市场监管局局长在全区2021年市场监管工作会议上的讲话同志们：?阳春三月，正当扬帆。今天，我们在此召开新年全局第一次全体干部职工会议，目的是对去年的工作进行回顾与盘点，对今年的工作进行谋划与展望。刚刚，我们部分班子成员传达了市委书记、市长何平的重要批示，通报了2020年目标考核情况，宣读了领导班子成员分工和部分干部任职文件，组织学习了近期区委召开系列会议精神及区委x书记的重要讲话。下面，我就2020年工作作一简单回顾，对今年工作讲些意见。?一、回首过往，不忘初心，我们拼出了精彩?2020年是极不平凡的一年，面对疫情防控和艰巨繁重的监管任务，全区市场监管系统承担巨大压力、经受特殊考验，一手抓疫情防控、一手抓市场监管，在繁重履职中忠于职守，在市场变化时坚毅担当，既答好了市场监管的必答题，又答好了疫情防控的加试题，在大考中经受了考验，在攻坚中走在了前列，交出了一份成果丰硕的靓丽答卷，当好了维护生命健康安全的逆行者，放管服改革的先行者、市场公平交易的维护者，三大安全底线的守护者，消费权益的保护者，高效监管的实践者，高质量发展的推动者。?这一年我们穿荆度棘、勇挑重担，在阻击新冠疫情中扛起了市场监管的使命担当。从去年大年初一开始，大家闻令出征、冲锋在前、逆行而上，第一时间保障市场稳定，第一时间协调防疫物资；持续聚力“六稳六保”，最大限度激发市场活力，最大力度护航消费复苏；抓好冷链食品常态防疫，确保“外防内防、人物同防”。防疫可以说是我们去年全年的“关键词”，大家夜以继日、严防死守，构筑了疫情防控的坚固防线。“全市抗击新冠肺炎疫情先进集体”就是我们聚力战疫情的最好见证。?这一年我们牢记宗旨、不辱使命，在牢守三大安全底线中彰显了市场监管的为民情怀。百姓所安、监管所愿，我们牢记为民宗旨，紧盯群众的操心事、烦心事、揪心事，严守安全底线、严控安全风险、严防安全隐患，实现了2020年市场监管领域安全“零事故”的大好局面。以两办名义出台《关于加强食品安全常态化监管实施意见》，受到市长何平的高度肯定和批示，并以市政府文件转发全市各县（区）学习借鉴。?这一年我们依法行政、严格执法，在维护市场秩序中履行了市场监管的职责操守。以投诉热点焦点为切入口，以打击假冒伪劣为着眼点，以守住安全生产为突破口，我们坚持有案必查、有查必追、一追到底，通过严打重治、力促公平，充分发挥了执法的威慑力、震慑力。2020年立案查处各类违法案件xxx件，处罚没款xxx万元，移送公安机关xx起，捣毁制假售假窝点xx个，完成食品抽检xxxx批次，抽查重点工业产品xxx批次，收集疑似药品不良反应病例报告xxx例，有效净化了市场生态。?这一年我们勇于攻坚、成果斐然，在服务全区大局中展示了市场监管的团队风采。聚焦中心任务，精准施策、真抓实干，打出“组合拳”、护航“攻坚战”。2020年x月，我局牵头圆满搬迁xx果蔬市场、xx农贸市场蔬果批发商贩共xxx户，成功入驻xx农副产品交易中心；2020年x月，我局牵头将xx市钢质气瓶厂关闭并搬迁；2020年x月，我们助力xx区国家知识产权强县工程试点区顺利通过验收，成为全市第一个国家知识产权强县工程试点区；2020年x月，我局被xx省市场监督管理局表彰为“‘春雷行动’先进集体”；2020年11月，我们助力xx区通过xx省食品安全示范区专家验收组验收；2020年xx月，我们助力xx区通过2020年度xx省有机产品认证示范区验收；2020年xx月，我们成功举办xx市近年来规模最大的一次食品安全突发事件（Ш级）应急演练。?2020年，我们有默默付出，也有漓漓汗水，有恢弘之笔，也有丰硕之实，这是系统全体干部职工凝聚一心打拼的精彩，更是我们系统全体干部职工共同奋战创造的辉煌。?在回顾和总结成绩的同时，我们更要正视存在的问题和短板。一是干部队伍整体素质有待提高。系统专业人才匮乏，干部职工业务能力、执法水平与市场监管执法新要求还不相适应。二是执法办案装备保障有待增强。系统无检验检测实验室，检验检测手段单一，系统仅有一台食品快检车，机关、所队车辆普遍超期服役，执法服装尚未配备，智慧监管、信息化监管、协同监管步伐需要加快，监管效能有待提升。三是从严管党治党主体责任有待加大。制度执行不严、执纪问责不够，廉政与监管风险点防范管理还有差距。四是基层基础有待夯实。机关人员多，基层市场监管所人员偏少，社会对市场监管的职能职责认识还存在误区。这些问题既是压力更是改进的方向，需要系统全体干部凝心聚力，共同寻找方法加以解决。?二、聚力今朝，展望未来，我们要干出成绩?2021年，综合执法体制改革使市场监管执法实现了历史性转变，“大市场、大服务、大监管”“一支队伍管执法”的工作格局已经形成。如何拉满弓、绷紧弦、铆足劲，如何补短板、强弱项、创亮点，我们要跳出市监看市监、跳出xx看xx，更加清醒地认识当前形势。“跳出市监看市监”就是不光市监系统内部比，更要对标先进单位找差距，比思路、比干劲、比绩效，用敢比敢超的勇气，变差距为动力。“跳出xx看xx”就是不能只着眼自己这一亩三分地，更要盯紧一流目标求突破，提质量、提能力、提境界，用自我革新的勇气，变创新为驱动。确保2021年干出成绩、再创辉煌，实现监管有效果、大案有突破、形象有提升。?1．强担当、善作为，聚力“三大任务”。经过两年多的人合事合、力合心合，我觉得我们不怕任务艰巨、挑战严峻，怕的是思想麻痹、工作松劲。大家要拧紧思想发条，善始善终、善作善成，聚力落实好区委、区政府三大重点任务。一是疫情防控再加劲。疫情防控重在常态精防、贵在慎终如始，我们要保持如履薄冰的责任意识、风险意识，严把每一道防线、严抓每一个细节、严控每一处风险。我在此着重强调一下冷链食品的监管，这是我们当前防疫的重头戏，要以集中监管仓为“第一关口”，实现进口冷链食品“应进必进、应消必消、应检必检”，要以“川冷链”为监管抓手，实现冷链食品市场主体“应登尽登、应录尽录、应用尽用”。大家要各司其职、各占其位、各出其力，疫苗该打必打、健康码该扫必扫、监管该管必管、处罚该罚必罚，确保市场监管领域疫情常态防控不出纰漏。二是创文攻坚再发力。去年创文大家都出了力、攒了劲，但因为前两年评分低了，导致功亏一篑。俗话说“思想上松一寸，行动上就会差一尺”，今年是第七届创文的第一年，有了前车之鉴，我们要从一开始就把思想发条紧起来、把步子迈起来，聚焦农贸市场提档和三小行业达标“两个提升工程”，该驻点的驻点到位、该挂包的挂包到位、该整改的整改到位，不断夯实全国文明城市创建基础，从一而终抓好三年创文攻坚。三是乡村振兴强推动。今年，中央一号文件提出了全面推进乡村振兴，要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在x月xx日，习近平总书记庄严宣告脱贫攻坚战取得了全面胜利，但是我们要树立前瞻意识、做好心理准备，“四不摘”（责任、政策、帮扶、监管）必须坚持，坚持把防止返贫、乡村振兴作为重大政治任务，不断巩固脱贫攻坚成果，助力乡村全面振兴。?2．强监管、保安全，牢守“三大底线”。食品安全首责责任大如天，筑牢食品药品、特种设备、工业产品质量这三大安全底线，这是我们身上之责、肩上之担、履职之本，要以重大事故“零发生”、安全责任“零缺位”、监管范围“零缺席”、安全隐患“零漏洞”、违法行为“零容忍”为目标，以治隐患、防事故、保安全为重点，从责、全、严入手，强化监测预警、强化风险管控、强化应急处突，让监管跑在风险前面。在食药品安全上，要全面落实“四个最严”，坚持食品药品安全监管“xxx”办法，深入推进食药品安全放心工程建设，构建全链条监管体系，坚决做到不合格的不上市、不进户、不上桌，以春雷行动为抓手，严打农村、校园及周边等重点区域的假冒伪劣食药品，加强检验检测，持续推进餐饮服务量化分级、“明厨亮灶”和智慧监管，开展食品安全“净网”行动，落实网络订餐平台责任，实行线上线下联动监管，巩固食品安全示范区创建成果。在特种设备安全上，要紧盯电梯、锅炉、压力容器、游乐设施等高风险设备和公共聚集场所、充装企业、特种设备集中单位等重点场所，严加监控、严加检查、严加检验。要全面完成特种设备安全监察计划，加快推进特种设备安全责任清单管理，持续加强特种设备安全培训宣传，开展集中整治和专项行动，加强隐患排查，坚决遏制特种设备重特大事故发生。在工业产品质量上，要紧盯“三重、三涉及”（重点地区、重点行业、重点产品和涉及公共安全、人体健康和生命财产安全）重要工业产品，通过监督抽查、风险监测、监督检查、专项整治，及时发现、全面清除不合格产品质量隐患，严厉打击工业产品质量违法犯罪行为，确保质量监管全链条、全过程、全覆盖。?3．强服务、促发展，创优“三大环境”。践行依法治区、激发市场活力、提振消费信心，是我们推进市场扩容提质，推动服务提质增效，构建大市场发展格局，建设高标准市场体系的重要途径。一要打造公平公正的法治环境。坚持依法监管、严格执法，实施“亮剑工程”，各所队要紧盯目标任务，加大行政执法力度、强化案件查办力度、落实公平竞争审查制度，攻坚大案要案、破解难案积案，对破坏公平竞争和市场环境的违法行为保持高压严打态势。加强行刑衔接、促进依法行政，落实“谁执法、谁普法”责任制，确保市场主体公平竞争、市场环境井然有序。二要打造便捷高效的营商环境。营商环境是企业生存发展的土壤，土质好不好、肥力足不足，直接影响企业活力。我们要深耕商事制度便利化计划，深入推进“放管服”改革，提升服务能力，强化信息共享，优化企业准入准出流程，全面推广“一网通办”，全面实行“非禁即入”；要深耕民企高质量发展计划，发挥标准领航作用，落实各项惠企政策，切实减轻企业负担，鼓励有条件的民营企业加快建立现代企业制度，推动民营企业提档升级；要深耕商标品牌培育扶持计划，加大品牌培育指导力度，突出品牌创建、抓好品牌宣传、落实品牌保护。三要打造安全放心的消费环境。聚焦民生关切，问需于民、问计于民，集中整治老百姓在“衣、食、住、行”领域的痛点、堵点问题，对重点消费品种，投诉举报量大、群众反映强烈的领域开展专项整治。同时加快推动放心舒心消费环境建设，强化现代信息技术支撑、规范投诉举报处理流程，积极推进消费维权联络点、odr企业发展，完善“四快”机制，加大消保维权力度，有效化解消费纠纷，提升消费维权满意度。?4．强驱动、提效能，深化“三大战略”。要以“质量提升”为总抓手，充分发挥知识产权、质量发展、标准计量、认证检测、品牌建设等职能作用，大力推进创新驱动，赋能高质量发展。一是加码知识产权保护。牢固树立“保护知识产权就是保护创新”的思想，集中发力知识产权高效益运用和高水平保护，打通全链条，实施大保护、严保护、快保护，突出商标品牌培育、专利强企、知识产权运营服务体系建设“三项重点”。对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，加大执法力度，重拳出击、整治到底、震慑到位。二是实施质量强区战略。做实质量提升、标准引领、计量保障“三项工程”，要以“质量”提升促绿色发展，以“标准”引领促行业规范，以“计量”保障促节能增效，强化企业质量提升理念，提高企业质量管理水平，营造质量发展良好氛围，不断巩固省级有机认证示范区成果，持续推动产业、产品、服务、环境等领域质量全面提升。三是推动食安xx建设。要切实巩固食品安全示范区创建成果，充分利用“智慧食安”系统，不断打造“互联网＋明厨亮灶”等模式，破解“人少事多任务重”难题，实施远程在线全程监管，提升监管有效性和精准性，深入开展餐饮安全放心店、食品安全示范街、食品安全示范乡（镇）创建活动，加大对食品产业的帮扶、指导力度。?5．强共治、固根基，健全“三大机制”。要增强众治之力、智治之效、力治之基，逐步实现市场监管治理体系和治理能力现代化，夯实市场治理效能提升的支撑力量。一要健全责任机制，大力推进社会共治。按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”要求，落实属地责任、压实部门责任、靠实主体责任，在联动、扩面、深化、宣传上下功夫，系统做好消费投诉、信用监管、部门协同、媒体宣传等工作，不断构建各方联动、多方协同、共治共管的监管格局，二要健全应急机制，大力推进应急管理。要着眼市场监管应急工作的系统性、整体性、协同性，时刻绷紧安全稳定思想弦，加强应急制度建设、加强应急队伍建设、加强舆情应对管理。进一步完善食品药品安全、特种设备安全应急预案，建立多部门联动的应急管理机制及快速反应机制，做到反应“快”、处置“稳”、回应“准”，不断提升突发事件应急响应处置能力。三要健全创新机制，大力推进效能提升。要牢牢抓住科学监管、效能监管、智慧监管、信用监管这四个载体，发挥“互联网”“大数据”作用，创新监管手段、创新技术支撑、创新社会共治，推行xx市场“e”监管，促进市场监管技术变革，加强与行政相对人、社会组织和公众的互动，通过有奖举报、媒体曝光等方式，让人民群众更多地参与和支持市场监管工作。?6．强定力、树形象，深化“三大工程”。经过两年的锤炼，我们从整合到融合、从融合到凝聚、从凝聚到奋进，已展现了市场监管的新风貌，但队伍建设这是一个永恒主题，我们要正视全能的“市场监管全科医生队伍”之间的差距，驰而不息增强定力、提升能力。一是深化“领航工程”，做到旗帜鲜明讲政治。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，充分发挥基层所队党支部战斗堡垒作用，不断强化政治意识、政治责任、政治担当和为民情怀，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到在重大问题上头脑特别清醒、眼睛特别明亮、旗帜特别鲜明。二是深化“磨刀工程”，做到实干兴局强能力。磨刀磨刀，顾名思义，就是要认真落实新时代好干部标准，加强干部的政治历练和思想淬炼。我们要按照综合监管需要，加强干部实践锻炼和专业训练，不断提高干部队伍综合素质，打造一只多专多能的“市场监管全科医生”队伍，营造出有状态、有激情、能干事的工作氛围。三是深化“扬鞭工程”，做到制度立局抓廉政。要以刮骨疗伤的勇气、刀刃向内的精神，一刻不停地推进党风廉政建设和反腐败斗争，要进一步健全完善廉政风险防控体系，强化廉政教育、完善制度体制，增强宗旨意识、开展作风治理，构建一级抓一级、层层抓落实的廉政建设格局，不断增强队伍的创造力、凝聚力、战斗力。?三、乘风破浪，迸发活力，我们要燃烧激情?大好局面，大有可为。大家要点燃只争朝夕、一往无前的无限活力，坚持顺势而为、乘势而上、聚势而强的必胜信念，不断打造风正、气顺、心齐、劲足的大好局面。在此我提几点要求。?一要拼干劲、重团结，树立能快则快，跳起摸高的拼搏精神。大家在工作中要做到同心同向、兼收并蓄、凝心聚力，继续保持合心、合力、合拍，树立“进一道门、成一家人、说一家话、干一家事”工作意识，发扬“跳起来摘桃子”的拼劲，顶得住压力、担得起责任、提得起精神、干得出实绩。在攻坚重点任务时，我们要提振精气神，铆足干劲、火力全开、共同出击、能快则快，强化大局意识。在工作态度上要咬定目标不放松，在工作效率上要提速提质提效，在工作落实上要加强常规、突出精细、聚焦落实，不需扬鞭自奋蹄，尽最大的努力、干出最好的结果。?二要勤学习、强本领，增强不进则退，慢进即退的危机意识。习近平总书记在党的十九大报告中强调，“我们党既要政治过硬，也要本领高强”。大家要树立等不得的紧迫感、慢不得的危机感和坐不住的责任感，把握工作主动权、立足本职勤学习、夯实基础提能力，坚持问题和目标导向、填补短板赤字，着力解决本领不强、眼界不宽、办法不多的问题，把基层当课堂、把工作当课题、把群众当老师，把学思践悟、奋斗进取视为一种思想境界、一种精神追求、一种政治责任，既要学理论、学党史、学实质，又要学经验、学方法、学技能，形成你追我赶、共同进步的良好工作氛围。?三要正风气、严纪律，营造清正廉洁，名利如水的市场环境。守住底线是我们市场监管工作的根本保证，从表面看是严管，往深处思是厚爱。大家要知道常存底线意识才能一尘不染、常怀敬畏之心才能谨小慎微、常思放纵之害才能永葆本色。在日常工作中经得住诱惑、受得起怂恿、守得住原则、接得起考验；在执法办案时不搞变通、不打折扣、不做人情、不夹私心；在作风转变上唱响“向我看齐，从我做起”，做到有令而行、有禁而止，不断构建市场监管系统廉洁自律的政治生态。?喷泉美丽是因为有压力，瀑布壮观是因为无退路，滴水穿石是因为常坚持。新的一年目标在前、新的征程重任在肩，系统全体干部职工在思想上要有“争”的意识，在队列中要有“跑”的姿态，在工作中要有“拼”的劲头，在责任上要有“担”的勇气，凝心聚力、共勉奋进，让单位与小家如大海与浪花紧紧相系，让温暖与力量似大江大河奔流不息，奋力书写市场监管事业的新篇章，以优异成绩向党的100周年献礼！?谢谢大家！??