向已经明确，任务贵在落实。希望大家在县委政府的坚强领导下，齐心协力、真抓实干，确保圆满完成全年目标。
根据会议安排，现就做好今年城建系统工作讲三方面意见：
一、提前谋划、统筹规划，强化规划的先导作用
城乡规划以重大项目为抓手，规划一批具有前瞻性、实效性的项目,促进城乡一体化发展。
（一）明确规划编制项目。围绕新古典主义蒙元辽金风格，加强各类规划修编。编制县城详细规划、小额木特**区域5平方公里控制性详细规划、幸福街—工农街—向阳路—工业路区域控制性详细规划。规划设计小额木特河生态环境治理景观、城南生态修复景观工程。编制县域乡村规划，完成乡镇村屯规划。
（二）加强监督执法力度。一是城乡规划要发挥县规委会的审批核查职能。严把规划审批关，全面加大巡查力度，严厉打击各类违法建设行为，切实维护规划的严肃性和权威性。在这里我再强调一下，城乡规划一旦确定，我们必须严格按照规划执行，决不允许再出现先建后批的乱象。二是认真履行耕地保护职责，依法严肃查处各类违法占地、开矿行为，坚决防止农地非农化问题的发生，确保耕地总量动态平衡。三是全面查清土地利用类型、数量、分布和权属状況，保质保量完成“三调”工作和土地利用总体规划修编工作。积极做好土地收储工作，保证重大项目及民生工程征地工作。实施增减挂钩项目300亩，拟争取项目资金9000万元。积极做好补充耕地储备库项目推进，**年实施耕地储备库项目6000亩。
（三）强化项目资金管理。加强资金监管，坚持专款专用，对建设资金实行严格的监管制度，确保依法、规范、合理使用。提高用地效率，加强土地利用审批，加大土地出让金收缴力度。用足、用活土地收储资金，积极做好重点地段、重点区域的土地招拍挂工作。按照相关法律法规，对人防易地建设费用实行收缴前置，提高资金使用效率。
二、关注民生、狠抓质量，提升群众幸福指数
城市建设要以群众生产生活需求为基础，高质量、高效率的完成今年各项建设任务。
（一）加强市政工程建设。完善“城市双修”日常机制，加强日常巡查，提高维修效率，提升市政形象。改造民乐、四联等老旧小区10个。完成友谊路、振兴路雨污分流、供水供热管网建设。改造湖西路、育文街、工业路。完成管廊博物馆建设。4月5日前完成体育公园硬化、绿化、亮化工作，为国家级赛事在我县召开提供基础设施保障。实施所有新建街路的绿化工程、路灯安装，做好湖西路、东门公园、棚改征收区绿化，对县城内道路行道树及公园树种进行补植，全面提升县城绿化水平，争创自治区级园林县城。做好农村人居环境整治样板区建设工作。在制定实施方案的基础上，抓好落实，示范村的选择要有代表性、示范项目的选择要有共通性，设施设备的引进要有推广性。同时，做好农村人居环境示范县验收准备工作。
（二）提升保障安居工程。加快推进康乐嘉园、泉城南苑、泉韵小区、绿茵泉城项目建设。完善大北山庄一区、天源四期小区配套设施建设。支持国有企业参与物业服务，在保障性住房小区率先探索建立物业服务“行业监管、居民评价、强制退出”管理机制。做好廉租房小区及经济适用房小区的不动产证书办理工作。整理、完善以往保障性住房项目资金及资料。
（三）完善农村住房改造工作。县住建局联合各乡镇对全县农村房屋开展危房清零行动“回头看”行动，对全县农村房屋进行再排查、再核实、再认定，确保**年尾欠工程全部完工、“小黑屋”治理工作到位、eps房屋整改到位、新产生危房能够及时上报、维修，全面加强危房监测，巩固危房清零成效。
（四）创新实施棚户区改造工程。制定出台棚户区改造方案，做好划定区块平房的产权确定、入户测量、评估造价、征拆补偿等工作，进行可行性论证。改造区域周边临街实行市场主导、棚改参与的模式进行商业开发。区域内部政府统一规划设计，住户自行维修或新建，政府完善附属设施建设，形式可以为民宅、别墅、四合院，风格体现蒙元辽金风格。
（五）做好基础设施建设。完成污水处理厂提标改造工程，改造污水管网和雨水管网11.5公里，新建多级多段ao工艺反应池1.2万立方米。完善中水回用工程，完成11.8公里回用管线铺设及车间之间管网连接。推进工业园区污水处理厂、1000立方米渣场建设，新建多级多段ao工艺反应池7500立方米，铺设污水管网26公里，争取10月底前投入使用。完成第二水源地建设，4月份供水入户。配合振兴路、友谊路管网改造，建设自来水中央泵站2个。投资2048万元，改造66千伏变电站1座，解决工业园区新增用电负荷的供电需求。投资6085万元，改造10千伏线路147公里，低压线路170公里。向上争取资金为146个贫困村村部免费安装动力电、为贫困户免费安装动力电表。停热期全面检修、维护供热管网，实施鑫光热力三期工程，新增供热面积40万平方米。完成工业园区供热管网铺设。加快春州物流园区三期工程建设，启动物流信息平台及农机、二手车汽贸交易中心项目。
三、加大执法、全面整治，营造良好城市环境
城市管理是维持城市高效、协调运行的基础，执法管理是促进城市社会、经济全面发展的保障。
（一）提高城市综合管理水平。进一步推进城市执法体制改革，逐步解决改革中涉及的编制、职责等核心问题。严格执行私搭乱建整治方案，坚决遏制城区内私搭乱建行为。推进县城“厕所革命”，建成水冲公厕30座。完成城区垃圾中转站6座。组建园林管理养护大队，妥善安置退役军人就业援助问题。探索与公安部门联合整治机动车乱停现象，规范静态停车位，提升城市综合管理能力。
（二）完善建筑市场监管体系。加大对开发企业资质及信誉度的审查力度，实施“黑名单”制度，对信誉度转低的开发企业清除突泉房地产开发市场。严把开工项目审批程序，实行“两金三制”管理模式。严格商品楼预售许可证发放及合同签订的审查工作。对所有房地产开发项目实施全程监管，明确部门监管责任，形成监管边界清晰、分工明确的责任体系，消除安全隐患，争创优质工程，提升我县建筑业市场整体质量水平。
（三）加大国土执法监察力度。坚持预防为主、事前防范和事后查处相结合的方法，进一步健全全县国土资源执法监察网络，加大土地和矿产资源执法动态巡查的力度，有效遏制国土资源违法违规行为的发生。进一步加大“大棚房”专项整治力度，督促落实责任，切实将违法用地处置到位。
同志们，勇往直前新时代，扬帆起航再征程。**年我们城建工作将面临更大的挑战，任重而道远。让我们以本次大会为契机，按照县委、政府的部署，以更高的标准编制规划、以更强的力度推进建设、以更优的服务提升环境，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
同志们：
今天在这里召开全县党风廉政建设、平安建设社会评价工作会，主要任务是安排部署全县社会评价工作，稍后喻书记还将作重要强调，请大家会后抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我就全县平安建设群众满意度测评工作讲四点意见。
一、夯实基础，提升群众满意度
“基础不牢、地动山摇”。目前全县治安情况对比周边地区都是属于较好的，为什么在平安建设群众满意度测评工作中却不能真实反映，证明在日常基础工作中还存在问题，平安建设离群众满意还有差距。现在我们有了各级综治中心这个基础，就是要做实做牢综治中心，充分发挥管理服务功能。上周五的全县基层社会治理现场会上，我已对相关工作作了安排部署，镇街和部分县级部门也参加了会议，下一步重点是要把各项措施落地落实。各镇(街道)一是要迅速行动起来，整合相关部门素质高、业务熟、能力强、服务优的工作人员，进驻综治中心实体化办公，做好群众反映意见、诉求的接待、登记、信息反馈等工作，做到群众诉求有地方反映、有人听、有人管、有回音。二是要充分发挥综治中心智能化设备的作用，依托信息平台和手机终端系统、视频监控平台，主动做好收集信息、排查矛盾纠纷、社会面治安监控、事件分流处置、分析相关数据等工作，及时发现问题隐患，及时分流办理。三是要做好领导进驻综治中心接访工作，广泛听取群众意见，充分了解群众诉求，帮助群众解决一批实际困难，排查化解一批矛盾纠纷。县级各部门要深入联系村（社区）开展全覆盖走访，配合镇（街道）进村入户摸家底，做好疏导群众意见建议、收集群众反映问题等工作，并及时反馈问题办理情况。通过我们将工作做实做细，真正做到听民声、知民情、解民忧，破解服务群众“最后一公里”的难题，让群众打心底对我们工作感到满意，切实提升群众满意度。
二、强化打击，提升群众安全感
一是要扎实推进扫黑除恶专项斗争。要继续摸排核查线索，各镇（街道）、各部门要组织精干力量，对涉黑涉恶违法犯罪线索开展全方位、地毯式排查梳理，对管辖范围涉黑涉恶情况做到底数清、情况明。要畅通举报渠道，加大有奖举报力度，广泛发动群众举报涉黑涉恶犯罪和村霸等突出问题。要加强线索核查移交，对涉黑涉恶违法犯罪活动情报建立档案和台账，明确核查部门及其责任人，定期分析研判，确保件件有回音。要突出重点、依法严惩，结合反腐“拍蝇”、基层组织建设，快捕、快诉、快诉、快判一批涉黑涉恶案件，依法打击组织者、领导者和骨干成员，深挖彻查“保护伞”，彻底铲除黑恶势力及其滋生土壤。
二是要扎实推进社会治安突出问题整治。要深入开展民安行动，对我县“盗抢骗”、电信诈骗、黄赌毒等群众普遍关心的治安问题进行集中整治，始终保持严打高压态势。要加强治安巡逻实效性，组织开展日常性巡逻，特别是突出在易发案和区域性治安突出问题上，现在已经配备了综治巡逻车，更要加大巡逻次数和频率，提高群众“见巡率”，在巡逻过程中发现有治安隐患的要主动提醒群众，帮助群众消除隐患。通过强有力的打击，净化社会治安环境，保障群众生命财产安全，切实提升群众安全感。
三、加强宣传，提升群众获得感
一是要突出开展警示宣传和防范知识宣传，提高群众自我管理、自我服务、自我防范的意识。二是要突出宣传针对群众反映强烈、影响群众安全感的黑恶势力犯罪和“黄赌毒”、“黑拐枪”等方面的违法犯罪的打击、整治措施和成效，特别是要大力宣扬先进人物和典型事迹，正面专题报道查办的重大、典型案件。三是要继续深入开展“走、服、引”、“千警进万家”、“千医进万家”、“千师进万家”等主题活动，进村入户引导群众作出客观公正、实事求是的评价，同时要切实抓好本部门（单位）干部职工的宣传工作，提升本行业、本系统干部职工或管理服务对象对平安建设群众满意度测评工作的知晓度。四是要以“平安细胞”创建活动为载体，以打造“平安泸县”为主题，在全县范围掀起平安创建热潮，树立示范效应，引导群众参与到平安建设中来，形成众创平安、全民受益的良好局面，为平安建设群众满意度测评工作营造良好氛围。
四、强化问责，确保落地落实
一是要全面贯彻落实《泸州市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》，各镇（街道）、各部门主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是直接责任人，领导班子其他成员履行“一岗双责”责任，平安建设工作要与其他业务工作同研究、同部署、同督促、同问责，重点抓好省市县反馈问题和社会评价得分较低的指标整改，每季度至少召开一次专题会，推进各项工作举措落地落实。二是县上将依托县民意调查中心开展测评，对测评结果排名靠后、治安问题反映突出的镇街（部门）开展通报和约谈，并纳入年终目标考核。
同志们，平安建设群众满意度测评工作事关全县政治、经济社会高速发展的成果展示，我们要以问题为导向，以实效为目标，不断深化平安建设，扎实抓好基层社会治理工作，切实增强群众幸福感、安全感、获得感，争取在今年的全省测评工作中排名有大幅度提升。
同志们：
刚才，正锋同志宣读了《**县党风廉政建设巡察工作办法》，继军同志宣读了《**县第一轮巡察工作实施方案》，卫莎莎同志对巡察工作作了具体安排，我都完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、充分认识开展巡察工作的重要性和必要性
全县各级各部门要充分认识做好巡察工作的重大意义，自觉把思想和行动统一到县委的各项决策部署上来，不断推动巡察工作深入开展。
（一）开展巡察工作是落实全面从严治党的根本要求。全面从严治党关键是要牵住党委主体责任这个牛鼻子，层层传导压力，层层夯实责任。**以来，中央发挥巡视监督作用的实践证明，巡视作为党内监督的制度性安排，是逐级强化主体责任、落实全面从严治党的重要抓手。去年，省委对部分市县进行了巡视，发现了大量问题线索，解决了一大批突出问题。对全省多名党员干部的违纪违法问题进行了立案查处，形成了强大震慑，也有力推动了“两个责任落实”。在落实党委主体责任方面，我们也通过整改落实省委巡视组的反馈意见，通过办理交办问题线索，解决了4大类21个方面的突出问题。通过检查考核，全县有3个单位党组织因履行党委（党组）主体责任不力受到通报批评，党委（党组）主要负责人被约谈。建立县委巡察制度，正是落实上级巡视要求，借鉴上级巡视经验，发挥巡察威力，有效破解“两个责任”落实不力问题，把从严治党责任真正落到实处。
（二）开展巡察工作是贯彻巡视工作方针的重要途径。聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，围绕“四个着力”去发现问题、形成震慑，做到横向全覆盖，纵向全链接，全国一盘棋，这是中央确立的巡视工作方针，也是**以来巡视实践的科学总结。县以下基层党组织和党员干部是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。从目前的巡视来看，县以下是巡视监督的薄弱地带。建立县委巡察制度，将填补对县以下巡视监督的空白，构建起完整的中央、省、市、县四级巡视巡察监督体系，丰富党内监督的新路径，形成有效衔接、上下联动的新格局。3月30日，全市召开了巡察工作动员会，市委对9个市直机关部门启动开展了首轮巡察工作。从今天开始，我县正式启动首轮巡察，力争用三年时间，实现巡察工作全覆盖。
（三）开展巡察工作是推动县域经济发展的有力支撑。当前，我县经济社会发展正处在“九牛爬坡”、克难攻坚的关键时期，迫切需要全县上下凝聚共识、形成合力，一步一个脚印地推动既定目标实现。但从目前的形势看，一些基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，一些部门和个人在从严治党方面存在有失之于宽、失之于松、失之于软的问题。去年以来，在反腐败的高压态势下，全县仍有84人受到党政纪处分，其中涉及群众身边“四风”和腐败问题案件40件，处分47人。这些问题的存在，充分暴露了一些干部还心存侥幸，变种的“四风”问题依然不少，群众身边的腐败问题还比较突出,不收手、还想腐的人仍然存在。建立县委巡察制度，下大力气治理查办发生在群众身边“四风”和腐败问题，构建良好的基层政治生态，对于密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础，实现“十三五”开好头、起好步，促进县域经济加快发展具有十分重要的现实意义。
二、全力推动县委巡察工作扎实深入开展
县委开展巡察工作，充分表明县委坚持全面从严治党、加强党风廉政建设的鲜明态度和坚强决心。县委各巡察组和全县各级各部门务必要高度重视，明确目标任务，夯实工作责任，扎实做好相关工作。
（一）要坚持问题导向。县委巡察组要围绕中心任务，聚焦主业主责，当好“千里眼”和“顺风耳”，让利剑高悬，威慑常在。要紧扣“六大纪律”，深化“四个着力”，突出领导班子成员特别是“一把手”这个关键少数，深入发现和揭露问题。要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题，强化“有问题发现不了是失职，发现了问题不如实报告是渎职”的观念，在面对错宗复杂的情况时，划出监督“责任区”，管好巡察“责任田”，排出各种干扰，保持“火眼睛睛”。要坚持把纪律和规矩挺在前面，着力发现问题线索，个性问题要挖深，共性问题要找准，保持高度敏感，善于在打听中发现蛛丝马迹，深挖细掘，找出问题背后的根源。对发现的共性问题，要深入分析，为下一步整改落实、健全监督制度提供依据。
（二）要形成工作合力。各级各部门要强化大局观念，既讲职责分工，更讲协作配合。要充分借鉴上级巡视工作经验，建立纪检、组织、公、检、法、司、信访、财政、审计等部门提供有价值信息制度，对被巡察单位领导班子及其成员的有关情况，要如实准确提供给巡察组。要优先办理巡察移交线索，相关职能部门和被巡察单位收到移交的问题线索后，应及时办理，并按要求上报县委巡察办。县纪委要加大对问题线索移交的办理力度，实现与查办案件的无缝对接，做到发现一批、移交一批、查处一批。要善于运用巡察结果，建立健全问题清单、责任清单、整改落实清单和工作台帐，强化结果运用，倒逼整改主体责任落实。各级各部门要着眼大局，通力协作，推动结果运用，促进问题解决，实现巡察结果运用的最大化。巡察结果要向社会公布，组织人事部门要把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，切实增强巡察工作的实效性和权威性。
（三）要严明巡察纪律。信任不能代替监督，关心不能代替管理。巡察组工作成员，务必要筑牢拒腐防变的思想意识，决不能认为巡察机构是“保险箱”和“避风港”，如违纪违法将处理更严；决不能认为纪律和规矩是套在别人头上的“紧箍咒”；决不能认为巡察干部是拿着手电筒照别人的；决不能认为巡察干部“金刚怒目”就是有权威。必须要严格管理，严格自律。巡察组组长负监督管理主体责任，必须带头抓管理、作表率。对苗头性问题及时提醒和纠正。要严格请示报告制度，巡察工作只能在授权内行使职权，不得干扰被巡察单位正常工作，不得参与决定被巡察单位重大事项。遇有重要情况，要及时向县委巡察工作领导小组请示报告，不得先斩后奏、瞒报虚报、擅作决定。要牢牢守住底线，严格执行巡视工作“六严格”、“五严禁”，严肃政治纪律和政治规矩，严格保密纪律和廉政规定，坚决做到“四个决不允许”，决不充许接受任何形式的宴请，决不允许收受任何形式的馈赠，决不允许泄漏任何秘密，决不允许发生任何假公济私的行为。做到忠诚、干净、担当，圆满完成县委交给的巡察工作任务。
三、切实加强对县委巡察工作的组织领导
巡察工作就是加强党的领导、强化党的建设、推进全面从严治党，是对党组织和党员领导干部的巡察，是政治巡察而不是业务巡察，要把巡察工作摆上重要位置，认真组织实施，推动巡察工作持久开展。
（一）夯实领导责任。县委对巡察工作高度重视，县委常委会、“五人小组”和巡察工作领导小组将不定期进行专题研究，听取情况汇报，及时作出安排部署。县委巡察工作领导小组负责组织实施全县巡察工作，县委巡察办要当好领导小组的参谋助手。县纪委作为巡察工作的牵头管理部门，要及时掌握巡察动态，协调解决推进过程中遇到的困难和问题。县委组织部要会同县纪委选优配强巡察组成员，加强指导管理，建立巡察人才库。各级各部门党委（党组）特别是主要负责同志务必要把巡察工作作为政治任务，态度坚决、旗帜鲜明地支持巡察工作开展。
（二）明确工作职责。全县各级各部门党委（党组）要通过落实主体责任，推动我县巡察工作顺利开展。通过巡察工作衡量和检验落实主体责任的成效。要建立健全以落实“两个责任”为核心，以明确“四个责任人”为重点，以抓好“五责”履行为支撑的巡察工作责任体系。“两个责任”就是党委主体责任和纪委监督责任，“四个责任人”就是各级党委（党组）书记是履行党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，巡察工作领导小组组长是巡察工作的第一责任人，巡察组组长是巡察监督的第一责任人，被巡察单位党委（党组）书记是落实巡察整改的第一责任人。“五责”就是加强领导要定责，组织实施要履责，成果运用要督责，整改落实要尽责，失职渎职要问责。
（三）完善制度机制。充实和细化县委常委会、“五人小组”和县委巡察工作领导小组研究巡察工作、听取巡察汇报制度。建立健全上下联动、定期研究汇报、函询约谈会商等机制，不断完善发现问题线索的管理、移交、督办制度，充分发挥县委反腐败协调小组的职能作用，积极建立纪检、组织、政法、信访、财政、审计等部门协调联动机制。研究制定县委巡察工作实施细则、工作规则、纪律规范等制度规定，为开展巡察工作提供强有力的制度保障。
同志们，开展巡察工作意义重大、影响深远。大家一定要贯彻落实好县委开展巡察工作的重要部署，认真履职，敢于担当，为深入推进全县党风廉政建设和反腐败工作，着力营造良好政治生态，为奋力建设美丽富裕新**做出新的更大贡献。