县委副书记2020年度五方面对照检查民主生活会发言提纲
按照市委关于开好2020年度民主生活会的要求，会前，我全面系统学习了习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神，认真研读了《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》等党纪党规，按照动真格、求实效原则，紧扣民主生活会主题，结合思想工作实际，深入谈心谈话，广泛征求意见，认真自查自纠，深刻剖析根源，明确整改措施。
一、“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会及2020年有关专题民主生活会查摆问题整改落实情况
“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会上，我个人共查摆出5方面16条问题；脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会上，我个人共查摆出4方面12条问题；以案促改民主生活会上,我个人共查摆出6方面13条问题。一年来，我始终把问题整改放在工作的重要位置，坚持问题导向，深入研究、认真思考，制定整改方案，建立问题清单，明确整改时限，采取有力措施，狠抓整改落实。目前问题已全部整改到位。一是坚持以学为先，砥砺党性修养。始终把学习作为立身之本和从政之基，系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话、党的十九届四中五中全会精神，进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”。围绕追赶超越、脱贫攻坚、疫情防控、止滑促升等重点，有针对性地加强了经济建设、脱贫攻坚、乡村振兴、基层党建等方面知识学习，有力推动各级决策部署落地落实。二是坚定收官信心，决战脱贫攻坚。始终把决战脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，指导制定了《脱贫攻坚巩固提升“1354”方案》，严格执行“四个不摘”十条措施及实施细则，推行“总队长负责制”“联席会议”“报账制工作法”等制度，深入实施产业扶贫“八大工程”，强化政策落实，扎实整改反馈问题，凝聚各方力量，精准施策，苦拼实干，圆满完成了744户1150人年度脱贫任务。三是强化统筹兼顾，勇于担当作为。坚持以现代农业提质增效为抓手，持续深化供给侧结构性改革，聚焦新兴产业培育壮大、传统产业转型升级，着力调结构、优布局、补链条。始终牢记党建工作主体责任，严格按照县委部署要求，不断提升党建工作科学化水平，推动党建工作有力有序有效开展。充分发挥县委教育领导小组职责，定期研究部署，推动全县教育事业健康发展。严格落实意识形态责任制，不折不扣将党管意识形态工作责任落到实处。指导制定了《关于在全县开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作的实施方案》，扎实推进“四个查一查”和“四个专项工作”落细落实。严格落实常态化疫情防控措施，加强疫情重点地区返旬来旬人员信息摸排管理和重点场所日常监管，取得了零确诊零疑似重大成果。四是坚持廉洁从政，永葆清廉本色。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和党员领导干部报告个人有关事项、述职述责述廉等制度，自觉用党章党纪规范言行，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。自觉服从领导、顾全大局，充分发挥参谋助手作用，维护县委权威。认真贯彻落实中央八项规定精神及实施细则、廉洁自律各项规定，秉公用权、工作廉明、生活正派、情趣高尚。
二、对照检查存在问题与差距
（一）在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。主要存在3个问题：一是对党的新思想、新理论理解还不深不透。在平时日常生活中，多是“碎片”式学习，原原本本、全面系统学习还不够完备，对新理论、新观点、新战略研究得还不够深入，理论对实践的指导作用发挥还不够充分。特别是对新阶段、新形势、新特点理解还不深入、不透彻、不全面。二是学以致用还有一定差距。将所学政治理论、党的政策和业务知识与实际工作紧密结合、武装头脑、学以致用做得还不是很到位。特别是运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的马克思主义观点方法，谋划部署，推动县域经济社会发展，完善工作思路，理清工作职能，强化工作措施，灵活工作方法等方面做得还不够精准，效果还不是很好，与省市要求还有距离。三是政治敏锐性还不够高。对社会上、网络上存在的一些错误思想、言论斗争不够坚决、抵制不够有力，从党和国家工作全局高度认识、剖析、讲解其危害性做得还不到位。特别是针对新冠肺炎疫情防控中，网上出现的一些诋毁、抹黑党和国家形象的言论，虽然能坚定立场，不听信，但教育引导干部群众坚决予以回击不够及时有力，发挥网评员队伍作用，加强正面阐述引导做得还不到位，与党管意识形态工作要求和职责定位相比还有一定不足。
（二）在坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面。主要存在3个问题：一是对标对表推动工作落实还不够好。对党中央和省市委出台的一些决策部署，学习还不够精深、领会还不够透彻，致使有时站位还不够高、看得还不够远，把上级决策部署与旬邑发展实际相结合还不够紧密，一定程度上影响了政策落实的效果。比如，在“十四五”规划编制过程中，虽然能认真研读中省市规划、领会上级工作部署，也能结合实际思考，但谋划的水平还不够高，过问的次数也不够多，在征求意见时提出建议也相对较少，自己对接上级谋划、布局、设计重大产业和项目上还有不到位的地方。二是“蹲点式”调查研究还不够深入。平时虽然能把调查研究作为部署工作、安排任务的首要关口，也能结合县域发展实情提出一些有针对性的对策、建议，但相对而言，调研的深度和广度还不够，与“多开展随机调研、蹲点式调研、解刨麻雀式调研”要求相比较还有差距，真正集中时间沉下心来、扑下身子，察实情、听真话、取真经还需再用力。比如，针对如何就巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效融合，虽然能认识到村集体产业发展的重要性，但就如何在现有基础上，持续做大做强村集体产业，形成拳头、打造优势，思考不深，调研走访的村也不多，没有形成完备的发展建议和规划。三是为群众解难题、办实事还需再用力。工作中能始终坚持以人民为中心的发展思想，也能够高度关注民生改善，全力以赴为老百姓办实事，但与创造百姓高品质生活的目标相比，工作还有需要改进和提升的地方。比如，在调研养殖产业发展过程中，对养殖户普遍反映的资金有限、养殖规模扩大受限问题，虽然能多方了解情况，积极联系协调，但解决效果不够好，对群众的帮扶有限，对产业发展的带动效应不是很明显。
（三）在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作方面。主要存在3个问题：一是干事创业上“比”的劲头还不够足。对于一些日常工作，有时也会满足于严格按照中省市部署要求，按部就班完成任务，对“满分线”的追求还不够积极主动，自我加压的主动性还不够强。特别是针对旬邑农业大县的实情，虽然能围绕做大做强现代农业目标，苦干实干、积极工作，但境界、思路、胆略、方法还有差距，向先进发达县区学习借鉴的主管愿望很强烈，奋起直追的精神还不是很足，推动旬邑由农业大县到农业强县的蜕变步伐还不够快，还有大量工作要做。二是统筹协调、推动发展做得还不够到位。虽然能统筹推进疫情防控和经济社会发展，认真分析、强化措施，但结合实际抓落实的思路还不够活、办法还不够多。比如，在新冠肺炎疫情防控转入常态化后，虽然也能大会讲、小会提，落实各项防控措施，但就自身而言，更多的精力还是放在了脱贫攻坚和“三农”工作中，对疫情防控“外防输入”工作跟进力度还不够大，听汇报的多，深入一线检查指导相对不足。再比如，处理一些日常工作过程中，有时也存在“管多了怕越权、抓细了怕越位”的顾虑，在协调有关方面工作时放不开手脚。三是锲而不舍盯事干事的劲头还需加大。工作中虽然也能注重亲自上阵、靠前指挥，尽肯能的做到“脚往泥土里踩、手往面盆里伸”，但锲而不舍、紧追不放的劲头还不是很足，大抓基层的力度还不是很大。比如，为了夯实脱贫攻坚驻村帮扶工作责任，提出并推行“报账制工作法”，虽然实施有力，但自己每月跟踪问效做得不到位，对工作成效评估也不是很全面。同时，也设想将“报账制工作法”作为一种管理制度和工作方法，向相关重点工作领域推广，形成完善的责任链条和闭环，但也没有有效的予以推进落实。
（四）在学习贯彻党的十九届五中全会精神，对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，加强科学谋划，查找短板弱项方面。主要存在2个问题：一是抢抓和创造机遇能力还有不足。把“一带一路”建设、推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展战略，以及关中平原城市群建设、大西安共建等重大战略深入实施，以及中省市出台的一些利好政策、新冠肺炎疫情带来的新业态新变化等机遇，与旬邑实际结合还不够紧密，把政策机遇转化为实际发展成果，借助利好机遇，积蓄、创造高质量发展态势的能力还不是很强。比如，面对省市推进食用菌、中药材等特色农业规模化品牌化发展，打造“一心三极三带五板块”格局等政策举措，立足旬邑优势，抢抓政策机遇，解放思想还不够彻底，创新举措不够多。二是参与谋划还不够到位。着眼推动旬邑未来长远发展，虽然能结合分管的农业农村、乡村振兴等工作，提出一些意见建议，也做了一些思考、研究、探讨，但系统性、前瞻性还不够。特别是在推进治理能力和治理体系现代化，加快能源化工产业持续健康发展方面，还需下更大的功夫，花费更多的精力，加强工作谋划、研究和部署。
（五）在落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义方面。主要存在2个问题：一是抓党建和抓业务工作用力还不够均衡。督促分管部门和镇办工作时，有时存在抓业务工作多，抓党风廉政建设少的现象。在与分管部门党员领导干部谈心谈话时，也更多地是侧重于业务工作、重点项目，触及思想、立场、信念等方面较少。在指导基层党建工作时，有时也限于一事一例，更多地也是关注关心干部教育、培养、成长，对常态化的政治建设、组织建设、思想建设过问还不够经常。二是动真碰硬、揭短亮丑的精神还不够足。在严肃党内制度、过好组织生活等方面，与习近平总书记强调的“讲党性不讲私情、讲真理不讲面子”“领导干部必须带头从谏如流、敢于直言”的要求还有一定差距，有时怕伤了同志面子，说话委婉。同时，对分管领域党员干部“八小时”以外了解掌握还不够深入具体，特别是对干部思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题，提醒批评还不够及时到位。
三、有关情况说明
（一）个人重大事项。
（二）群众反映问题。对群众反映问题，始终保持严肃认真对待的态度，在深入了解情况后，第一时间协调解决，切实做到了以维护群众切身利益的扎实成效取信于民。
（三）巡视反馈、组织约谈函询问题。2020年没有接受过巡视和组织约谈函询，没有受到过问责处理。
四、原因剖析
一是理论政策学习还需进一步加强。始终把学习当作一种政治责任、一种生活习惯、一种终身追求，狠抓理论政策学习，丰富理论储备，完善知识结构，提高干事创业本领，但学习还不够深入、不够全面、不够透彻，对理论联系实际、理论指导实践的重要原则和根本作用，掌握运用还不是很到位，运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需要再提升。
二是为民服务能力还需进一步提升。能坚持想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，为让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续而不懈奋斗，但实事求是得讲，自己对人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾把握还不够到位，把中省市政策与旬邑实际结合还不够紧密，偶有生搬硬套、缺乏变通的现象，究其原因是为民服务能力有所下降。
三是开拓进取精神还需进一步增强。自参加工作以来，我始终坚守初心使命，奋力担当作为，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，迈开步子加快跑，推动各项工作高质量发展，但随着时间的推移，持之以恒、一抓到底的韧劲有所下降，敢于创新、善于突破的锐气有所弱化。特别是在遇到时间紧任务重、压力大的时候，为尽快完成工作任务，工作标准有所降低了，一定程度上影响高质量发展质效，深入剖析原因，主要是努力创新向前、立志作为的劲头有所下降。
四是执行纪律规矩还需进一步从严。始终坚持依规办事、依法办事、秉公用权，在任何时候都手握戒尺，不搞特权，自觉遵守党的政治纪律和组织纪律，但在执行过程中，总认为基层工作比较繁重，大部分同志都很敬业、很辛苦，处理严厉了怕挫伤基层干部的积极性，多以鼓励激励为主，致使自己严格执纪问责、发挥监督责任的意识与纪律规矩要求还有一定差距，究其原因是，还是“老好人”思想没有根除。
五、整改措施
一是强化理论武装，做到“两个维护”。牢固树立终身学习理念，坚持集体学习和个人自学相结合，全面系统、融会贯通学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话和党的创新理论，真正做到学懂弄通做实。积极参加县委理论中心组学习和各级各类培训活动，坚持爱学、真学、深学、活学，在抓好规定篇目学习的同时，有针对性加强经济、“三农”、党建等与分管工作息息相关的知识学习，不断优化知识结构，提高业务能力和工作水平，真正把学习成效转化为助推经济社会高质量发展的新方法、新途径。
二是树牢宗旨意识，提升服务能力。坚持把为人民服务的宗旨牢记于心、内化于行，转换思维方式、改进工作作风，定期深入基层一线走访调研，与群众面对面沟通、心贴心交流，广泛了解民之所向、民之所盼，帮助解决实际困难问题。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真向实践学习、向群众学习,梳理总结经验，深入分析研究，不断提升为民服务的能力水平，更好地为群众做实事、办好事、解难事。积极稳妥、扎实有效做好群众来访接待工作，耐心听取群众诉求，协调解决相关问题，持续跟踪问效，确保人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
三是奋力创新实干，矢志追赶超越。牢记“为官避事平生耻”，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神，贯通落实“五个扎实”“五项要求”，立足大局大势，深入调研，掌握实情，科学谋划，进一步明确推动高质量发展的目标、方向、路径。聚焦高质量发展主题，着眼新发展阶段，抢抓构建新发展格局机遇，认真履职尽责，主动担当作为，在认真谋事、全力干事、努力成事上下硬功、出实招、求实效，砥砺“一路向阳”的过硬本领、干事能力，为推动新时代追赶超越贡献力量。
四是持续改进作风，树立良好导向。坚决纠正“四风”，特别是乡村振兴和脱贫攻坚领域的形式主义官僚主义问题，严把会议关、文件关，倡导开短会、讲实话，下茬立势纠治“慵懒散漫粗”顽疾，巩固基层减负成果，维护良好干事创业氛围。强化“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，弘扬“马上就办、办就办好”作风，把工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，紧盯目标任务，强化工作措施，立说立行、不等不靠，以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，推动各项任务高效落实，确保“十四五”开好局、起好步。
五是加强党的建设，夯实发展基础。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”意识，进一步强化使命担当，扛稳扛牢基层党建主体责任。深化以案促改，强化警示教育，导党员干部坚定理想信念、增强党性修养,知敬畏、存戒惧、尽职责、守底线,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，守护风清气正良好政治生态。坚持全面从严管党治党，经常性地开展谈心谈话，多深入了解思想动态，及时咬耳扯袖、红脸出汗，做到既管事又管人，既抓业务又抓党建。