一年来,按照县委、县政府对安全工作的统一部署和要求,在县安委会的大力支持下,乡党委、政府高度重视,紧紧围绕经济发展中心,认真贯彻落实上级关于安全生产的一系列政策措施,我乡安全生产工作始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持以人为本、构建和谐社会的安全发展理念,认真宣传国家安全生产法律法规,强化安全目标责任制管理,认真开展安全宣传教育和安全知识培训,加大检查督促力度,依法查处事故,使全乡安全生产事故降低到最低限度,确保了全乡人民生命财产安全,为全乡经济发展和构建社会主义和谐社会起到了应有的作用。现将2020年我乡的安全生产工作总结如下:
一、基本情况
先锋乡地处**县西北片偏远山区。全乡辖23个自然村,4万多人,有国土面积414平方公里,有3所独立初中、15所全日制小学,有采矿企业21家,丰富的资源和特殊的地理位置,相对集中的人流物流车流,使安全监管任务繁重而艰巨。长期以来,我们坚持以科学发展观统领安全生产监管工作全局,紧紧围绕和谐社会建设,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,突出治隐患、减事故、保稳定、促和谐这一重点,杜绝了重特大事故发生,确保了全乡安全生产形势持续稳定好转。
二、主要做法
1、强化宣传培训,提升全民安全意识
我们始终坚持把树立安全发展理念作为安全生产监管工作的前提和基础来抓,把提高全民安全意识作为预防事故发生的切入点,把安全知识和安全法律法规的教育培训放在首位。一是营造浓厚宣传氛围。运用展板、标语、发放资料等形式,广泛宣传《安全生产法》、《甘肃省安全生产条例》、《道路交通安全法》、《消防法》、《矿产资源法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规,扎实开展安全生产月活动,把安全宣传工作推向常规化、经常化。2011年,共发放各类宣传资料3000余份,制作宣传展板30余块,出黑板报20余期,举办各类安全座谈会10余场次,刷写、悬挂宣传标语10余幅,近万人受教育。二是重视安全培训。积极组织危险化学品、交通运输、工矿商贸、学校等企事业负责人、安全管理人员及特种作业人员进行安全知识和有关法律法规培训。全乡企事业负责人和安全管理人员经考核取得相应资格,做到了100%持证上岗,提高了主体责任意识和特种作业技术,从根本上预防和减少了事故的发生。三是强化教育引导。把安全生产宣传教育纳入全乡宣传思想工作总体布局,坚持正确的舆论导向,教育各安委会成员单位树立科学发展、安全发展、和谐发展的理念;
教育各企事业负责人树立“安全第一、预防为主”的理念,正确处理好发展经济文化与安全生产的关系;
教育机动车驾驶员和广大群众树立“生命至上、安全为天”的理念,做到时时讲安全,事事讲安全,努力营造全社会关注安全、关爱生命的浓厚氛围。通过多途径、多形式的宣传教育和舆论引导,提高了全民安全意识和自我防范能力,为扎实搞好我乡安全生产工作奠定了坚实的思想基础。
2、强化网络建设,夯实各级安全责任
坚持把安全管理网络建设作为安全生产工作的中心环节来抓,进一步夯实了各级各部门、各企事业的安全责任,真正强化安全管理网络建设,充实各安全监管部门力量。按照纵向到底、横向到边的要求,充实力量,成立了安全生产委员会,设立了安全生产监督管理办公室,确定了办公人员,明确了工作职责和考核奖惩办法,明确了村委会的安全监管职责,夯实安全生产监管责任,确保了基层安全生产工作有人抓、有人管。
3、完善工作机制,全面落实安全监管责任
不断加强组织领导、完善工作机制是做好安全监管的基本前提和保障。长期以来,我乡不断加强安全生产检查,全面落实安全生产责任制,有力推动了安全生产工作的深入开展。
一是加强乡安委会建设,增强综合协调和管理能力。为加强对安全监管工作的组织领导,乡安委会由乡政府主要领导担任主任,分管领导担任常务副主任,乡重点站所负责人担任副主任,各相关站所负责人担任成员,并逐一明确了各自的管理职责。安委会都按照有关规定,坚持每季度召开一次安委会例会,研究部署安全生产工作中的重大问题。在全乡形成了“政府统一领导、部门全面参与”的安全监管机制。
二是明确工作职责,落实责任制。为切实落实各级责任,提高各级抓安全生产工作的积极性和紧迫感,乡政府根据相关法律法规的要求,以责任书的形式,将监管责任和主体责任细化分解到各村各相关站所和各生产企业,取得了较好的效果。乡政府每年都与各村委会、站所、企事业单位签订安全生产、道路交通、消防安全、关闭非法矿山责任书,并将责任逐级分解落实到每一个部门、企事业,形成了覆盖全乡有效的责任保障体系。
4、加大安全监管力度,切实抓好重大事故防范
整治事故隐患、防范重大事故是安全生产工作的重中之重。乡政府以防范重大事故为重点,一手抓源头控制,一手抓隐患整治与监控,尽最大努力把事故风险和损失控制到最低限度。
一是坚持常规与重点相结合,全方位开展安全检查。我乡根据每个季节、每个时期以及每个行业安全生产工作的特点,把冬、夏两季的“四防”安全检查和五一、十一、元旦、春节等关键时期的安全检查固定为全面大检查,每月一次安全检查固定为常规检查,把煤矿、非煤矿山、道路交通、校园安全、危险化学品作为重点进行专项检查,使安全检查做到了制度化、规范化、程序化。乡政府每年都对各个重点时期、重点企业的安全生产工作进行检查,全乡综合性检查每年都在12次以上,专项检查在16次以上,今年全乡组织常规性检查10次,专项检查8次,查出安全隐患21条,发出整改通知书14份。按照“谁检查,谁负责督促整改”的原则,一般隐患责令限期整改,重大隐患责令停工整改,逐一消除了安全隐患,确保了全乡的安全生产。
二是大力开展专项整治活动,深入排查整改事故隐患。集中排查消除事故隐患,乡政府集中时间,集中力量,突出重点,严格按照县委、县政府的要求开展安全生产专项整治活动,对重点行业进行集中整治,使重点行业安全生产秩序有了较大程度的好转。
三是强化隐患监控,确保重点领域和部位的安全。重点领域和部位是安全监管的重中之重。我乡将危险程度大的重点区位、行业和企业作为监控重点,不断加大工作力度,层层落实责任,重大危险源监控及整治工作进一步得到深化。每逢重大节日和重大活动,都组织相关站所进行大检查,确保了各个领域重点部位的安全,遏制了重大事故的发生。
四是完善应急救援体系,确保事故救援取得最大成效。建立健全事故应急救援体系,是《安全生产法》赋予各级政府的一项重要职能。我乡根据《安全生产法》的要求,出台了特大事故应急救援预案。制定了各类特大事故应急救援预案,在全乡建立了反应快速、运转协调的事故应急救援体系。
5、严格证照,依法取缔无证开采
我乡无证开采主要是非煤矿山,前几年,由于受利益的驱使,部分群众进行私挖滥采,经过政府进行专项整治后,私挖滥采现象得到了遏制,乡政府组织安排国土所、经济发展办、派出所等相关单位每月进行一次巡查整治,并形成了制度化;
在上级各部门的帮助支持下,堵截私挖滥采矿产资源外运销售。取得证照的矿山企业,政府加强证照管理,对证照到期的企业,政府立即责令停产,办理好相关手续后,报政府备案,进行整改验收合格后,企业方可复工。
6、强化队伍建设,提高安监执法水平
坚持把加强安监队伍建设、构建团结和谐作为关健环节和根本举措来抓,不断加强了安监干部队伍的思想政治建设和业务能力建设,使干部队伍充满活力。我们在抓好安全生产长效机制建设的同时,高度重视安全生产工作所需经费,确保了工作需要。
三、存在问题
我乡在安全生产工作上虽然做了大量的工作,也取得了一定的成绩,但还是存在一些不足。
1、有的企业由于安全资金投入不足,安全设施不尽完善,导致开采不规范,形成了一定的安全隐患。
2、企业管理人员中,缺乏系统的安全知识,只懂一些简单的安全常识,对安全工作无法全面管理。特种作业人员配备不足。
3、安全教育不够。由于不断有新矿开工,矿山职工流动性大,安全教育培训还难于及时跟上。
4、各行业不同程度存在一些安全意识淡薄的现象。
四、下步工作
1、加大安全生产宣传教育力度,进一步提高全民安全意识和自我防范能力。
2、加强对企业负责人和管理人员的培训,提高安全意识和理论知识,完善管理。
3、严格按照上级文件精神,规范和加强全乡企业安全生产风险抵押金管理。
4、加大安全生产的督促检查力度,及时消除隐患。
5、加大专项整治活动的开展力度,深入排查整改事故隐患。
6、进一步加大对非法开采的治理力度,坚决取缔非法开采行为。
7、努力做好各项安全工作,在今后的安全生产工作中逐步完善各项安全工作,确保全乡人民的生命财产安全。
总之,在今后的安全工作中我乡将进一步强化主要领导第一责任人制度,按“谁主管,谁负责”的原则,抓好责任制和各项措施的落实。做到安全工作时时不放松,把安全工作列入党委、政府的重要议事日程,为我乡创造一个安全、文明、祥和、积极向上的社会环境而努力。