为扎实推进我街道城市社区建设，不断提升为民服务质量，发挥党组织在城市社区建设中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，结合街道实际，确定2021年为城市社区建设规范年，制订实施方案如下。
一、指导思想
党的十九届四中全会指出，“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法制保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人共享的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国”。紧紧围绕社会治理体系建设，以保障和改善民生为重点，补短板、堵漏洞、强弱项，不断提升社会治理能力和城市化发展水平。
二、任务目标
按照统一部署、分步实施、稳步推进的思路，健全城市社区党组织构架，推进“全科大网格”建设，提升红色物业服务质量，打造“智慧城市”，推进新时代文明实践，通过疫情联控、环境联治、治安联防、矛盾联解、公益联办、文化联欢、弱势联帮等多种活动，让专属网格党支部成为城市社区建设的战斗堡垒，让辖区内的党员成为城市社区建设的主力军和先锋队，为建设生态美丽健康幸福新提供坚强组织保证。
三、实施范围
8个城市社区
四、主要任务
（一）实施“红色引擎工程”，全面加强党的建设
把党的建设贯穿基层社会治理全过程，推动基层党组织全面进步、全面过硬，打造党在基层执政的“强引擎”，确保基层政权坚实稳固，基层社会和谐稳定。
1.强化“红色引领”，打造战斗堡垒。突出党组织在住宅小区的政治功能和服务功能，由社区党总支酝酿、党建办考察、街道党工委任命，成立以住宅小区为单位的专属网格党支部，建立“街道党工委-社区综合党委-网格党支部-楼宇党小组（楼长）-楼道单元长”五级网络构架，以党组织的坚强有力引领带动各类群团组织和社会组织，以党员队伍的生机活力组织发动广大志愿者。
2.培育“红色头雁”，凝聚基层民心。一是鼓励单位退休老同志、老党员参与小区管理，通过推荐和自荐等方式，选出党性修养强、热心公众事业的话语权人物，发现“红色头雁”。二是推选单元长、楼长，原则上优先由党员、离退休干部、德高望重的业主担任，也可以由志愿者、热心公益事业的业主担任，在为民服务中培育“红色头雁”。三是动员小区内的志愿者、团员等业主，成立志愿者队伍，共同建设美好家园，在志愿服务中拓展“红色头雁”。
3.组建“红色队伍”，培养主人意识。开展机关企事业单位党组织、党员到住宅小区党支部报到工作，实现党员在工作单位和居住地“双重管理”，引导党员“工作在单位，活动在小区，奉献双岗位”，开辟党员八小时以外监督管理和作用发挥的新渠道，变“搭台看戏”为“搭台唱戏”，通过开展红色议事、红色志愿服务、红色微心愿等活动，充分凝聚小区居民智慧，自主解决小区车辆管理、治安、基础设施、环境等方面的问题。
（二）倾力打造“红色物业”，提升管理服务水平
1、规范管理标准，构建物业体系。对所有住宅小区进行备案登记，对小区专属网格党支部书记、物业负责人、楼宇栋数、业主户数、业主信息进行建档管理。对保安、保洁、水电工、会计等人员进行登记，对保安、保洁人数不达标、服务不到位的，物业服务用房按照总建筑面积的千分之三到千分之五配置，最少不低于100平方米，达不到标准的，下达整改通知单，限期整改。
2、引进智慧理念，提升物业水平。结合智慧城市建设，引进现代化物业管理理念，适时组织到先进地区进行考察学习，开展评星晋级活动。依托街道网格化服务平台，引导物业参与社区治理，融入“红色”元素，采取“提升专业化物业、规范自助型物业、托管弃管小区物业”等方式，提升各住宅小区管理水平。
3、强化管理考核，实行分类管理。由街道物业办牵头，定期对各小区物业卫生管理服务水平进行考核，分优秀、良好、合格、不合格四类进行张榜公示，对连续两次不合格的物业公司进行约谈，限期整改不到位的，张贴“不受街道欢迎的物业”，对因管理服务引发小区居民上访群访的，进行“一票否决”，并由相关部门依法进行行政处罚。
（三）推进“全科大网格”建设，创新社会治理体系
1、坚持党建引领，创新综治模式。以加强党的组织建设为引领，科学有效配置资源，整合政法、生态环境、卫生健康、信访、社会救助等各系统原有网格，统一归属“全科大网格”管理，逐步建立社区党总支领导下的专属网格党支部、业主委员会、物业服务企业、网格员交叉任职、分工协作的工作模式。
2、坚持服务下沉，全面无缝对接。网格长、网格员开展好基础信息采集、社情民意收集http://15.15.104.92/hmzwgk/kindeditor/themes/common/anchor.gif、安全隐患排查整治、参与协助矛盾纠纷排查化解、参与做好社会心理服务疏导和危机干预、政策法律法规宣传、公共服务代办等工作，党员网格员协助专属网格党支部做好党建工作。各网格员4月底前完成剩余住户、租房户的人员信息采集录入，并实现人口信息动态管理。各住宅小区、单位主要卡口的监控探头3月底前主动接入“雪亮工程”监控系统，并做好日常维修维护，确保线路畅通。
3、坚持组团服务，创响综治品牌。推进警务助理与网格员整合，加强法律顾问与网格员的沟通联系，强化人民调解委员会工作职能，常态化开展矛盾纠纷大走访、大排查、大化解，对群众诉求、问题隐患和矛盾纠纷，网格员要及时解决、及时报告，确保辖区不发生重大群体性事件、重大“民转刑”案件、个人极端案事件以及进京赴省案件。切实做到小事不出社区，大事不出街道，创建“新时代枫桥经验”综合治理品牌。
（四）打造“智慧城市”，提升保障能力
1、推进网络服务，打造智慧城市。设计制定智慧城市建设总体规划、详细规划，对口招商引资，选取试点道路、小区开展智慧停车场、智慧快递柜、智能安防、智能门禁等设施。同步提升“社区e家·智慧社区”app数据分析、网上预约、网上申请等线上服务水平，实现数据实时采集、问题集中分析、服务智能管控，构建“一站式、订单式、网格式”服务管理新模式，推进“互联网+”向基层延伸。
2、推进健康生活，签约家庭医生。由街道社区卫生服务中心组建家庭医生服务团队，加快推进家庭医生工作室、家庭医生服务点和健康驿站建设，充分利用一站、一室、一点，为居民提供优质的“七个一”服务，即“开展一次健康评估、面对面签定一份服务协议、建立一份健康档案、制定一个健康管理方案、确定一份服务时间表、发放一本服务手册、传播一个家庭健康管理理念”，重点提高个体健康评估和反馈、个性化健康管理方案制定以及个体化健康教育和生活方式干预的服务水平。
3、推进落实政策，关爱弱势群体。认真落实精准扶贫相关政策，建立“5+5+1000”扶贫机制，继续抓好项目扶贫、就业扶贫、电商扶贫、兜底扶贫。结合金辉助老、牵手关爱等活动，推动志愿者、义工定期开展贫困学生、困难老人帮扶工作。同时，在国庆节、春节等特殊时间节点，有序做好困难群众、困难党员走访慰问工作。
（五）开展新时代文明实践，丰富精神文化生活
1、强化道德榜样，引领社会风尚。加强意识形态建设，培育和践行社会主义核心价值观，讲文明，树新风，推进移风易俗在小区落地生根。四月份开展好媳妇、好婆婆评选活动，按照每个楼道一名好媳妇或好婆婆的标准进行推选，按小区进行集中表彰。九月份开展善行义举四德榜的评选工作，以小区为单位评选出个人品德、孝德、爱德、敬德方面的优秀典型，制作宣传榜张贴到宣传栏或小区显著位置，激励小区居民从一点一滴做起，崇德向善，投身精神文明建设。
2、组建专业社团，培养文化人才。根据各小区居民意愿，按照一个小区不少于一个的标准，组建广场舞队、太极拳队、旗袍表演队、戏曲表演队等专业队伍，聘请县文化局、高校老师等部门单位的专业老师开展技能培训，搭建起以老带新、专家指导、以演促学的立体化社团教学模式，以社团为纽带，团结凝聚小区居民，为街道培养各类文化人才。使大家参加积极向上的业余活动，寻找共同爱好、发挥所长，更好地团结在一起，团结在社区党总支、红色物业党支部的周围。
3、开展文体活动，丰富业余生活。五月份以社区为单位选派优秀广场舞队开展劳动节广场舞比赛，展现小区居民的年轻活力和积极向上精神。七月份组织庆祝建党节文艺汇演，展现党员风采，切实发挥好共产党员的先锋模范作用。十月份开展庆祝新中国成立71周年歌咏比赛，广泛开展形式多样的教育实践活动，培育爱国主义精神。重阳节期间，突出崇老敬老、厚德仁爱主题，组织开展戏曲表演、旗袍表演进小区活动。
五、组织保障
（一）强化责任落实。街道党工委专门成立城市社区建设规范年领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织协调指导工作。各科级领导干部要发挥表率作用，以身作则，带头开展活动，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。各城市社区党组织书记要切实担负起对本级党组织领导责任，把推进措施落细落实、把各项要求抓到底抓到位。
（二）强化督查指导。及时跟进了解各基层党组织城市社区建设规范年开展情况和实际效果，及时发现解决苗头性、倾向性问题，研究提出推动和改进的具体措施。支持各城市社区立足实际积极探索，创新方式方法，增强工作实效。及时通报各党组织活动开展情况和经验做法，指导推动面上工作开展。对思想不重视、工作不得力的要批评教育、限期整改；对搞形式、走过场的要严肃追责。
（三）强化宣传动员。宣传部门要及时跟上靠上，综合运用传统媒体和新兴媒体，通过报纸、杂志、网站、公众号、“智慧社区”app等载体，加大宣传力度，广泛发动党员群众参与，及时总结推广好的经验做法，注重选树先进典型，切实营造良好舆论氛围，推动形成大抓基层的鲜明导向。