同志们：
今年以来，市委、市政府以常委会、常务会、专题会、推进会等形式研究环保工作，并就进一步做好环保工作印发了系列文件，充分体现市委、市政府对环保工作的高度关注、高度重视，也充分彰显我们抓环保工作的坚定决心、必胜信心。今天，我们召开这次会议，主要任务是动员全市上下迅速进入临战状态，全力做好迎接中央环保督察“回头看”各项准备工作。前面，环保局通报了“三大战役”及环保督察整改工作情况，提出了下步工作建议，希望大家主动对标、查漏补缺；讨论了相关文件和迎检工作方案，下来后请市委办、环保局根据会议精神及时修改完善；住建局通报了污水处理站建设和运营情况，应该说短板很多、问题不小、压力较大，住建局、环保局和涉及到的乡镇，要坚持问题导向，加强协调配合，添措施、想办法，确保各个环节有效衔接、顺利推进；吴成同志传达了《关于依法依规开展环保督察整改禁止环保“一刀切”做法的紧急通知》，大家要认真领会《通知》的精神，坚决防止“一刀切”。**同志传达了达州市环境保护、安全生产党政同责工作目标绩效考核约谈会会议精神，对下步工作做了详细的安排部署，并提出了明确的工作要求，我都完全同意，请大家认真贯彻、执行到位。下面，我强调三点意见。
一、头脑要清醒，确保思想认识到位
环保督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的重大制度安排，开展“回头看”是推动环保督察向纵深发展的重大举措。各地各部门务必保持清醒警醒，从讲政治、讲大局的高度，增强迎接此次中央环保督察“回头看”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。对此，要从以下三个方面来把握：
一要清醒认识到环保大势的严肃性。加强生态文明建设和环境保护，功在当代、利在千秋。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设和环境保护摆上更加突出的战略位置，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。今年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上，提出了新时代推进生态文明建设的“六个原则”，这是习近平生态文明思想的核心要义，是新时代生态文明建设的根本遵循，也体现了中央以更大力度推进环境保护治理的决心和态度。中央开展环保督察“回头看”，既是对我们推进生态环境保护的“工作体检”，更是对贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神的一次“对标检验”。可以说，环境保护不仅仅是一个经济问题、社会问题，更是一个政治问题。各地各部门必须提高政治站位，牢固树立“四个意识”，深刻把握习近平生态文明思想深刻内涵，准确把握环境保护治理形势，坚定扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，以“对脚下这片土地负责、对历史负责、对人民负责”的态度，把环境保护各项工作做得更细、更实、更有成效。
二要清醒认识到问责力度的严厉性。从2016年1月中央环保督察在河北省开展试点以来，中央环保督察组用不到两年时间，对全国31个省区市存在的生态环境问题进行了一次全覆盖式督察，追责之严、涉及面之广、处理人员之多，前所未有。2016年—2017年，中央环保督察组共受理案件13.5万件，办结率超过98%，问责人数超过1.7万。中央环保督察组在“回头看”过程中，聚焦第一轮督察反馈问题整改情况，及时对有关问题进行曝光，对典型案例进行发布，并对相关责任单位和人员进行严厉查处。目前，第一批10省份“回头看”工作已经完成，各地共责令整改28407家，立案处罚7375家，罚款xx亿元；立案侦查543件，行政和刑事拘留610人；约谈3695人，问责6219人。沉甸甸的数据背后，反映出中央环保督察“回头看”这支“回马枪”绝非是虚晃一枪，而是进一步释放了环保督察“不是一阵风”和“越往后越严”的强烈信号。根据相关要求，中央环保督察“回头看”期间，督察省直部门5天、下沉市（州）15天，下沉时间比去年多5天，下沉期间将继续受理群众环境案件信访举报，并且更加注重通过下沉督察发现整改不到位的具体案例，再层层向上追究责任。如果说环保督察重在查问题、抓整改、严问责，那么“回头看”就属于一查到底、一抓到底、一严到底，任何形式、任何程度的消极思想、应付态度和敷衍行动都是行不通的。
三要清醒认识到现实问题的严峻性。自中、省环保督察以来，全市上下积极配合、主动作为，持续加大整改力度，环保督察问题整改工作取得阶段性成效，环境质量不断改善。但从目前的情况来看，我市污染防治压力仍然很大，环境安全隐患仍然不小。比如，空气质量、水环境质量个别指标时好时坏、不够稳定，养殖行业污染问题突出；乡镇污水处理设施、乡镇垃圾转运站等项目进度滞后；一些市政工程、建筑工地施工扬尘治理措施不到位；个别上报已完成或按序时进度推进整改的信访件和问题中，有的进度达不到要求或整改质量不高、出现反弹等情况，与实际情况不相符，等等。这些问题充分暴露出一些乡镇和部门对整改工作不够重视、压力传导不够到位、履职不主动，推一推、动一动，不推不动，存在“过关思想”和“应付思想”。如果不尽快扭转这些不利局面，势必难以在中央环保督察“回头看”中过关，一些干部肯定会被严肃问责。希望大家本着对**发展负责、对自己负责、对群众负责的态度，真正认清形势，真正重视起来，真正迅速行动，扎实做好环保问题各项整改工作。
二、措施要过硬，确保问题整改到位
各地各部门必须把做好突出环保问题整改作为检验工作的重要标尺，坚持目标不动摇、力度不放松，加快整改进度，消除环保问题存量，遏制环保问题增量，推动生态环境质量再上台阶。
一要坚持分类施策。从整改工作进展看，前期销号的都是一些容易解决的问题，剩下的大都是成因复杂，矛盾尖锐，解决难度较大的问题，工作越到后面，压力越大、任务越重。各地各相关部门要以38件中央环保督察反馈信访举报件、25个省环保督察信访和反馈问题为重点，对照整改方案，严格按照“清单制+责任制+销号制”要求，倒排工期，顺排工序，加快推进。对欠进度的问题要组织力量集中攻坚，最大限度提高整改完成率；对短期内无法完成整改的，要尽可能多地形成整改工作量；对需中长期整改的问题，特别是整改时限明确要求2018年内完成的，要逐项检查是否达到序时进度，及时对标补短，并强化督查督办，确保按时保质完成整改任务；对已整改到位的环境问题，及时开展“回头看”，确保“不回潮”“不反弹；对苗头性、倾向性问题，要抓早抓小，及时跟进，快速处理。这里需要注意的是，整改过程中必须牢牢把握时间节点，确保每个问题都按照时间节点向前推进，每个阶段都要有看得见、可核查的整改成效。
二要注重整改质量。环保督察组交办的问题，大多是发生在群众身边的环境污染问题，整改质量直接关系到群众信任。从第一批中央环境保护督察“回头看”情况来看，督察组高度重视“表面整改、假装整改、敷衍整改”等生态环保领域存在的形式主义、官僚主义问题，公开曝光了一些地方弄虚作假、表里不一、敷衍应对的整改行为。这些行为，我相信在**也或多或少存在，很多环保行动口号喊得响、动静弄得大，等风头一过，又“涛声依旧”。各地各部门要从加强作风建设的高度，杜绝闯关思想、应付心理，坚决纠正在环保整改中的“四风”倾向，把铁腕治污行动贯彻始终，把问题整改成效保持下去，全面提高整改质量。在这里，特别强调三点：一是在整改过程中坚决不准搞形式主义、搞阳奉阴违、搞表面整改，坚决防止污染企业“假整改”，督察之后又死灰复燃；二是必须坚持依法依规，按照整治范围和标准实施分类治理，既要及时回应部分群众的合理环保诉求，也要兼顾广大群众的正常生产生活，坚决防止不分青红皂白就采取“一律关停”“先停再说”“以停代改”的敷衍应对做法，坚决避免紧急停工、停业、停产等简单粗暴行为；三是坚决不准对损害群众生产生活质量甚至生命健康的污染行为充耳不闻、视而不见、袖手不为。
三要加强宣传引导。良好的舆论环境是推进环境保护的重要保障。要持续加强正面典型宣传和反面案例曝光，将我市加强生态建设和环境保护工作的做法、成效及时公开发布，形成良好的舆论氛围。要坚持正确舆论导向，加强舆情监测处置，合理引导群众预期，防止出现负面炒作。特别是当前，各地各相关部门要围绕群众关注的热点，管好“责任田”，扫好“门前雪”，再排查、再过滤、再处理一批潜在的环境信访问题，努力做好“减法”。督察组公开受理群众举报时，肯定还会有不少我们视野之外，目前没有掌握、没发现的问题会暴露出来，具有突然性，各责任单位要本着高度负责态度，高质高效开展调查处理，不得推诿、不得拖延、不得隐瞒，确保处理到位、整改到位。
四要建立长效机制。关于环保问题整改，我们投入的资金很多，也花费了大量的精力。但是，为什么有些问题去得快、反弹也快？为什么同类问题还时有发生？为什么做了许多工作，群众还是不满意？归根结底，还是缺少对污染问题一抓到底、紧盯不放的坚强定力。各地各部门要坚决克服“一阵风”思想，不论督不督察、回不回头看，都要持之以恒做好有关工作，对排污不达标的企业，该查处的要加大查处力度，凡是交办问题和自查发现问题都要一竿子插到底、想方设法整改到位，确保生态环境持续改善。要把绿色发展作为推动生态文明建设的治本之策，对一些环保疑难问题要研究治本之策，不断强化企业的主体责任和公众的环保意识，从源头上破解环境污染的“基因链”，坚决杜绝环境保护“短期效应”，确保环保问题管得住、管得好、不反弹。
三、纪律要严明，确保责任落实到位
迎接中央环保督察“回头看”，没有任何条件可讲，没有任何价钱可谈，没有任何回旋余地，必须不折不扣抓好执行。
一要加强组织领导。各地各部门、各工作组要牢固树立“一盘棋”意识，全方位、无条件配合，高效有序做好保障工作。乡镇和部门主要负责人是此次“回头看”工作的第一责任人，要做到亲自研究、亲自过问、亲自协调，补上薄弱环节；班子成员要按照“一岗双责”的要求，主动担责、主动落实。“回头看”期间，迎检领导小组下面的各个工作组要通力协作、密切配合，所有工作人员必须到岗到位，保持24小时联系畅通，及时做好对上对下的联络工作，认真做好举报受理、信访办理、舆论引导、突发应急等工作，确保督察组的工作要求第一时间传达到位、落实到位。
二要提高执行能力。各地各部门既要端正态度、令行禁止，守好自己的“责任田”；又要顾全大局、积极配合，打好“组合拳”。相关单位要高质量做好相关档案的归集，整理完善相关佐证资料，确保“软件”不失分。需要强调的是：每个单位提供的档案、资料都要有“一把手”把关，都要有痕迹，确保齐全、准确，与实际相符。对迎检工作领导小组交办的事项，要强化执行、加快进度，优质高效地完成，坚决杜绝侥幸心理和厌战情绪，坚决杜绝推诿扯皮、办事拖沓等现象发生。希望大家不要在关键时刻犯糊涂，不要在重大问题上认识不清醒，从而造成难以挽回的后果。
三要严格追责问责。这次环保督察“回头看”，市纪委监委、市委组织部要全程介入、全程参与，真追责、敢追责、严追责。对督察组发现并指出的问题，必须照单全收、主动认领、勇于面对，不护短、不推诿；对不履行环保职责的，工作上不主动的，工作上推诿扯皮的，该约谈的约谈，该通报的通报，该诫勉的诫勉；对负有环境保护监督管理职责的部门和人员不作为、慢作为、乱作为的，甚至弄虚作假的，依法依规实施责任追究，绝不手软；对因工作失职致使环境遭到严重损害、造成恶劣影响和严重后果的责任人，依纪依规从严给予组织处理、党纪政纪处分。同时，各行业领域主管部门要加大执法惩处力度，对顶风作案、偷排漏排的企业，必须坚决打击，确保把环保压力逐级传导下去。
同志们，环保工作容不得半点马虎。希望大家按照今天会议的部署要求，以最严肃的态度、最严谨的作风、最严明的纪律，扎扎实实抓好各项整改工作，确保顺利通过中央环保督察“回头看”，以环境保护和生态建设的全新成效，向组织和人民群众交上一份满意的答卷。