关于四好农村路建设实施方案（1）
2019年县始终贯彻、落实党中央、国务院和省、市交通部门等上级部门关于“四好农村路”建设的安排部署，县积极运作、抓紧落实，为加快推进县“四好农村路”协调和可持续发展，巩固和深化农村公路管理养护体制改革成果，不断提高农村公路养护管理水平和路况质量，逐步提升农村公路优良率，保证我县路网内的通行水平，总结经验，查找不足，全面客观反映我县农村公路工作开展情况，现将自查报告总结如下：
一、政策保障方面
1、制定了切实可行，符合本县的《四好农村路”建设实施方案》并加强领导组织。
2、出台《县人民政府办公室关于进一步加强公路项目建设管理的实施意见》、《县农村公路建设项目管理办法》、《县农村公路养护及路政管理办法》地方法规。
3、成立了县“四好农村路”工作领导小组，建立“四好农村路”重大问题联合协商、重大政策联合制定、重点环节联合督查的协同工作机制，并按时督导检查农村公路建设情况。
4、制定《关于进一步促进县农村公路建管养运协调发展的意见》，明确乡镇主体责任、完善体制。
5、全面建立《县“四好农村路”建设督导考评办法》，突出了督导实效，将四好农村路纳入到绩效考核范围内。
6、制定《县“四好农村路”督导考评方案》，并出具《关于县农村公路建设督导通报》，将农村公路建设上存在的问题及时整改。
7、制定详细的县对乡镇和乡镇对村的考核体系表，认真落实县政府的要求，结合实际进行考评。
8、制定《县绩效奖励资金发放的实施意见》、《关于做好年度绩效奖励资金发放的通知》，并将绩效考核工作进行通报。
9、制定乡镇考核指标体系表，完善乡镇具体的考核标准。
10、制定《县绩效管理察访核验工作实施方案》、《县乡镇人民政府绩效管理考评办法》。
11、制定《县“四好农村路”典型经验推广工作方案》，加大宣传，召开现场会进行经验交流。
二、目标任务方面
1、《关于2019年公路建设项目计划的请示》、《2019年农村公路建设项目计划申报汇总表》文件齐全，省厅下达的资金计划齐全。
2、中标通知书、竣交工验收鉴定书、合同、申请书齐全。
3、自然屯通硬化路率达到80%。
4、根据公路技术状况明细表，指数逐年上升。
5、根据计划全面完成通乡、通村的畅返不畅维修工程。
6、依据省厅下达的关于农村公路危桥改造、生命安全防护工程省补助资金计划的通知来完成今年的危桥改造和生命安全防护工程。
7、建制村通客车比例达到100%。
三、建设工作方面
1、根据五年规划、三年滚动、一年计划的工作，制定相关地方政策。
2、农村公路建设的前期工作、招投标、开工许可、质量监督、竣交工等手续齐全。
3、制定了《农村公路建设“七公开”工作实施方案》、《道路交通安全建设工程“三同时”制度》。
4、制定《县秋季造林绿化工作实施方案》。
四、管理工作方面
1、县公路管理机构规范统一，成立了县公路管理段，并增加了农村公路管理辅助岗位人员。乡镇成立了农村公路管理机构及专业的养护队伍。
2、制定《县农村公路“路长制”实施细则》，乡规民约美观适用。
3、印发《县“四好农村路”建设实施方案》、《县农村公路“四好农村路”建设实施意见》、《县农村公路管理办法》，配备路政人员，严格执法，保护农村公路。
4、制定《质量安全管理制度》、《质量安全责任制》、《法人责任制度》、《县交通运输局权责清单》，与公安、安监部门联合出台《县农村客运班线安全通行条件审核细则》。
5、农村公路的小修保养合同签订及时，路线卡片和桥梁卡片齐全，验收、检查资料完善并归档及时。
6、制定《县路域环境治理实施方案》、《县农村公路“路田分离、路宅分离”实施方案》，创建乡村建设手册、《美丽乡村创建实施方案》、《县美丽乡村创建标准》和实地抽查美丽乡村建设现场影像资料。
五、养护工作方面
1、日常养护小修保养合同、需求、决算等齐全，制定《农村公路养护资金增长制度》。
2、建立完善的考评机制。
3、农村公路的列养率做到路面、桥涵病害及时处置，建立农村公路、桥梁定期巡查制度。
六、运营工作方面
1、印发《县城乡一体化发展规划》、《关于县城乡客运一体化的实施意见》、《县农村客运班线通行条件联合审核机制》。
2、制定《县城乡客运一体化实施方案》、县内客运班线及站点明细表、《县城乡客运一体化发展水平评价报告》。
3、全县172个建制村全部通客车，通客车率达到100%。
4、完成“四好农村路”督导考评纪录表、四好农村路建设检查评分表。
5、制定《关于农村物流三级网络节点体系发展规划》和现场影像资料。
6、出台《发展农村物流，实现客货同站》和影像资料。
7、出台《县加快农村交通物流发展工作实施方案》、《县农村物流网络节点体系建设实施方案》、检查记录表。关于四好农村路建设实施方案（2）
“四好农村路”是习近平总书记亲自提出、亲自推动的民生工程、民心工程。近年来，x县委、县政府坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻“既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好”的总体要求，坚持“建设与养护并重、修路与兴业并举、生态效益和经济效益并行”的建设理念，举全县之力，集全民之智，科学规划，优化布局，克难攻坚，全面推进“四好农村路”建设，加快构建“四纵三横”农村路网主框架，助力农村公路协调发展、绿色发展、安全发展和可持续发展。截至目前，x县境内共有高速公路x条，过境里程x公里；国道x条，总里程x公里；省道x条，总里程x公里。截止2019年底，全县农村公路通车里程已达x公里。其中：县道x条共计x公里，乡道x条x公里，村道x条x公里。全县共有桥梁x座/x延米，其中大、中桥x座/x延米。具体工作中，重点抓好五个方面：
一、“一张蓝图”抓引领，确保规划刚性“约束力”
过去的x，农村路网建设历史欠账大，互联互通能力不强。深层通达层面，绝大多数的农村道路为2003年修的水泥路，路面窄、标准低，断头路、瓶颈路较多，近几年维持在修修补补的超期运行状态，未进行大规模的新建投入。特别是偏远村庄，一个村或几个村只有一条小路串通连接，通达水平差，没有形成贯通的路网。战略替代层面，南北缺少交通大通道，道路在村与村、乡与乡、县与县之间达不到外联内畅的要求，形成不了网格化、循环圈的交通格局。特别是x乡、x镇、x乡等x个乡镇，直达县城的只有一条曲候公路，绕行线路极少，一旦x断交，出行极为不便，且存在安全隐患。为此，x县委、县政府秉承“再穷不能穷修路，再苦不能苦农村”的原则，克服资金压力，每年初以“四好农村路”建设开篇布局，审时度势，科学决策，三力齐发，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，坚决破解农村交通壁垒，切实以路通带动人和业兴。一是以规划为引领。提出了“四纵三横”农村路网建设规划，对北部乡镇以现有道路提档升级为主，加大干线公路与连村道路的建设；对东南、西南部欠发达地区，以加大路网密度为主，改变路网滞后的现状，努力实现“路通连成网，出村上干道，快速到县城”。二是以标准为引领。提出“两少两多”理念，即少修水泥路多修沥青路，少穿村多环村，严格按照施工标准，逐步实现由窄变宽、由通变畅、由绿变美的大提升。三是以为功能引领。按照“南兴农、北强工、中间带流通”布局理念，把“四好农村路”建设与人居环境、产业布局、全域旅游、精准扶贫等专项规划有机结合，统筹推进路网、水网、林网、田网“四网融合”，合理配置资源，优化路网结构，着力实现“一环为中心，两河观光带，三圈示范路，四纵三横通八方，百桥千路连万家”的总体农村路网框架格局。
二、“两项制度”抓推进，凝聚全员攻坚“战斗力”
作为一个平原农业强县，x县始终坚持把“四好农村路”作为“三农”工作的主线，始终作为头号民心工程，创新推行“指挥长+路长”工作机制，带着感情，带着责任，坚持全党动员、全民参与、全域推进、全员攻坚，以路网建设成效提速乡村振兴，推动农村高质量发展一招见多效。务实推行“指挥长制”。2018年，科学制发《x县农村公路建设三年攻坚行动计划》等文件，成立了以县长为指挥长、主管县长为副指挥长的“四好农村路”建设领导小组，定期研判调度，一线部署推进，打造放心工程、精品工程。截止目前，新改建农村公路x条x公里，新改建桥涵x座，其中改建危桥x座。务实推进“路长制”。对“四好农村路”进行细化量化，由政府主要领导任县级总路长，政府分管领导任副总路长，县、乡政府主要负责同志和村委会主要负责人为县、乡、村道各级路长，确保每个路段、环节、部位都有人盯、有人管，一级抓一级，层层抓监管。截至目前，共设置县级路长x人，乡级路长x人，村级路长x人，确保路网全覆盖。
三、“三环相扣”抓提升，筑牢安全出行“保障网”
一改“过去政府投入、照章建设、部门管护”的老套路，创新方式方法，有效解决了“四好农村路”资金难筹、建设保守、管护费劲的问题。一是投入模式活。推行“党政主导、交通牵头、部门协同、群众和社会资本参与”，全面推进农村公路“建、管、养、运”工作常态化、规范化。特别是发挥争跑意识，积极向上争跑，两年累计争取x亿元国债资金，用于“四好农村路”建设，保障路网建设有力有序推进。二是建设模式活。坚持以人为本，突出喇叭口、指示牌、智慧交通等创新亮点，完善优化施工流程，超前规划设计，满足农村长期发展需求。特别是在道路交叉口采取喇叭口建设模式，增大了道路交叉口转弯空间，强化了对通行车辆的引流作用，有效地降低了安全风险。三是管护模式活。建立“政府主导、行业推动、部门协作、社会参与”的工作机制，按照“五个一”管理标准（即“一支养护队伍、一个办公场所、一笔管养经费、一个运行机制、一套内业台账”），成立了县、乡、村三级农村公路养护机构，将工作经费和人员工资纳入财政预算，达到人员、场所、经费、责任、考核“五到位”，实现了养护作业常态化，日常管理规范化，养护考核绩效化，养护质量大幅提升。同时，村两委自发成立了党员义务护路先锋队，鼓励群众主动投工投劳，形成了全村爱路、护路的良好氛围。
四、“四网融合”抓统筹，绘就绿水交融“新景观”
今年我们以“四城同创”为抓手，以“四网同建”主线，以“能绿尽绿、以绿增美”为原则，以“四好农村路”为龙骨，以随行水网为眉线，以农田林网为映衬，以生态绿廊建设为目标，统筹推进路域环境提升、路肩陪护、路宅分家、路田分家等专项整治活动，确保做到路修到哪里，管护就到哪里，绿化就跟到哪里，切实形成“田在路旁、树随路走、水伴树行”的生态景观格局，实现“三季有花、四季常青、路在树中、车在林中、人在景中”的大美意境。截至目前，建成精品绿化路线x条x多公里，种植国槐、法桐等乔木约x万株，冬青、月季、石楠等花灌木x多万株，打造精品节点x处，x万多平方米；到2020年底，全县将打造x条以上精品样板路线循环圈。同时，为进一步完善交通标志标线，对重要路段、节点、村庄安装了监控设备，实现了与公安、国土、城管等信息资源平台信息共享，提高数字化交通监管水平。
五、“五路并进”抓功能，打造小康社会“新引擎”
在建、管、养的基础上，我们按照“城乡统筹、以城带乡、城乡一体”的思路，持续完善服务设施，推动客运、物流、快递、供销、电商、乡村旅游等融合发展，加速提升运营服务保障能力，着力将农村公路打造成全面建成小康社会的“新引擎”。一是打造便利畅通“产业路”。高标准建成园区连接线、晨曦路、李付线、四龙线，较大程度提升了经济开发区硬实力，拉动了招商引资和项目建设，促进了自行车、童车、育苗、生物科技等传统产业和新兴产业的发展。二是打造生态靓丽“旅游路”。为提升道路形象，服务旅游发展，满足群众旅游需求，重点打造了x河、x河“两河”生态观光带，培育了全长x多公里的银杏林景区、彩虹路、樱花大道等旅游线路，成为全市群众又一好去处。三是打造精准脱贫“致富路”。实行“三个倾斜”（即向贫困重点村倾斜、向扶贫重点项目倾斜、向重点贫困户倾斜），全力支持脱贫攻坚，培育了一批养鸡、养猪、西瓜、苹果、黄桃等养殖种植和农产品加工基地，加快了育苗产业园区、自行车产业园、童车小镇、樱桃基地发展壮大，增加了贫困群众致富渠道，保证小康路上不让任何一个村庄因交通落后而掉队。四是打造舒适整洁“幸福路”。通过开展路域环境整治，重点实施过村路段排水治理、绿化净化美化亮化，彻底解决“脏、乱、差”现象，提升公路通行能力和路域形象，实现交通沿线环境提升、生态优美、净化亮化、整齐有序的整治目标。截至目前，先后建成了x村等一大批美丽宜居乡村，培树了示范引领效应。五是打造客货运输“便捷路”。规划农村客运站点布局，坚持以城带乡、客货并举的原则，做到路修到哪里，车就通行到哪里，优化运行线路，完善基础设施，推进农村物流服务体系建设，实现了“人畅其行，货畅其流，人、车、路一体化协调发展”，努力打造村到镇、镇到县半小时交通圈，便捷生产生活需要，助力产业发展、农民增收和乡村振兴。目前，全县拥有货运车辆x多辆，公交车x辆，出租车x辆，客运站点x个，开通城乡客运线路x余条，基本满足了群众出行需求。
虽然我县在建设“四好农村路”方面取得了一定的成效，但与上级的要求和人民群众对美好生活的向往还有一定差距。下一步，我们将认真学习习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，进一步提高政治站位，紧密结合乡村振兴战略，全力争创“四好农村路”省级示范县，为全面建成小康社会奠定基础。关于四好农村路建设实施方案（3）
一是强化技术力量保障。
为确保交通各项重点工程顺利实施，拟向社会公开招聘工程技术人员10人。
二是争取养护补助资金到位。
按照标准保障农村公路日常养护经费，并根据物价增长、通车里程和政府财力增长等因素建立养护资金增长机制。
三是争取项目建设管理费到位。
积极争取我区公路工程项目建设单位管理费以项目总投资为基数，按1%的费率计算，即县道5万元/公里、乡道3万元/公里、村道1.5万元/公里计取。
四是争取科技治超设备购置费用。建议在105线、323线、沙园线、兴江线加装不停车感应线称重设备，总预算约1000万元。
五是争取治超站建设地方财政配套资金。赣县区治超站项目总投资约650万元，其中省级补助350万元，其余300万地方财政配套解决，因资金没到位一直未开工。
六是争取车载终端政府补贴。对“两客一危”、农村客运车辆安装4g卫星定位车载终端，实行政府补贴，每车每年补贴5000元。
七是争取农村客运车辆政府补贴。
针对农村客运车辆加大政策倾向，给予农村客运车辆进行政府性补贴。对偏远班线进行费用补贴，建议城区至乡镇50公里以外的班线每车每年补助3万元，乡镇到村、村到村班线每车每年补助6万元。
八是加大新建农村客运站、候车厅建设力度。
新建农村客运站补助60万元，新建候车厅补助3万元/个。
九是加大客运站安全设备更新力度。更新双线x光线检测仪补助40万元/台，改建赣县区二级客运站补助200万元。
一、国省道前期工作。
我区4条国省道分别为g238赣县吉埠至江口段公路改建工程、g323赣县江口至梅林大桥段公路改建工程、s221赣县沙地至沙圩桥公路改建工程、s452赣县田村至麂滩段公路改建工程，其中：s452赣县田村至麂滩段公路改建工程已立项，初步设计已批复，正在进行施工图设计；s221赣县沙地至沙圩桥公路改建工程已完成省行业审查，省公路管理局已下发工可行业审查意见，市规划部门已批复规划选址意见，区发改委已对节能报告进行了备案，区维稳办已对社会风险稳定评估报告进行了评审并备案，环评报告已批复，现正在进行土地预审；g238赣县吉埠至江口段公路改建工程、g323赣县江口至梅林大桥段公路改建工程节能评估报告已备案，社会风险稳定评估报告已备案，现正在进行土地预审。现四个项目正在进行占用基本农田调整工作。
二、县道升级改造项目。
我区7条县道分别为五云至夏浒、古景坝至罗汾桥、大田至长洛、大湖江至江口、小坪至小坌、新星大桥至三溪及义源至大田县道升级改造项目。其中五云至夏浒县道升级改造项目，目前已完成主体工程，正在进行附属工程施工，已完成投资17000万元。古景坝至罗汾桥县道升级改造项目，目前完成主体工程，正在进行附属工程施工，已完成投资1200万元。大田至长洛县道升级改造项目，目前一标已完成路基工程；二标已完成路基工程；已完成投资4500万元。大湖江至江口公路项目，划分三个标段实施，目前a标已完工；b表正在进行隧道施工；c标路基施工，已完成投资11000万元。小坪至小坌公路改造项目，目前正在进行征地拆迁及招投标等工作，招标公告已挂网。新星大桥至三溪县道升级改造项目，目前已完成施工图设计，正在进行批复；征地拆迁工作已提前启动，委托第三方已完成征地测绘；经区政府审批已纳入ppp项目，目前正在与社会资本洽谈。义源至大田县道升级改造项目，目前已完成施工图设计及批复，第三方已完成征地测绘，并已提交测绘报告给有关乡镇；经区政府审批已纳入ppp项目，目前正在与社会资本洽谈。
三、危桥改造和乡村道路拓宽改造。
19座危桥改造和123.8公里乡村道路拓宽改造，其中村道窄道路面拓宽改造123.8公里，按四级双车道公路标准建设，路基宽6.5米，砼路面宽5米，目前部分项目已开工，完成投资4600万元，其余未开工项目经区政府审批已纳入ppp项目，目前正在与社会资本洽谈；危桥改造19座，其中储潭二桥正在施工，其他项目经区政府审批已纳入ppp项目，目前正在与社会资本洽谈。