在全县打击治理电信网络新型违法犯罪工作会议上的讲话
同志们：
经县委同意，今天我们召开2021年第二次全县打击治理电信网络新型违法犯罪工作会议。主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于打击治理电信网络新型违法犯罪重要指示批示精神和国务院部际联席会议、省厅际联席会议、市局际联席会议相关部署要求，深刻分析当前我县打击治理电信网络新型违法犯罪工作面临的严峻形势，对下一步工作进行再安排再部署，动员全县上下进一步提高站位、统一思想，明确任务、狠抓落实，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，最大限度保护人民群众财产安全，切实维护我县大局稳定，为庆祝建党100周年营造安定和谐的社会环境。
刚才，xx同志通报了2020年全县在打击治理电信网络新型违法犯罪工作情况，xx镇、xx局等单位作了经验交流，工作靠后的xx镇、xx局作了表态发言，希望工作做得好的再接再厉，工作一般化的要痛定思痛，迎头赶上。xx同志对当前重点工作进行了安排部署，讲的很具体、很到位，我完全赞同，请大家结合各自实际，切实抓好落实。下面，就做好下步工作，我再强调三点意见：
一、提高站位，深化认识，切实增强做好打击治理电信网络新型违法犯罪工作的责任感和紧迫感
近年来，以电信网络诈骗为代表的新型违法犯罪活动来势凶猛，愈演愈烈，严重危害人民群众财产安全，严重扰乱正常生产生活秩序，已成为影响人民群众安全感和社会和谐稳定的突出犯罪问题，对国家社会治理体系和治理能力现代化提出了严峻挑战。在县委的坚强领导下，全县各部门（单位）、乡镇（街道）全力组织开展打击治理工作，取得了一定成效。但必须清醒看到，发案总量持续上升，外流作案屡禁不止，黑灰产业及“两卡”问题依旧突出，反诈防骗形势依然严峻。全县各级各部门要进一步提高政治站位，从推进国家治理能力和治理体系现代化的高度，认识打击治理电信网络新型违法犯罪的重要意义，切实增强使命感、责任感和紧迫感。
一要充分认识到“打击治理电诈”是确保国家政治安全的必然要求。电信网络新型违法犯罪涉及面广、危害性大，解决不好，很容易引发重大社会稳定风险。习近平总书记深刻指出：“当前，影响群众安全感的问题依然不少，特别是传统犯罪加快向网上蔓延变异，电信网络诈骗等新型犯罪大量滋生，跨国跨区域有组织犯罪日益突出，给社会治安工作带来了新的挑战”。全县上下必须始终站在巩固党的执政地位、维护国家政治安全的高度来思考、认识、谋划和推动打击治理电诈工作，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要批示指示精神和中央、省市县委的决策部署上来，坚持把打击治理电诈工作作为维护国家政治安全的有效抓手，以高度的政治责任感和历史使命感扎实做好打击电信网络诈骗工作，切实维护好国家安全。
二要充分认识到“打击治理电诈”是维护人民财产安全的现实需要。根据近年来我县的统计数据看，电信网络诈骗给人民群众带来的损失达x亿元，已经成为损害人民群众财产安全的重要因素，而其背后带来的间接损失和危害更为巨大，这严重影响人民群众安全感和满意度，可以说，打击电信网络诈骗不仅是一项法律工作，更是一项实实在在的民生工程。全县各部门（单位）、乡镇（街道）要站位以人民为中心的发展思想的高度看待打击治理工作，把打击治理电信网络新型违法犯罪工作作为民生工程、平安工程，切实保护好老百姓的钱袋子，维护好人民群众的切身利益，坚决保障x县社会安定、人民安宁。
三要充分认识到“打击治理电诈”是服务社会发展大局的重要保障。从刚才xx同志通报的情况看，我县形势极为严峻，已引起省、市的高度关注，被省联席办、市联席办通报，存在被省、市“挂牌”整治的风险，如果再不整治，必然会给x县形象抹黑，影响x县的知名度。全县各部门（单位）、乡镇（街道）要从维护社会和谐稳定、保障x县发展大局来看待打击电诈工作，采取一切措施、穷尽一切方法，扎实做好打击治理电诈工作，坚决杜绝因电信网络诈骗犯罪打击治理不力，影响到x县的发展，严重破坏了来之不易的发展局面。
二、聚焦重点、细化举措，切实增强做好打击治理电信网络新型违法犯罪工作的战略性和针对性
目前，电信网络诈骗已成为网络时代的“社会问题”，根治电信网络诈骗除了政法机关的不懈努力以外，更需要多管齐下、综合施策，特别是当前电信网络诈骗犯罪呈现出犯罪“组织化”“公司化”“产业化”等新特征，在这种情况下，司法打击更多的表现为“下游”治理，如果不能封住“上游”的“闸门”，新的犯罪还会反复出现。全县各部门（单位）、乡镇（街道）要认真贯彻中央和省、市部署要求，将打击治理工作作为“防风险、保平安、护发展”的重要内容，坚持“侦查打击、重点整治、防范治理”三位一体工作理念，坚决实现发案数明显下降、人民群众财产损失明显下降、查处违法犯罪嫌疑人数明显上升、破案数明显上升的“两降两升”目标。
一要强化宣传防范，全力压降发案。强化宣传引导是预防电信诈骗的有效手段，各有关部门（单位）和乡镇（街道）要进一步扩大宣传覆盖面、针对性和实效性，为打击电信网络诈骗犯罪营造浓厚的舆论氛围和社会环境。要持续扩大防范宣传覆盖面，采取多种宣传形式，最大限度地让群众了解电信诈骗，既关注商场、市场、广场、单位、院校、村镇等人群聚集地，更要特别关注中老年、离退休人员等易受骗群体，做到点面结合、全面覆盖、不留死角。要提高宣传防范针对性，对电信诈骗的新手段、新方法，我们要及时宣传、及时揭露、及时提醒，第一时间进行广泛公布，让诈骗手段“见光就死”。要提高群众主动防范意识，不轻信来历不明的电话、信息，不透露自己及家人的身份信息、存款、银行卡等情况，不向陌生人汇款、转账，凡是涉及到钱的问题，一定要万分谨慎，“不见面不动钱”，让电诈犯罪失去生存空间。
二要加强重点整治，强化源头管控。强化源头管控是防止电信诈骗的前置工程，各相关部门要着力增强做好防止电信诈骗工作的前瞻性和预见性，在强化源头管控上下功夫，打好打击电信网络诈骗犯罪主动仗。要坚持关口前移，扎实细致开展重大案件涉稳风险评估，加强动态监测预警，做好预案、备足力量、强化实战演练，确保处早、处小、处苗头。要加强对网络电话业务、国际语音来电接转业务、手机短信、互联网信息的监管控制，严防非法的网络语音来电接入境内，及时封堵相关诈骗电话和诈骗信息，坚决堵住诈骗信息入口，对为诈骗团伙提供技术支撑的非法网络运营商、代理商，发现一个铲除一个。要封住被骗资金出口，接到电信诈骗案件的报案后，公安机关要立即启动《电信诈骗涉案账户资金应急处置办法》，及时对涉案账号进行冻结，彻底切断不法分子的获利渠道。相关部门要将涉诈犯罪分子、违规开卡卖卡人员和有关企业纳入征信惩戒，并在外流诈骗人员集中的村（社区）主要活动场所、出路口设置诚信“曝光台”，集中曝光诈骗前科人员。
三要强化侦查打击，打出声威实效。公安、法检部门作为侦查打击电信网络诈骗犯罪的主力军，要切实强化政治担当，增强斗争精神，狠抓侦查打击，始终保持打击电信网络诈骗的高压态势，形成有力震慑，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，切实营造“不敢骗、不能骗”的社会氛围。要强化专业打击、专项治理，运用技术手段，切实凝聚各警种力量，对诈骗犯罪形成合力围剿之势，让诈骗犯罪分子无处藏身。要健全信息共享、分析研判、联合执法、工作督办工作机制，不断提升打击电信诈骗治理协同合力，形成联动响应、统筹协调、高效打击的良好格局。对于案情复杂、社会影响较大的案件，县人民检察院要提前介入、引导取证，全面、动态了解案件侦查取证情况，及时审查相关证据材料，为案件成功办理提供法律支撑。对于影响较大的电信诈骗案件县人民法院要依法从严从快审理，切实维护人民群众的财产安全，及时向社会公开，积极回应社会关切，引导舆论导向。
三、靠实责任、凝聚合力，切实增强做好打击治理电信网络新型违法犯罪工作的全局性和整体性
打击治理电信网络新型违法犯罪工作是一项复杂的系统工程，综合性强、涉及面广，是全社会的共同责任，必须构建党政同责、部门联动和专业打击相结合的治理新格局。
一要强化党政同责。电信网络诈骗不仅损害城市形象、败坏社会风气，而且还残害下一代。各级党委政府要高度重视，把打击治理电诈工作与经济社会发展工作同研究、同部署、同推进，严格落实领导责任制；要从政治、经济、文化、宣传等方面综合施策，多方发力，确保各项工作取得实效。要加强基层基础，紧盯重点人群，把辖区重点人员包保到位、外流人员管控到位、村居社区排查到位，最大限度降低案发率，减少群众损失。县局际联席办将严格落实“逆排名”和挂牌整治制度，自2021年1月起以每月对排名前5的重点乡镇（街道）进行通报，凡是2次被通报将黄牌警告，约谈乡镇（街道）分管领导；4次被通报将红牌警告，约谈乡镇（街道）主要领导；6次被通报将报请县政法委予以挂牌整治。
二要抓实部门责任。打击治理电信网络诈骗犯罪专项行动，公安部门是主力部队，要强势打击，主力攻坚；职能部门是支援部队，要积极配合，围点打援。作为牵头部门的县局际联席办要发挥好牵头抓总作用，进一步明晰各行业领域业务界限，全面提升主责意识，坚决杜绝触碰法律红线；对相关部门因失职渎职导致电信网络诈骗案件发生的，倒查责任，依法查处。作为行业主管部门的人民银行、经信等部门要全面落实行业监管责任，聚焦银行、电信的重点领域，扎实开展内部清理整治，加强业务考核，坚决杜绝行业内电信诈骗事件发生。作为行业单位，银行、电信部门要严格落实实名制，加快用户真实身份信息登记工作，加强网络信息保护和用户个人信息安全，要结合各自实际，研究防范措施，创新技术反制，杜绝监管漏洞。
三要强化技术运用。电信网络诈骗是一项新型技术诈骗，要在强化技术手段上下功夫，着力提升做好应对网络电信诈骗的技术能力。公安机关要加快推进反诈骗中心建设，把反诈中心打造成为打击治理电信网络诈骗犯罪的指挥中枢和作战核心；要不断强化反诈骗中心职能，全面提高技术反制和查控处置能力，充分发挥“接警止付、侦查打击、预警劝阻、宣传防范”职能，与省、市中心“上下联动、横向协作”，构建全县反诈新格局。反诈中心入驻单位要密切协作，加大信息共享力度，最大限度开通入驻人员的查询权限，着力解决信息流、资金流时效性问题；要将政治素质强、业务能力强的工作人员选派到反诈中心，彻底解决人员入驻问题，确保反诈中心预警拦截、接警止付工作24小时高效运转。要秉持“专业人干专业事”的理念，加强入驻人员培训，通过以战代训模式，着力提升工作人员专业化能力，为打击电诈培育一批中坚力量。
同志们，打击治理电信网络新型违法犯罪是一项重要的政治任务，事关人民群众财产安全，事关x县发展大局，希望大家严格落实本次会议的部署和要求，担当尽责、攻坚破难，确保工作有声势、有亮点、有影响、有实效，为x县“xx”建设作出新的更大贡献！
我就讲这些！