水利局关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作报告
为进一步深化“放管服”改革，深入推进我局深化简政放权放管结合转变政府职能工作向纵深发展，我局以行政审批制度改革为突破口，创新体制，规范行政审批行为，强化审批权力监督，不断提高行政审批效率。现就我局“放管服”改革工作的开展情况及主要做法报告如下：
一、工作开展情况
（一）强化管理，建立健全工作机制。
为进一步深化“放管服”改革工作，我局成立峨山县水利局深化“放管服”改革优化营商环境工作领导小组，制定了《峨山县水利局深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》，健全完善各项规章制度，进一步做好政务信息公开工作，切实加强对行政审批工作的管理。压缩时间，精简材料。积极推进，规范审批。对保留的审批事项，组织依法清权确权，编制行政审批目录，明确审批权力的主体、依据、运行程序和监督措施等。
（二）简政放权，完善审批制度。
峨山县水利局以“两学一做”为契机，认真学习贯彻国务院、省、市、县关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革相关文件精神，充分认识到简政放权、放管结合、优化服务是是降低制度性交易成本的迫切需要。坚持以“依法行政、群众满意”为工作标准，通过清理审批事项、健全工作制度、强化中心建设等一系列措施，着力提升行政审批效能，大力改进服务能力和水平，政务服务环境得到全面提升。及时做好国务院、省政府、市政府取消、下放事项的衔接落实工作，对下放的行政许可事项及时采取措施加强管理。
加强权责清单制度落实工作，梳理本单位权责清单，规范行政权力、完善权力依据、明确权力范围，制定了相关工作流程及监管办法，并作出服务承诺。利用政务网、局公告栏公示等方式向社会公开。结合“放管服”改革相关要求，紧紧围绕国家、省市县关于取消、调整、下放行政审批事项的相关文件精神这个重点，我局对行政审批事项进行清理清查。经梳理，县水利局行政职权共7类，共计66项，其中：行政许可9项，行政处罚35项，行政强制10项，行政征收3项，行政检查5项，行政确认1项，其他行政职权3项。为全面推进依法行政，加快构建权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的行政职能体系奠定了基础。
进一步深化收费清理改革工作，按照国家、省、市有关规定，落实各项收费规范管理工作。全面清理和整合规范各类检查、检测等中介服务，有效解决评审事项多、耗时长、费用高等问题。严格执行收费目录清单，督促各股室将清单内涉及本部门的收费信息通过门户网站、公共媒体以及在收费场所对外公开，水利局涉及的收费项目主要有三顶：水资源费、水土保持设施补偿费、河道采砂管理费，权力清单之外的涉企收费一律不得执行。
（三）优化服务方面
2019年机构改革后我局设立政策法规股，由于人员配备不齐，行政审批工作由相关具体科室配合来完成。全面推进三集中三到位工作落到实处，重视入驻政务服务大厅工作，我局按时做好人员入驻、事项进驻、办理授权到位的审批服务。目前，我局入驻政务服务大厅工作人员1人，上级下放到“互联网+政务服务”平台的服务事项25项全部认领和做好梳理完善工作，并进驻大厅。今年5月我局进一步压缩政务服务事项承诺事限，其中承诺办理时限2个工作日的事项1个、承诺办理时限3个工作日的事项5个、承诺办理时限5个工作日的事项19个，精简办事环节，提高审批效率。加强推广“一部手机办事通”app应用，局工作人员按时下载注册app应用，同时指导群众注册和办理业务。实施“互联网+监管”平台工作，按要求做好事项清单的认领和梳理完善工作。做好监管行为的数据采集工作，目前我局持有执法证工作人员18名，已全部录入“互联网+监管”平台信息采集中。及时更新、发布及梳理平台信息，加快与有关部门的信息系统互联互通，为实施事中事后监管提供信息服务。对保留的是否推行行政许可事项的标准化和规范化建设工作，制定出台审批事项的《业务手册》和《办事指南》，规范办理依据、程序、时限和自由裁量权等。我局在政府门户网站对权力清单、责任清单以及行政审批事项操作程序、一次性告知等材料进行了公开，接受社会监督。
及时推进投资项目集中审批工作，目前，我局行政审批事项已全部进驻大厅，能在大厅受理，但因涉及专家评审、现场核验等环节，难于在大厅办结。
二、具体措施
（一）高度重视，强化管理。峨山县水利局对深化行政审批工作高度重视，多次召开专题会议进行安排部署，健全完善各项规章制度，进一步做好政务信息公开工作，切实加强对行政审批工作的管理。
（二）压缩时间，精简材料。从为群众提供方便快捷的服务出发，对现有审批事项承诺时间进行压缩，对申请材料进行精简，使办事流程更加简化，审批时限进一步缩短。
（三）积极推进，规范审批。对保留的审批事项，组织依法清权确权，编制行政审批目录，明确审批权力的主体、依据、运行程序和监督措施等。
（四）加强管理，提升质量。健全完善水利局政务服务首问负责制、限时办结制、一次性告知制等制度，规范工作程序，加强对政务大厅工作人员的管理约束，及时沟通协调工作中存在的问题，收集和了解办结事项的反馈意见，做到热情接待，微笑服务，耐心解答。
三、存在的问题
一是由于单位进驻审批事项多，涉及的有些业务要求高，窗口人员相关的专业知识掌握还不太全面，存在个别问题不能及时向企业办理人员答复，需不断加强学习，提高业务能力。
二是有些审批事项专业要求较高，需要专家会审，由大厅窗口受理后转交相关中心后，由各中心向申请企业进行答复办理。
四、下一步措施
一是进一步加强“放管服”改革优化营商环境工作，按要求完成“一颗印证管审批”工作，全面提升优化行政审批运行机制。
二是加大宣传力度，让更多的企业和群众了解审批办理流程，提高企业参与审批和监督审批的意识和能力，促进我局审批行为更严谨、更规范、更阳光。
二是严格依法行政，合规、简明、高效地做好每一项审批服务。各审批中心、局属单位要严格按照法定条件和法定程序，取消重复性、形式化的审批手续，推行网上审批，对审批事项通过单位门户网站向社会公示，及时发现和纠正违规审批行为。
三是深化行政管理体制改革，把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”，全面提升服务效率和水平。围绕行政审批服务方式，力争申报材料再精简，没有法律依据的申报材料一律取消。